江西横峰县：爱心扶贫济民困众人拾柴火焰高
江西横峰县：爱心扶贫济民困 众人拾柴火焰高
党的十九大报告提出，确保到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。作为国家扶贫开发重点县之一的江西横峰县，既是中石油企业集团扶贫联系点，又是江西省2017年拟脱贫摘帽的6个贫困县之一。为此，多年来，中石油企业集团除了委派优秀的中青年党员骨干力量担任横峰县委常委、副县长职务之外，还不断加大了该县民生领域内的基础设施建设的帮扶力度，尤其是在教育、医疗扶贫领域进行了积极探索，多次组织来自河南省范县和台前县、江西省横峰县、贵州省习水县等地的县乡村优秀帮扶干部到北京总部、四川成都、安徽宣城等地就如何“打造中国美丽乡村建设、走脱贫致富奔小康之路”进行学习培训，还每年组织调研组到该县重点扶贫村进行调研，对该县脱贫攻坚提出了许多合理化的意见和建议，为助力该县脱贫攻坚和乡村振兴之路积累了许多宝贵的经验。
为把深入学习贯彻党的十九大精神作为脱贫攻坚行动指南，严格按照规定的时间节点，强力推动脱贫摘帽工作进度，江西横峰县及时召开县委常委会议、县委理论学习中心组学习会议和脱贫摘帽工作“创一流、走前列”千人党员帮扶干部大会。该县按照思想走在前列、标准走在前列、作风走在前列、效果走在前列的“四个走在前列”新要求，形成脱贫摘帽工作强大合力。在横峰县脱贫攻坚誓师大会上，横峰县委书记饶清华举起右拳带领2200余名党员帮扶干部向全县人民誓师承诺：在决战的重要关头，敢于担当、决不退缩、勇往直前，以“敢叫日月换新天”的气概，以“不破楼兰终不还”的劲头，坚决打好打赢脱贫攻坚战，和全国人民同步实现小康社会！
“让横峰县所有的贫困群众早日脱贫，尽我们之所能，这既是社会民生工程，也是我们的政治责任。”这是横峰县委、县政府对贫困户作出的铿锵承诺。字字句句，彰显为民之情怀。近年来，横峰县2200余名党员帮扶干部紧跟县委、县政府的工作步伐，大力弘扬方志敏精神，聚焦精准，帮到关键，力求长效，主动用实际行动作答，努力践行“为人民服务”的宗旨，引导省市县三级帮扶单位党组织以及“两代表一委员”积极参与全县脱贫攻坚战，以推进“精准扶贫·党员干部以及社会扶贫力量在行动”为主线，以积极参与“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手，以结对帮扶贫困村为纽带，以产业发展为支撑，以富民兴村为目标，助力横峰脱贫攻坚和乡村振兴之路。
情为民所系--把横峰县脱贫攻坚战抓出工作成效来
扶贫攻坚是一项重大民生工程，也是一项重要的政治任务。“决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”；“要让老区人民同全国人民一起共享全面建成小康社会成果”……在2015年全国“两会”上，习近平总书记把江西老区人民福祉挂在心上，句句嘱托，殷殷期望。( 文章阅读网：www.sanwen.net )
众所周知，江西上饶市横峰县既是革命老区，又是原中央苏区振兴发展战略规划区域范围的重要组成部分，也是“爱国、创造、清贫、奉献”方志敏精神的首创地和“八个代替”的发源地，脱贫致富奔小康依然是革命老区群众心中最深切的期盼。迄今为止，该县还有1.8万余名贫困人口、32个省定贫困村，脱贫工作任重而道远，占全县农村人口8%的贫困群体始终是该县全面建成小康社会的“短板”和薄弱环节。
为坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保该县精准扶贫工作取得实效，近年来，江西横峰县委书记饶清华、政府县长潘琍团结带领县四套班子领导认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作的决策部署，紧紧围绕2017年脱贫摘帽这一工作目标，高规格成立由县委书记饶清华任组长、县长潘琍任第一副组长、县政协主席杨学园任常务副组长（主抓精准扶贫工作）以及有关县领导任副组长的脱贫攻坚领导小组，同时认真组织学习并深刻领会习近平总书记2016年7月20日在银川召开的东西部扶贫协作座谈会上的讲话精神以及江西省委提出的“核心在精准，关键在落实，确保可持续”的指示精神，注重“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”等“六个精准”，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，完善考核评比机制，把贫困人口脱贫目标任务、资金落实和完成进度等纳入对全县11个乡镇（场办）和全县128个县直单位目标考评的重要内容。为了让全县精准扶贫工作有章可循，该县脱贫攻坚领导小组及时出台了《关于建立贫困人口和贫困村退出机制的实施细则》、《横峰县精准扶贫工作目标考核办法》和《横峰县脱贫攻坚专项督查检查工作办法》、《横峰县脱贫摘帽迎评冲刺帮扶干部问责办法》等一系列政策措施，打出了精准扶贫系列“组合拳”，安排部署了2017年全县脱贫摘帽百日攻坚重点工作，明确了工作任务，压实了工作职责，完善了工作机制，奠定了工作基础，该县严格按照脱贫攻坚“三率一度”（指漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度）的验收要求，聚焦“两不愁、三保障”，汇全县之力、聚全民之智，形成万众一心决战脱贫攻坚、决胜全面小康的强大声势和推进态势，真抓实干、奋勇前行，把扶贫工作始终放在心上、抓在手上、扛在肩上。在省、市、县2200多名党员扶贫干部的共同努力下，连续作战不厌烦，全县脱贫攻坚工作正在如火如荼地展开。
打好打赢脱贫攻坚战，需要资金保障。该县通过向上级积极争取、撬动金融资金、整合涉农部门资金、引入社会资本等方式，着力解决钱从哪儿来的难题。该县建立健全财政扶贫资金持续增长机制，加大专项扶贫资金投入，落实奖补资金、信贷资金、政府贴息和整合项目等各项扶持政策，并最大限度地向贫困村、贫困人口倾斜。自从江西省脱贫攻坚战冲锋号吹响以来，省市县乡村五级书记抓扶贫、全党动员促脱贫攻坚的格局基本形成，怎样进一步强化省市县乡村各级帮扶干部的责任意识、担当意识，积极主动履好职，切实制定帮扶工作措施和工作成效呢？在上饶市委、横峰县委发出动员令后，该县各级帮扶单位党组织及时下发了《“精准扶贫·党员干部以及社会扶贫力量在行动”的通知》，对省市县乡村各级帮扶干部精准扶贫作出了具体部署，以“进村入户、扶贫解难”为重点，深入实施精准扶贫，坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的主要途径，支持贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户因地制宜发展特色产业，促进贫困群众稳定增收；稳步实施易地扶贫搬迁工程，发展后续产业，搞好配套服务，确保搬迁人口稳固脱贫；继续加大健康扶贫、教育扶贫工作力度，推动光伏扶贫、电商扶贫、生态扶贫、乡村旅游扶贫等新业态取得新的社会成效。通过“扶持生产和就业发展一批”，通过“易地搬迁安置一批”，通过“生态保护脱贫一批”，通过“教育扶贫脱贫一批”，通过“低保政策兜底一批”，广泛动员全社会力量参与扶贫，推进创新“党建+产业扶贫”模式，培育各具特色的扶贫产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，发挥“造血”功能，从根本上改变贫困地区落后面貌，真正走出一条促进长远发展的脱贫致富之路。
