就业是济民之本
羑河纪实二一四
就业是济民之本
文生
老文在家，老林作为稀客过来了，两个老同学闲聊起来。
俩人感叹国家今年过的不容易，可以说是惊心动魂。先是年前上千万人的大城市说封就封了，接下来全国抗疫，国人连年也没有好好过：不是忙着吃喝，而是忙着找口罩。接下来面对国际上空前的“不讲人权、索赔”的压力，国内面对经济下降以及带来的粮食危机。
这一次粮食危机的产生，是因相邻的几个国家受到蝗灾，宣布不出口粮食引起的，引起国内小范围的抢购粮食潮，国家投放了一批粮食才平息下来。( 文章阅读网：www.sanwen.net )
以前，农村很多家庭都要存粮食，现在大多不存粮了。现在看来，国家粮食储备是足够的，可现实是只要一有粮食欠收的信息，就会风吹草动，引起一些人骚动。中央强化居安思危意识，推动光盘行动。
老文说：前一阵子咱们说过粮食安全这事，粮食有一成短缺就会出问题。诺贝尔奖金获得者研究的结论是：在大饥荒年代，从全局看，其实粮食够吃的，因为种种原因粮食到不了饥民手里，导致饥饿发生，产生了如何救济问题。
老林说：是啊。对困难户如何救济是要讲手段的，给米、面、油中，发钱就不一定行，说不定有的人会把钱用在喝酒上了，这样失去了救济的意义。
老文说：有的人还会把米、面、油换酒喝呢。
老林说：这不中，那不中，对他们办粥厂？
老文说：说到粥厂，俺想到电视上演的，乾隆和和珅一起视察赈灾，到粥厂里，和珅抓起一把沙子放在粥里，说这样才能真正救灾民……
老林说：你细细说说。
老文说：电视中的和珅说了，有很多人打扮成灾民的样子来混吃的。把沙子撒进锅中之后，这些人就不吃了，那些真正的灾民才不管这些米粥做的啥样，都会吃的。
老林说：看来这大贪官还是了解现实的。现在也是如此，开着宝马、戴着三金领救济金的，是现实，不是段子。所以，中央提出要精准救济、扶贫。
老文说：和珅的这种思路是可取的，现在有人主张，比如说廉租房要面积小且不能有卫生间，当然，这种想法挨了好多人的批，起码也得的有小卫生间吧，总不能为了上次公共卫生间，上下十几层高楼再跑好远的路吧。
老林说：不能说没道理吧？人家说可以在楼层里设公共卫生间。
老文说：不管咋说，这些廉租房都让有权势人的搞到手了，然后再出租吃钱。要是没有家庭卫生间的话，就不好出租了，他们也就不眼热了。
老林说：加强管控……
老文说：多次强化管制，不中，最后只好把廉租房政策取消了。
老林问：很可惜。你看过《天下粮仓》没有？
老文说：以前看过，现在还有印象。
老林说：说说。
老文说：我国从汉代起，逐步形成了以减免、赈济、调粟、借贷、工赈、除害、抚恤的荒政体系，但实际上往往走样。比如《青苗法》有救济的成份，可实际上不管需要不需要，都要赊青苗，还要加手续费，异化成为盘剥老百姓的高利贷手段了。清朝的乾隆皇帝登基后，发现“天下第一紧要大事”——国粮储备全面失控，下令查案，于是围绕储备粮，接连发生“火龙烧仓”、“阴兵借粮”、“耕牛哭田”、“双层粮仓”等惊世奇案。若干官员治漕弊、修运河、惩贪吏、破邪教、兴新政、苦祈雨……，但无一不以悲剧告终，更不用说一干老百姓和聪慧的女子们了。就是现在，当年的那些奇案如“火龙烧仓”“双层粮仓”等也发生了……
老林说：说粥厂的事。
老文说：官方民间都在办，民间办的比官方办的有效。乾隆视察的粥厂，应该是地方事先得知，实实在在的煮了一次好粥，做给皇帝看的，和珅的行动揭示官、民办的粥厂的实际情况。这个些粥，等皇帝和和珅走了，恐怕还会继续住里加沙子。
老林说：粥厂还有官方办的？恐怕那时救济的粮食还没到地方，就被上上下下的官员贪污完了。
老文说：那一套赈济程序总要走完形式，多少还有一点救灾粮还能“滴漏”到民众嘴里，这个朝庭也知道，但没办法，可不走形式也不中，于是朝庭在救灾时，也要求地方行动，其实是要地方别太贪了，可是地方转而就要求当地富户和乡绅自愿捐钱粮，地方富户和乡绅也不傻，他们信不过地方官员，不愿把钱粮捐给官方。别说那时，就是现在，不是还有人连救灾金也敢贪么？
经过博弈，地方富户和乡绅自己办粥厂救济灾民，或借和尚、道土之手办粥厂，以至于粥厂主要是民间办了。地方官员要派人在粥厂周围巡查，保证公共秩序，事后上下对办粥厂者进行荣誉表彰。
民间粥厂还救济官方赈济之外的阶层：流浪汉、乞丐以及各类游民，这些人按规定不在当地的人口册内的。
民间粥厂设置的地点相当讲究，在接近需要救济人群的适当地方办，不然有的灾民会把时间浪费在路途上，或者干脆守在粥厂边，忽略了耕作，救灾民是让他们能适时把地种了。
粥厂需要官方维护秩序，因为聚集在粥厂周围人群很容易失去控制，那些强悍者、狡黠者，以及家离粥厂近的容易得到粥，而真正需要救济的老弱病残者是不可能竞争过这些人的。
民间粥厂发放给饥民的粥是很不好喝的。民间粥厂的粥是稀粥，南方大米、北方小米，里面还掺杂一些廉价的代用品，如高粱、谷糠，碎米、稻壳，甚至沙子，令人毫无食欲，有时还有意让其变味发酸，施粥时只给一勺子，一方面是救济更多的人，一方面防止一些饥民死于吃得过多，还有防止不该吃救济的吃。
