孙所长的烦恼

四月份开展违建拆除以来，局微信群活跃起来。一大清早打开微信群，田镇国土所副所长李跃军发的一条信息跃入眼帘：“多年以来屡查屡建，暴力对抗国土执法的孙江、张爱荣违法建筑已被拆除，建筑垃圾正在清理。此处违法建筑的拆除大快人心，顺应民意，干部群众拍手称快！”。

被拆除的这处违法建筑在城乡结合部，位于营丘大道和田横路交界处。原来是胜利街村的坑塘水面和荒废地，被占以前是一片树林，由本村村民孙江和张爱荣承包多年，随着县城规模拓展，原来处于县城边缘的这块地逐渐被县城包括起来，俨然成了一块风水宝地。孙江和张爱荣两户看到了这块地的商机和经济价值，在未取得合法用地手续的情况下铤而走险强行动工建设。田镇国土所孙所长和李所长驾车巡查时发现了违法行为后，随即把违法当事人喊到现场。孙江和张爱荣见多识广，被村里人认为是能人，借县城驻地之便耍横创光棍已经习以为常，自然深谙对抗执法之道。两人将孙所长让到施工房，又是点烟又是递茶：“这块地是村里十几年前承包给我们两户的，种啥啥不长，荒废着了好几年怪可惜的。我们就费心巴力把坑填平，我们盖几间仓库出租也能增加点效益，你们高抬贵手，睁一只眼闭一只眼让我们盖起来吧！”。孙所长脸黑的像包公，义正辞严断然拒绝：“这块地虽然不是耕地，但现状地类是林地和坑塘，仍然属于农用地。你们在没有办理农转用和出让手续的情况下擅自搞建设，就违反了《土地管理法》。现在立即停止施工接受处理，继续建设造成的损失将有你们自己承担！”。两个违法户好说歹说见没有通融的余地，背地里嘀咕了一阵走到孙所长面前连连承认错误：“我们老百姓不懂法，你说的我们明白了，这就停工，不盖了，不盖了！”边使眼色边高声对施工人员喊：“不干了，收工收工！”。看到他们遣散了施工人员，孙所长松了一口气，苦口婆心对两人进行了一番教育，下达了《责令停止国土资源违法行为通知书》和《责令改正国土资源违法行为通知书》后长舒了一口气：幸亏这次碰到的还是通情达理人，要不然还要再做多方面工作。在巡查车上叮嘱李所长：要密切关注这处违法占地，每天跑一趟，看到重新施工就第一时间制止，防止死灰复燃啊！

一周时间里这处违法占地现场风平浪静。第二周还没到上班时间，孙所长心急火燎拿着《国土资源违法行为报告单》跑到国土资源执法监察大队，骂骂咧咧，气愤难消：“气死了！阴逢阳违，人心难测啊，孙江和张爱荣说的好好的，结果昨天一晚上就起了一身子墙！今早晨我去制止，两个兔崽子翻脸不认人跟我骂起来，要不是别人拉着恐怕就能打起来！我们要求执法大队支援，共同制止打击他们的嚣张气焰”，孙所长边说边气的浑身打哆嗦。执法大队组织人员赶到现场已是人去场空，违法当事人和施工人员已经溜之大吉。孙所长给当事人打电话提示已关机，这是跟执法人员玩躲猫猫。孙所长急忙赶到镇政府向分管负责人报告情况，然后找到村负责人，村负责人打电话给当事人也无法接通，哭丧着脸诉苦：“这两户是村里有名的刺头，谁都不敢惹，村委也拿他们没办法啊！”。

一个多月时间里，这两户和执法人员打起了游击战，采用蚕食战术，敌进我退，敌退我进的战略思路，硬是偷偷将几间仓库建了起来。

从此，孙所长灰心丧气萎靡不振，是不是就说丧气话：“我干执法这么多年了从来没有这么窝囊过，原来这种情况国土所就给他推倒，现在凡事讲究个依法行政，咱又没有了强制执行权，只能干着急上火，眼看着违法建设使不上劲，法律权威何在啊？”。无计可施的孙所长百般不情愿配合执法大队对违法案件进行立案查处。等下完《处罚决定书》，按程序查处完毕移交法院时房子已经建成了半年，当事人已经把仓库租给了别人。孙江、张爱荣看到房已建成，木已成舟，也找到了行政执法的软肋，开始配合做笔录，在法律文书上签字按手印，依然把自己当成了抗法英雄，甚至趾高气扬到局里主动缴纳了罚款。

两眼瞅着违法当事人的嚣张行径，不能及时受到打击和惩处，孙所长颓废了许多，添了心病，整天唉声叹气，感觉每天都有一块沉重石头压在心头。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

作为县城驻地国土管理所所长，深刻感受到这几年来城乡环卫一体化创建给城乡带来的整洁和美丽，环城水系像蓝带环绕着静谧的小城，县城道路和绿化升级改造后，到处鸟语花香，莺歌燕舞，一派歌舞升平繁荣景象，默默无闻的小县竟获得了“全国最具幸福感城市”殊荣。然而随着群众经济意识增强，一些不法人员动起了歪脑筋，利用路域和城乡空闲地突击建设钢结构棚用于经商。这种钢结构组装简单，往往一夜之间就能突击建成或者异地组装整天吊装，使得国土执法人员无所适从，措手不及。一处处违法建筑像一块块狗皮膏药贴在城乡显眼处，严重影响了城乡形象，与城乡日新月异的发展态势形成了强烈反差。违法建设者都是村里有头有脸的“人物”，群众对此意见很大但敢怒而不敢言，他们利用村级土地资源牟取个人私利，造成了极大的社会不公平。镇办政府也不愿意得罪人，没有强大压力也不会组织人员拆除违建，将皮球踢给了国土局。因没有强制执行权，国土局只能对违法案件走程序，而《行政强制法》等法律法规规定处罚决定半年后才能移交法院。等到移交时早已晚了三秋，违法事实形成了，法院把拆除裁定给了镇办政府，镇办政府将违法案件束之高阁，就这样一个个违法建筑如雨后春笋般冒了出来。每谈及此，孙所长都是英雄气短，一声长叹。