积力之所举，众智之所为，助力脱贫攻坚，社会人人有责
脱贫攻坚是一个系统工程，是全社会的共同事业，党政有职责，社会有责任，民众有义务。横峰县是国定贫困县，有32个贫困村、1.8万贫困对象要脱贫出列，仅仅依靠党政机关和事业单位力量有限。在“精准扶贫”的大背景下，江西横峰县委、县政府积极组织和动员社会各界参与脱贫攻坚，帮助贫困地区和贫困户探寻脱贫致富好思路、好方法，为贫困地区、贫困村解难事、办实事、做好事，取得了较好的社会效益和经济效益。该县以中石油企业集团为代表的各级国（民）营企业、社会组织、各界人士纷纷捐赠款物，有力打造了社会扶贫“横峰模式”。该县及时打造具有横峰特色的社会扶贫工作体系，成立社会扶贫指挥部，由县委组织部、统战部、工信委、团县委、妇联、工商联等单位为成员，专职负责该县社会扶贫工作的组织引领、统筹谋划、推动实施、检查考核和绩效评估，鼓励民营企业积极承担社会责任，充分激发市场活力，发挥资金、技术等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困村投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫，把资源、资金与贫困村贫困户的“脱贫需求”有效无缝对接，“捆绑打包”集中配置，保证资源、资金发挥最大效益。
“扶贫济困，是中华民族的传统美德；助人为乐，是社会倡导的时代新风，以中石油企业集团为代表的各级民营企业、社会组织、爱心人士等社会力量非常关心和支持横峰脱贫攻坚大事，主动参与，积极奉献爱心，社会扶贫已成为我县脱贫攻坚的一支重要力量，社会各界人士要把脱贫大事当家事、把贫困群众当家人、汇聚力量向贫困宣战，形成一曲社会扶贫大合唱，为我县贫困群众点燃美好生活向往的幸福火焰。”在横峰县社会扶贫工作动员大会暨“扶贫济困携手同行”慈善活动捐赠仪式上，横峰县委书记饶清华这样动情地说到。
众所周知，作为中央企业，中国石油在扶贫的过程中，注意发挥优势项目，结合受援县区自身独特的地缘、资源、市场空间等情况，发挥自身的技术、人才、产业等优势，从单一“输血”向实现地区“造血”功能转变，实施一批符合实际、成效明显、长期受益的产业扶贫项目。1994年以来，中国石油用于基础设施项目资金已达5亿元，如在江西横峰对5536亩灌区进行改造，灌溉率达到95%以上，每年增产粮食2000吨、人均增收1500元；在进行江西横峰、河南范县和台前县铺设水渠118公里，解决了4万当地群众饮水问题。除了解决饮水难的问题，企业还注重发挥自身医疗资源优势，每年组织医务人员到受援地开展巡诊义诊，捐赠医疗设备和药品。2015年6月底，中国石油天然气集团公司中心医院院长李安民与医生一起，连续5天，每天都要跑江西横峰县一个乡镇。“我们8个人带着仪器进行义诊，都是副主任医师以上的医疗骨干。”李安民说，他观察到这几天大家的午饭时间都控制在15分钟以内，“太忙了！来就诊的人太多了，吃个午饭就跟打仗似的。”他们背着便携式B超和其他医疗器械，来到当地乡镇卫生院进行义诊。短短几天时间，他们为280多名当地群众测血压，为260多名群众做B超，还送出了价值超过两万元的药品和疫苗。作为中国石油下属单位，中心医院目前累计为受援地1.1万名贫困农民进行了免费诊疗。
