江西横峰：扶贫领域监督执纪问责机制助力脱贫摘帽

江西横峰：扶贫领域监督执纪问责机制助力脱贫摘帽

为坚决打赢脱贫攻坚战，近年来，江西横峰县纪委、监委大力弘扬方志敏精神，围绕横峰脱贫攻坚为统领的经济社会发展总目标，保持政治定力，强化政治担当，做到冲锋在前勇担当，及时组建农村基层三个片区干部作风监督与廉政建设轻骑队，有力打通基层干部监督“最后一公里”，以钉钉子的精神推进扶贫领域监督执纪问责机制不断完善与及时建立，督促和指导乡镇纪委开展扶贫领域监督执纪工作的督查，并对干部作风建设中的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题不定期进行监督检查，强化扶贫领域监督执纪问责，全力打造风清气正的政治生态环境，全程护航脱贫攻坚工作，以精准执纪助推横峰成功脱贫摘帽与走乡村振兴之路进入快速车道，为加快建成“三优”幸福新横峰提供了坚强的纪律保证！

开展警示教育不停步，注重抓早抓小。一是利用红色资源，搭建学习教育平台。近年来，该县纪委大力弘扬“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神，积极响应省委书记刘奇同志向全省党员干部推荐《红色家书》一书并发出“每位同志都要认真读一读红色家书”的号召，以横峰县闽浙（皖）赣革命根据地旧址群为依托，设立党风廉政教育基地；在葛源镇枫林村的红军广场举办齐读《可爱的中国》教育活动；在青板乡周村的横峰县“一大”会议旧址里面举办《红色家书》读后感与电影《信仰者》观后感展览；利用横峰丰富的红色资源，搭建“学习会”平台，创设了“一月一讲座”，加强干部党性党纪法纪教育，年参训领导干部达7000余人次，由此不断扩大了干部教育对象，延伸了干部教育内容，加快了干部法纪教育融合。二是严明纪律督促，压实政治责任。在县纪委监委的统一部署下，该县11个乡镇（街道、场办）党委、纪委充分利用诸如“好客王家”等一批“秀美乡村、幸福家园”特色主题村的创建成果，深入挖掘本地特色的家规家风、乡规民约，打造廉政文化精品项目，利用 “三会一书两公开”形式，持续开展警示教育不停步，注重抓早抓小，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，扎牢制度笼子，用严明的纪律督促党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，健全责任传导机制，压实政治责任。同时该县纪委在11个乡镇（街道、场办）及时组建三个片区的农村基层干部作风监督与廉政建设轻骑队，围绕“三优”幸福新横峰建设目标，以钉钉子的精神推进中央八项规定精神快速落地，保持政治定力，强化政治担当，切实加大干部监督执纪问责力度，不断推进全面从严治党朝纵深方向发展，确保新时代党风廉政建设和反腐败工作取得新进展与新成效。三是方有法有制度有。为保障今年全县脱贫攻坚工作的顺利开展，年初，县纪委就下发了《关于开展扶贫领域专项巡察工作的通知》，县纪委组成五个巡察组，对全县各乡镇（街道、场、办）开展扶贫领域专项巡察。去年六七月份，下发《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的通知》和《关于开展扶贫领域监督执纪问责工作方案》、去年九月份出台了《横峰县纪委助力脱贫攻坚工作督查方案》，成立11个督查组，对全县11个乡镇（街道、场、办）开展不定期扶贫领域督查工作，同时制定了《关于开展落实党风廉政建设“两个责任”约谈工作的方案》，对全县秀美乡村建设和扶贫工作落实党风廉政建设“两个责任”情况进行约谈。去年11月份，县纪委下发《横峰县“脱贫摘帽，迎评冲剌”阶段督查问责办法》、进一步督促全县干部履行脱贫攻坚工作职责，增强责任感、使命感和紧迫感，确保我县全面完成脱贫摘帽任务。四是新时代新气象新作风，新篁办事处开展作风建设大讨论。“作风建设和八项规定是对干部的约束也是对干部的保护，我们要做好作风建设这项重要的工作，要使作风建设常态化，时时约束自己，不让自己犯错误。希望大家在以后的工作上要有不达目的不罢休的工作精神，要树立讲政治，讲担当的精神。”这是早前在新篁办事处传达贯彻全省作风建设会议精神工作会上办事处党委书记苏剑的讲话。在当天的会议中，新篁办事处机关及各村（场）党员干部悉数到会观看了作风建设警示片，办事处全体班子针对如何有效杜绝“怕慢假庸散”问题逐一作了发言，会议还就作风建设作了具体工作部署。近段时间以来，为持续推进新篁干部的作风建设，办事处通过各村召开党员大会开展讨论或上户发放《作风建设征求意见表》的方式向党员群众广泛征求作风建设的意见和建议，截至目前已梳理出29条问题与意见。如在8月17日县委政法委联合槎源村党支部开展“选强两委班子 助力乡村振兴”党员主题活动中，挂点帮扶该村的县委政法委副书记章正福和第一书记周海斌分别就今后住村扶贫工作的开展作了表态发言，包干该村的办事处党委委员、纪委书记邱镛军则是围绕“怕慢假庸散”等突出问题带头作了自我剖析，并当场向与会党员作了改进工作方式的表态，该村包村干部及两委班子也在会上逐一作了表态，获得了与会党员的一致认可。作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。新篁将继续围绕“怕慢假庸散”抓好作风监督，提高工作效能，让风清气正常态化、长效化。