无序发展的现状迎来了转机，今年初全国部署开展违建拆除工作。2月10日全市召开了违法建设治理工作动员会议后，市局审时度势结合2016年度土地卫片执法监督检查违法图斑，向区县政府下达了整改拆除督办单，实行违法占地督办销号政策。县政府随即于3月1日召开“两违拆除”动员会，从严从速打击违法建设行为，部署对全县卫片违法建设全面彻底拆除。全县范围内违法建设拆除行动如火如荼展开，城乡违建者感受到了压力，“风雨欲来风满楼”一个个急的像热锅上的蚂蚁。而国土执法人员终于等来了扬眉吐气神清气爽的时机，终于可以一试身手，向违法建设吹响了整治拆除的号角。

孙所长也来了精神，别人打趣他像打了鸡血一样，每天早出晚归，汇报梳理违法占地情况，与街道办工作人员制定拆除计划，协调局执法大队制定拆除措施。孙江和张爱荣的违法占地也在今年卫片中，执法人员看到了拆除这处违法建筑的希望。

根据街道办事处的安排，辖区内违法建筑被有步骤有计划的拆除，看到一处处多年悬而未决的违法建筑被机械长臂轰隆隆推倒，曾被视为城乡毒瘤的违法建筑匍然倒地，孙所长的脸上又恢复了自信和坚毅的神色。

为严厉打击顶风而上暴力抗法土地违法行为，街道办事处把孙江、张爱荣违法建筑拆除作为一个典型案例，因为这处违法建筑影响恶劣，又处在显眼位置，成功拆除后能影响震慑一大批违法占地行为。街道办和国土所对当事人多次上门动员自行拆除无效后，决定予以强行拆除。

为阻挠拆除行动，孙江把自己的轿车开到了新建的仓库内拉下卷帘门一走了之，无奈之下执法人员强行破拆卷帘门，并把轿车拖走。当事人一计不成又生一计，把年迈的母亲搬到了仓库内。孙所长和工作人员耐心做起了老人的工作，老人哭天抢地假装晕厥瘫倒在地上，工作人员将老人送上了等候在旁边的救护车。孙江和张爱荣几招都不奏效后，向工作人员提出了新的要求：拆除可以，但不能把建筑材料损坏，拆完后还要再用。工作人员答应了他的要求，找雇佣人员爬上屋顶，把瓦片一片片揭下运到地面码放好。

当事人又提出搭建钢结构棚的保温板要小心拆卸。为尽量减少当事人损失，孙所长指挥人员一块一块小心拆卸着钢结构板材。在抬一块保温板时，锐利的边角在孙所长裸露的腿上划开了一道口子，鲜血顺着小腿流到地上。众人尖叫着把孙所长扶到地上坐下，纷纷喊来救护车要送医院。孙所长忍着疼痛：“李所长，找个布条给我扎一下就行。现在拆除正在火候上，我是国土执法人员，我要是离开了，当事人提出一些国土法律法规的要求，你们不熟悉，没法收拾！”。包扎完毕，孙所长又投入到紧张拆除人群中。

眼看强行建设的违法建筑要付之一炬，孙江感觉到了心疼，忽而转化成愤怒。看到工作人员在拆除保温板时碰出了一块凹陷，怒火中烧，抄起铁锨大喊着冲向工作人员：“你们不让我活，我也不让你们活了，我和你们拼了！”。看到情势危机，孙所长站到了队伍的前头大气凛然：“好小子，你违法还占理了，有胆量冲我来！”。孙所长的凛然正气把孙江震慑住了，扔下铁锨抱着头“呜呜”哭起来。孙所长蹲下来拍着孙江的肩头：“你在违法建设开始就制止你，你一意孤行，不听我们苦口婆心的劝阻。你年纪轻轻的，往后的路还长着呢！留的青山在，还怕没柴烧，你脑子灵活，干点合法的营生，以后还会东山再起的！”，“你要发展经济我们支持你，但要合法依规，这次对你是一个大教训啊，以后你要用地我们可以帮助你选址，你要有困难我们会竭尽全力帮助你！”。孙江抬起泪眼，狐疑中带着感激。

把有用的建筑材料拆卸完成后，在挖掘机的轰鸣声中，墙体被推倒，腾起了一片尘雾。

在晨雾中钻出来的孙所长一头一脸的灰尘，满是灰尘的脸上流露着是心疼、是欣慰、还是坚毅，没人能猜透。

在街道办将所有违法建筑拆除完毕后，孙所长的脸黑了瘦了，但他又找回了自信和尊严，觉得自己就代表了法律的权威，每天信心百倍地出现在巡查的路上。

他悬在心底半年的石头终于落地了，烦恼也远离了这位老所长。