为我们所知，2015年10月15日，为了更好地落实中央“精准扶贫”要求，中国石油同北京171教育集团开展合作，改变以往短期办班为主的教师培训方式，创新采用了长期跟组学习的模式，组织来自河南省范县和台前县、江西省横峰县、贵州省习水县的12位教师与171中学的教师结为师徒，共同度过一个学期的伴随式教学生活。这是企业在教育扶贫领域的一次积极探索，也是精准开展工作的一次有益尝试。截至目前，中国石油总部累计投入9600万元，用于改善受援地基础教育软硬件水平。通过援建农民工技能培训中心，组织开办畜牧业、厨师等专业技能培训班，累计培训农民工近15000人。为提高基层干部管理水平，累计安排170多名干部到中国石油下属企业参观学习，了解现代企业管理方式，提升素质能力。多年来，中国石油企业集团坚持民生帮扶，把资金投入到让更多人受益的基础设施项目上，该企业集团坚持帮扶资金向基础设施建设项目倾斜，向受益贫困群众最多的项目倾斜，向贫困群众最迫切需要的地方倾斜这三个原则，努力做到让企业、受援地政府与群众三方的充分结合。“在革命老区江西横峰县，中国石油在定点扶贫的横峰县2014年实施的两个项目都在这里，一是幸福路，二是致富渠”，该县司铺乡党委书记陈柳这样说到，“今后，我们司铺乡党委决心以中石油企业集团定点扶贫横峰15年时间为契机，加大工作跟进力度，认真实施好既定的社会扶贫项目，让横峰贫困人口早日摆脱贫困，步入小康社会”。
作为脱贫攻坚的一支重要力量，上饶市委组织部门注重发挥“两代表一委员”在扶贫开发中的作用和优势，“积极引导党员企业家勇于承担社会责任，帮助贫困群众创业就业、增收致富”，动员各级帮扶干部共同参与，汇集众智、形成合力——在脱贫攻坚的道路上，党员干部不茫然、不孤单，涓涓细流汇聚江河，脱贫路上你我同行。“百企帮百村”扶贫行动，对该县32个贫困村实施了企业帮村全覆盖，规上企业、民营企业及农业合作社投入产业项目资金6000万元，安置贫困户就业人数3600人。
去年入冬的横峰多云多雾多雨，清晨，雨后的青山层峦叠翠。来自上海、浙江和广东等地的游客乘坐的汽车刚一进山就钻进了晨雾之中，如云中穿行般的独特体验和眼前美景让广大游客们啧啧赞叹。大家禁不住想：那些住在葛源崇山头、石桥梯田、龙门畈乡钱家重石李家、姚家好客王家、兰子畈等许多白云深处的人家，正在经历怎样的脱贫故事呢？横峰县政协委员侯雪娇和杨月的扶贫故事便是很好的例证。年已半百的侯雪娇，从事过农机修理、摆摊卖布、钢材销售和餐饮业，从农村走出去的她，始终对农业有着一份独特的情感，从事酒店经营管理10多年、有一定经济积累的她，返乡发展生态农业，去年就在家乡组建了横峰县岑山生态农业发展有限公司，希望打造集农业观光、农产品加工、文化教育于一体的生态农业产业园，更好带动乡亲增收致富。去年，省政协开展“我为扶贫攻坚做件事”活动后，作为县政协委员的侯雪娇，怎么在发展企业的同时，帮扶周边的贫困村民，成为她着力思考的问题。侯雪娇发现，贫困村民有了土地后，在种植过程中仍面临三难：“选种难、育肥难、销售难”，任何一个难点没处理好，扶贫效果都会大打折扣。“帮人帮到底，扶贫扶全套。”侯雪娇将自己的着力点对准“三难”，探索出各种帮扶发展机制。“我的想法就是‘做给村民看，带着村民干，帮着村民赚’，有了这一套组合拳，贫困户种植甘蔗就没有后顾之忧了。”侯雪娇说，目前她的企业已带动当地11个乡镇67个村6000户建档立卡贫困户通过种植甘蔗实现稳定增收。