落实责任不松劲，实现精准监督。横峰县是去年全省计划脱贫的六个县市区之一，为保障全县圆满完成脱贫摘帽的政治任务，县纪委主动担当作为，不断强化扶贫领域监督执纪问责工作力度，为全县脱贫攻坚提供了坚强的纪律保障。一是不打招呼、不预先安排、直奔基层督导调研干部作风建设和和扶贫领域监督执纪问责工作。在脱贫攻坚进入关键的时刻，县委书记饶清华脱岗进驻基层第一线，不定期到70余个村（居）调研作风建设和扶贫领域监督执纪问责工作。在督导调研中强调：各乡镇（街道、场办）要狠抓作风建设，作风建设具有反复性、顽固性，必须持之以恒以钉钉子精神抓实抓好。刘奇书记在全省作风建设工作会上提出的“怕、慢、假、庸、散”五类问题在我县也不同程度存在，我们要通过“抓两头带中间、抓典型带全面”狠抓全县上下作风建设，每次来到乡镇便民服务中心，他督查了工作人员到岗到位情况。“你这个岗位怎么没有监督岗位牌？你这个监督岗位牌上怎么不是你本人？”饶清华现场指出了该便民服务中心在监督岗位牌设定上存在的问题，他强调要树立好的窗口形象，切实转变工作作风，以良好的精神状态热情服务好办事群众。随后，饶清华还在座谈会上指出乡镇纪委规范化建设是加强党风廉政建设的重要举措，县纪委行动迅速，各乡镇要高度重视，严格按照省、市、县各级纪委的标准抓紧抓实抓好，形成品牌。二是县督乡督共同督。该县纪委监委牢牢把扶贫领域监督执纪问责工作“扛在肩上、放在心上、抓在手上”。紧紧围绕今年脱贫攻坚四个阶段战役，围绕每周五“扶贫工作日”、每月“扶贫重点周”活动等，县纪委组织督查组，定期不定期开展专项督查。对全县11个乡镇和“十大扶贫”行业部门履职情况先后集中开展专项督查、明察暗访10余批次，发现问题90余个，下发督查通报5期，通报问题56个，约谈提醒21人，诫勉谈话12人，党政纪处分7人。督促和指导乡镇纪委开展扶贫领域监督执纪工作的督查，采用周例报制度，要求他们进行不定期监督检查，并将发现的问题情况及时上报县纪委，县纪委每周对乡镇纪委上报的问题情况进行通报，到目前为止，共收到乡镇纪委上报的扶贫领域问题线索52条，处理人数93人。三是巡察督查配合查。巡察为主线，全年贯始终。该县在全市较早启动扶贫领域巡察，全年组织了三次巡察，每次巡察的侧重点均不相同。注重“点线面”结合推进扶贫领域巡察督查。组派5个巡察组对乡镇的扶贫工作组织开展了专项巡察，发现问题14个，提出整改工作建议12条，立案查处2件。该县纪委监委分三个片区对乡镇党政“一把手”、纪委书记、扶贫领域相关分管领导、秀美乡村建设分管领导进行集中廉政约谈，层层压实责任，督促落实整改，并将整改落实情况列入下步巡察工作重点。四是督查为支线，监督出重拳。去年1月份，该县纪委监委就组织了一次全县性扶贫工作推进落实情况的监督检查，对扶贫工作开展不力的14个单位、72名干部予以了集体约谈，组织开展扶贫领域“四风”问题、扶贫政策落实“六大突出问题”专项整治。对不严格执行扶贫工作纪律、相关责任部门、驻村“第一书记”和结对帮扶干部等工作人员不作为、慢作为、乱作为进行严肃追责，给予了相应的党政纪处分。对在扶贫工作中落实主体责任不力的党委政府，严肃追究了主要领导、分管领导的主体责任。