这些富人和乡绅之所以办粥厂，除了响应官方要求，为了所谓积阴德、惠及后半生及子孙的说法外，这些有远见的有产者团体希望通过办粥厂，维持社会基本秩序，保证自身的安全，不然灾民一造反，首先倒霉的是这些基层有产者。
老林问：外国搞不搞？
老文说：搞呀，比如老美，就发钱、发食品券。
老林问：食品券？
老文说：米面油的升级版，不用做饭了，凭票领现成的食品。
老林说：俺说的是老早以前的专制时代。
老文说：正好俺看过这方面有材料，就简单说一说。法国的路易十四你知道吧？就是声称：“我死后那怕他洪水滔天”的主儿。他为应付荒年，制定了严厉的谷物管制法令：粮商必须向司法机关登记姓名和住所，禁止粮商结成协会，谷物只能在公共市场出售，严禁贵族、官员、包税人等从事谷物贸易……
可是饥荒还是发生了，这时国王和地方官员说：“饥荒的主要原因就是囤积谷物的人捂着不放，待价而沽。”民众把谷物商人当做“囤积居奇者”，他们就跑到码头和道路上，拦截运输谷物的车辆……
法国是一个农业大国，土地肥沃，粮产丰盛。一旦有饥荒，人们往往认为储存的谷物还有很多，商人的贪婪和垄断是导致饥饿的罪魁祸首。路易十四时期绝对王权理论认为，饥馑会导致统治者的权力受到挑战，社会连续性被打断，只有保证臣民的生计，才能维护社会稳定，这是路易十四打压商人垄断，出台谷物管制的现实动因。
但管制之后大面积饥饿还是发生了，把根源打在商人的垄断上，并不能说服真正的思考者。一些人经济学家认为饥荒的产生，不在于商人垄断，而在于谷物价格的低廉和不能自由贸易，说只有放开管制，允许谷物出口，抬高谷物价格，使农民从丰收中获利，提高种植的积极性，才能充分保障谷物供给，形成了重农学派。于是法国推进了谷物贸易自由化改革，逐步废除谷物管制。但在实行过程中，极端气候事件造成谷物歉收、进口受阻、粮价飞涨，引发了骚乱。
重农学说也不行，于是很多人宣称贸易自由化法令为商人垄断提供了机会，主张回归谷物管制体制。
接着“饥荒阴谋论”产生，认为“我们不能把面包昂贵归咎为战争，也不能归咎为饥荒。国王就是最大的谷物商人，大臣们以国王的名义组成一个秘密联盟从事谷物垄断，饥荒和缺粮都是由这些大规模垄断造成的，这成为批判王权专制主义的素材，包括国王和官员在内的谷物垄断者成为人民之敌，导致了法国大革命的发生。
老林说：结论是：对谷物进行管制不行，实行自由贸易也不行。
老文说：那就实行市场和管控相结合，把两件自相矛盾的东西合到一块，互相取长补短，目前好象只有咱们中国才能办到。
老林说：是的。俺认为在饥荒有迹象就得及时应对。
老文说：那是，今年所谓粮荒会产生的说法来了后，国家干预，及时抛售了好多粮食。
老林说：救济不一定是出钱出粮，以工代赈也是个办法。
老文说：是的，咱石林黑塔村的泰山庙虽然小，早年可是有故事的，就是荒年时，村里的人有钱出钱、有粮出粮、有力出力修复的。有力出力就是让那些饥民出力，得以渡过难关。也就是以工代赈，想办法让人们有干的，能找到钱。听说在饥饿年代，人们还瓜菜代、米三蒸之类。
老林说：你我是饥饿年代后出生的。那个饥饿年代，书上说是三分天灾、七分人祸导致的，你认为呢？
老文说：这个结论还是科学的。大家都认为只是上面的错误。但现在人们常说的一句话是：雪山崩了，没有一片雪花是无辜的。
老林问：你这是什么意思？
老文低声说：我相信吃大食堂时，好多人是吃大户似的兴高采烈，没有人想以后会啥样，就是想到了，也认为不吃白不吃，吃完了再说，国家不会不管的。不能再多说了……
老林说：国家当然不会不管，但问题是为什么会发生……
老文说：人们，特别是各级干部，都出于不同的心理，等中央发现了，大错已经铸成……
老林说：那些不负责的各级官员应该负相应的责任。
老文说：是。现在还不能够实事求是说这事。情绪化不可取。不说了。有什么事么？
老林说：其实俺来，是想问您一下，过饥荒的事。
老文说：孩子上学有困难了？
老林说：学校说可以申请困难救济，俺的困难你是知道的，但俺心里有点堵……
老文说：让孩子卖惨确实是有点那个，这也导致了相当多的人不愿申请，没有得到救济。
老林说：俺不想这样。
老文说：实事求是的说自己的事，没什么不妥的，再说你也确实非常困难，就是皇帝还要向大臣借钱呢。
老文忽然想到老林刚才说“以工代赈”的事，明白不是来借钱的，而是找打工的机会。眼下地里也没什么活了，就指望有机会打短工挣些钱，可现在不少人在城里打工困难，回来种地了，这使找活干的竞争更激烈了。
同样是种地，他是对付，可对老林来说，是养活一家、供孩子上学。贫穷，对人的精神压力是非常大的，绝大多数人指望有活干摆脱。给钱给粮是临时的，就业是济民之本。
老文望着比自己苍老许多的老林说：我有了信息就给你联系……
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2020年11月29日