五帝时期的权力监督

五帝时期的权力监督

我们已经说过，历史上的五帝时期，正是孔子所说的大道之行，天下为公的民本社会。之所以如此，就是“不好战伐”的轩辕黄帝，从宠臣蚩尤叛乱而有涿鹿之战、同胞弟弟争权闹出阪泉兵变中吸取教训，在治国用人中必须制定一套制度，以防止治国大权落入心存私利人的手中，从而导致天下大乱，生灵涂炭。因此制定了选贤任能的职官制度，成立有智者参政议政的咨询机构，建立民意代表机构，鼓励黎民百姓对官吏进行权利力使用的监督，以及帝王定期巡视地方的制度等。现在，我们就五帝时期对官员权力使用实行监督分述如下：

一、“智囊团”的建立

为了尽量减少决策上的错误，整个“五帝时期”都存在着一个为帝王治国而建立的“智囊团”类型的机构，它分别由哲学、天文、医药、农业、军事等各方面专业人才所组成，历史记载称之以“帝师”。如被称作“黄帝师”的人有：风后、力牧、常先、大山稽、鬼臾区、大坟等；被称作“颛顼师”的有：大款、亮父、绿图、柏夷等；关于柏夷、亮父，《路史》等将其看作是两个人，《晋书•景帝纪》之说亦然。而《吕氏春秋•尊师》篇则载之为一人，曰“柏夷父”，《古史考》作“柏亮父”，未知孰是；被称作“帝喾师”的人有：柏招、舟人、赤松子等；其中“赤松子”的事值得怀疑，因为古神话中亦有这么一位，言其能入火受烧而不死等等；被称作“尧师”的有：子州、支父、尹寿、务成子等；“舜师”则有：纪后、许由、蒲衣等。

二、民意代表机构

“五帝时期”为贯彻执行“以民为本”的治国之策，还设立有一个民意代表机构，史称“四岳”。此概以五方名山代称五方，帝王居中而治，就将代表东、西、南、北四方的民意代表机构以四方名山之称而称之“四岳”。对于“四岳”，五帝时期史料不全，我们不知其全部情况，但从尧时的记载，我们知道这“四岳”参政议政的影响力也是很大的：尧欲选任一个治理水患的官员，就此而向“四岳”咨询。“四岳”之长一致推荐了鲧。尧不同意，认为鲧这个人性情乖戾，干不成大事。但“四岳”之长们则一致反对尧的看法，说：这就怪了！你没有试用，怎么就知道他不行呢？帝尧只好放弃自己的意见，任命鲧治水。结果不出尧之所料，鲧的治水之法是到处滥堵，越治洪水为害越重……这个历史记载证明，“五帝时期”不仅有民意代表机构之设，而且是确有参政议政之权的。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

三、黎民百姓的舆论监督

在治理国家之中，要知民之所想，急民之所急，去民之所恶，为民之所需。建立民意代表机 构，是施政的措施之一。事实上，这种民意代表机构存在着很多局限性：一是通过这种渠道所听的民意，是间接的民意反映。且其代表面有一定的限制；二是这种机构不常设，则无法参政议政。而常设，一些民意代表必会长期脱离人民，其意见的代表性就必然会产生“失真”情况。所以，“五帝时期”还采取了另外两项措施：一是帝王五年一巡狩，直接巡视各地官员施政情况，直接同黎民百姓接触，听取百姓的意见；二是鼓励黎民百姓随时向各级官员直接提意见，如立诽谤木、置敢谏鼓之类具体措施。

所有这些措施，说到底，还是一个哲学问题：

凡人之本性，听美言而心悦，闻逆耳之言便厌恶：而为了个人的利益，则又都知顺情说好话，多说顺情美言，不去指责别人。对官员更是多唱颂歌，而不会轻易批评，以免招惹祸患。如此，一般的人要想听到别人对自己的真实意见，特别是反对的话，应当说是机会极少，是很不容易的。对于做了官的人，手中掌握着权力的人，就更加突出：因为手中有权，要想听到直言不讳地批评自己施政缺点、错误的真实意见，就尤其困难！然而，人之处世为人，若是不能听到别人对自己缺点、错误的批评，焉能及时改正缺点错误，取得进步？做官者听不到对自己执法、施政方面的真实意见，而听到的只是一片赞扬之声，岂不就变成了聋子和瞎子？如此，在早已出错而还昏然自得的情况下办事，焉有不办砸、不摔跤之理？

所以，中国的哲学首先就提出了在思想上不断地“反己”、“克己”、“自胜”、“无私”、“兼听”的重要问题。这就是学道，首先是用来修习自己的心性，反己以存真，克己以复礼，自胜以自强，无私以增智，兼听以存明。只有上明于天道之反，下明于地道厚德载物，“君子终日乾乾，夕惕若，厉无咎”①，“无执也，无处也，无为也，无私也”，不断地“去私而立公”②，才能够堪负重任，以成大业。正因为如此，造“圣”字就以一个突出耳朵听别人张口发言之形“ ”而为“圣”。所以，听不进不同意见的人，就永远也不可能成为圣人！

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① 《周易•乾•经文》。

② 《黄帝经•经法•道法》。