以案明纪树新风，达到“查处一个教育一片”的效果。一是开展驻点巡查检查，做到谁驻点谁负责。该县纪委、监委注重举一反三，以案释纪，定期通报典型案例，着力达到“查处一个，教育一片”的效果。结合开展扶贫领域监督执纪问责工作，县纪委抽调人员组成11个专项巡查组，由县纪委监委班子成员或纪工委书记分别带队，“一对一”派驻11个乡镇负责开展驻点巡查检查，“谁驻点谁负责”，对全县63个行政村实行巡查全覆盖、监督常态化。同时不定期开展秀美乡村项目推进、生态环保、环境卫生整治、生猪养殖场拆除督促检查。2017年下半年以来，全县共开展监督检查30余批次，发现问题220多个，查处175个，处理370人，纪律处分16人，问责党组织10个。二是内力外力齐发力。坚持问题导向。带着“探照灯”“显微镜”去发现问题，对发现的扶贫领域违纪违规信访反映，按照“当天呈批处置，第二天转办到位，一周后跟踪办理进展情况”的要求及时处置。共收到群众信访举报等问题线索293条。坚持互联互通。加强与审计、财政、检察等互联互通成员单位的沟通协调，实行信息互联互通，共收到部门移送问题线索37件。同时，加强对审计移送问题线索的受理、处置工作，今年来，收到审计移送问题线索 41条，现已办结30条，立案审查10件。不断加强问题整改。对市委扶贫领域专项巡察组发现的问题线索及时转案管部门依规处置，实行委局领导班子成员包案督办、定期调度、优先办理、快查快结。共收到市委巡察办转来问题线索40件，目前已办结36件，运用第一种形态处理53人。以零容忍态度坚决查处违纪违法行为。紧盯扶贫资金、项目、政策的落实，严肃查处贪污、侵占、挪用扶贫资金，优亲厚友、形式主义、不作为、乱作为等损害群众利益的不正之风和腐败问题，依法依纪追究直接责任人及相关领导的责任，严格实行“一案双查”。今年以来，办结涉及扶贫资金违纪线索38件，立案7件，给予党政纪处分7人，处理53人。坚持惩前毖后治病救人原则。及时掌握党员干部苗头性、倾向性问题,将宽严相济、严管厚爱贯穿扶贫领域监督执纪问责全过程，体现纪律关心爱护干部的温情一面。今年以来，扶贫领域监督执纪工作运用“第一种形态”处理107人。三是以案明纪树新风，依规依纪严肃追究责任。紧盯扶贫政策落实、项目落实推进、生态保护、资金管理使用等方面，加大监督查处力度，严查扶贫领域和秀美乡村建设中不作为慢作为乱作为问题。该县及时部署开展对扶贫领域、新农村建设和重点民生工程的专项资金进行自查自纠工作，该县及时组织专项督导检查组，对各乡镇（场、办）在自查自纠工作中发现问题的整改落实情况和违纪违法问题线索的查处情况进行检查，依规依纪严肃追究责任，确保在“秀美乡村、幸福家园”创建过程中自查自纠和专项检查工作取得成效，为打赢脱贫摘帽攻坚战与走乡村振兴之路，加快建成“三优”幸福新横峰提供了坚强的纪律保证！