扶贫路上彰显巾帼风采。杨月，80后，出生于横峰县新篁乡的一个普通农村家庭，她先后在当地的影楼、驾校、派出所工作过。在新篁派出所作户籍员期间，她经常下乡走访各村各户，在这个贫瘠的山村，许多贫困家庭的不幸遭遇，一次又一次触动她的灵魂。于是，她毅然辞去安稳的工作，在网络上发起电商众筹，开始了自己的“电商+农业”的自主创业之路。自己先富裕起来的杨月，念念不忘家乡，每逢回家探亲，看到家乡父老乡亲生活水平整体不高、甚至有部分群众的贫困程度还很深，没有特色产业带动，更谈不上村集体经济收入，“如何带动大家一起脱贫致富奔小康，把家乡建设得更美好，就成了困扰她的心病”。当了解到党和政府正在大力推进精准扶贫工作，给村里送来好政策、好路子时，满腔热血的杨月就积极响应号召，一起带动贫困户脱贫致富。杨月了解到村里有许多年轻人有梦想、有激情，就是缺乏实践的舞台。2015年2月，杨月在互联网上发起众筹，许多有梦想的农村人被她的激情所感染参与其中。同年7月“我家电商土特产有限公司”正式成立。创业之初，因为资金短缺，不能及时支付货款，杨月不得已向父母、亲朋好友借钱“度日”。经过这段艰辛时光，杨月的努力得到了广大客户的认可，自己的生意也逐渐打开了市场。赚到第一桶金后，杨月没有忘记家乡父老，开始思考如何带领他们一起致富。2016年3月，杨月开始投入制作蜂桶余300个，并免费发放给贫困户及农户，特别请专家对蜂桶进行创新设计，对养蜂的农户进行技术培训，并且与蜂农签订蜂蜜收购合同，对产出的蜂蜜，利用互联网直接在阿里巴巴、微商、众筹等平台上销售。截止目前，已经发放蜂桶近1000个，带动贫困户、农户300余户，这些蜂农月收入可以达到2000元以上。上述侯雪娇和杨月的事迹，只是横峰县各级政协委员、人大代表开展精准扶贫工作的缩影。省、市、县三级、人大代表、政协委员立足实际，各显身手，深入群众，真心帮扶，针对贫困户的现实需求，制定帮扶计划和措施，切实加快脱贫致富步伐，确保精准扶贫工作协调有序开展。截至目前，横峰参与精准扶贫结对帮扶的各级代表委员有200余人，帮扶2000余户贫困户，带头创办企业、专业合作100多个，带动、覆盖贫困人口3000余人，带动农民工就业600余人，爱心助学行动，社会团体、爱心人士累计捐赠30余万元；“情系女童，爱献春蕾”行动，累计募捐12万元……该县各民营企业、社会组织、各界人士积极参与，为该县扶贫事业注入了源源不断的无穷力量，有力助推横峰脱贫攻坚决战决胜与乡村振兴之路！
该县在深入推进脱贫攻坚工作同时，充分利用“中国社会扶贫网”这一平台和品牌，织牢织密社会扶贫网，积极推广和探索有益经验。县级提纲挈领，做细顶层设计，乡镇积极动员，广泛宣传发动，村级负责采集和帮助发布贫困村、贫困农户的需求信息，并对所发布信息的真实性负责，社会爱心人士进行“一对一、一对多”帮扶。通过县、乡、村三级联动，精心组织、精细引导、精准帮扶，实现了社会扶贫的高知晓率、高对接率。当前，该县在“中国社会扶贫网”共累计注册爱心人士数量达到26473人，超过了全县总人口的12%，确保该县每户贫困户均已注册；该县注册管理员达到了120人，确保每个村至少有1名以上的管理员；物品需求数量600件，对接成功累计数量已有580件，对接成功率达到了90%；资金需求数量100条，对接成功累计50条，资金捐赠次数200次，资金对接成功率60%。
涓涓细流汇成江海，社会各方为横峰扶贫事业注入源源不断的力量。自全国脱贫攻坚号角吹响以来，该县汇聚以中石油企业集团为代表的各级社会多方力量，助力打好打赢脱贫攻坚战，形成人人参与脱贫攻坚的社会扶贫工作机制，做活了社会扶贫大文章，加快了全民脱贫奔小康的工作步伐，通过多方帮扶，让贫困群众消除了“等靠要”的思想贫困，正确引导群众依靠自己劳动的双手走上了致富的康庄大道，有力助推该县脱贫攻坚与乡村振兴之路，为下一步大力实施好乡村振兴战略，共同建设好“三优”幸福新横峰奠定了坚实的基础！