江西横峰：多措并举在继承与创新中引领乡村振兴发展
江西横峰：多措并举在继承与创新中引领乡村振兴发展
今天是7月31日星期二，有两件大喜事值得我们革命老区横峰县人民永远铭记，一件大事是：今天刚刚闭幕的省委十四届六次全体(扩大)会议提出来的大力实施“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，以新一轮思想大解放和改革再出发，以关键环节和战略重点的“六大突破、三大提升”，着力推动高质量发展、跨越式发展，不断开拓富裕美丽幸福现代化江西建设的新境界，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵的新画卷。另一件大事就是经过国务院扶贫开发领导小组组织的第三方严格评估，江西横峰县和瑞金市、万安县、永新县、广昌县、上饶县等六个县综合贫困发生率均低于2%，群众满意度均高于90%，符合贫困县退出的要求，江西省政府正式批复同意江西横峰县等6个县(市)脱贫退出，这既是对近年来横峰县确保如期打赢脱贫攻坚战所取得战果的充分肯定，又是革命老区横峰县人民从此与贫困告别并开启实施乡村振兴战略新模式一个新的里程碑，这是继井冈山、吉安县脱贫摘帽之后，我省在打赢脱贫攻坚战征程中取得的又一重大战果，为全省确保如期打赢脱贫攻坚战奠定了基础，鼓舞了士气，积累了宝贵经验。
近年来，江西横峰县委书记饶清华、政府县长潘琍团结带领县四套班子领导以及省、市、县等各级帮扶单位的党组织以“党建+生态”为引领，切实扛起“脱贫攻坚、富民强县”的历史责任，初心难改，使命在肩，夙夜为公，勤勉工作，以“建秀美乡村、赢脱贫之战，树文明新风”作为“三农”工作的突破口，坚持规划引领，牢固树立先规划后建设的工作理念，以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手的江西生态文明建设试验区大胆尝试已初具规模，并融红色基因于绿色发展，积极做活以节促旅的节庆经济，以做旺人气从而释放乡村旅游红利，助推横峰脱贫攻坚与乡村振兴之路，从而有效实现横峰县“农业更强、农村更美、农民更富”的美好愿景，为建设“三优”幸福新横峰奠定了坚实的基础！
以“秀美乡村、幸福家园”创建活动为抓手助推绿色崛起
为全力推动绿色崛起，奋力打造美丽中国“江西样板.横峰模式”，近年来，江西横峰县委书记饶清华、政府县长潘琍团结带领县四套班子领导坚持党建引领，秉承“文化是魂”、“农业是根”、“旅游是路”的理念，努力实现农村面貌提升、农业产业提档、农民收入提高，围绕“农业强、农村美、农民富”，认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，从产业、资金、人才、政策等方面，大力实施乡村振兴战略，加快建设“三优”幸福新横峰！
坚持规划先行建新村。2016年初，该县出资700余万元，聘请浙江大学城乡规划设计院专业设计团队来横峰实地考察，精细编制出《横峰县秀美乡村建设全域规划》，总规划图按照“全域规划、城乡一体”理念，将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”，在全县构建起“一核一线四区”总体布局，对环境提升、经济建设、文化繁荣、人居建设等实行统筹规划，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设乡村，做到“全县是景区、处处是景观、村村是景点”。围绕打造“望得见山水、记得住乡愁”幸福新村的目标，该县坚持党建引领，规划先行建新村，11个乡镇（街道、场办）党委、政府在新村建设规划设计时，尊重村庄原有风貌和自然肌理，注重生态与乡村的融合，不推山、不削坡、不砍树，不搞大拆大建，就地取材、就势造景，策应国家建设“生态秀美乡村”的要求，把“城”和“乡”有机地捆在一起，逐步缩短城乡差距，积极用好乡贤，挖掘乡土文化，保存好乡村传统文化的载体与符号，注入党建文化因子，融红色基因于绿色发展，将秀美乡村建设和文化定位有机融合，精心打造了诸如“好客王家、耕读传家苏家塘、亭子上·慢时光、高山梯田崇山头、下密坑红色记忆、皇家后裔·重石李家”等一批各具特色的主题新村，通过秀美乡村建设，村点变景点，然后串点、连线、成片，产生了景点“珍珠串”效应。( 文章阅读网：www.sanwen.net )
乡村环境如今变得更靓丽。“脱贫攻坚战役是非常之时、非常之事，要举非常之力、尽非常之责，确保打得响、打得赢，打得好。”江西横峰县委书记饶清华、政府县长潘琍团结带领县四套班子领导以及143个省市县各级帮扶单位党组织将脱贫攻坚战役的核心和重点定位在“为民办实事”这个工作理念上。这份温暖而坚定的情意，是对“群众路线”最完美的诠释、最质朴的解读，是对“脱贫攻坚”最神圣的实践、最庄严的承诺！温暖扶贫，铁腕执行。为探寻科学攻坚路径、把握发展大势，江西横峰县委、县政府敢于“揭短亮丑”，查短板、找不足，科学比对、缜密分析，为脱贫攻坚“把脉问诊”、寻根探源。面对农村基础设施薄弱、公共服务配套欠缺、村容村貌环境较差等症结，横峰县及时对症下药、量体裁衣，在全面落实中央和省市关于脱贫攻坚要求的基础上，不断探索符合横峰实际的脱贫攻坚办法，2016年初，就开始以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手，同步推进农村人居环境综合整治，补齐基础设施建设短板，初步走出了一条具有横峰特色的脱贫攻坚与乡村振兴之路，促进了贫困村与非贫困村面貌全面改观，彻底解决了“有新房无新村、有新村没新貌”的现象。在江西横峰县11个乡镇（街道、场办）70余个村（居）共计660个自然村，村民们感受最深的就是环境的变化：平坦宽阔的柏油路连通了村里村外，简单实用的水泥路贯穿整个村子，美观大方的乡村围墙、党建文化长廊增添了文化韵味与浓浓乡愁，高矮错落的道路绿植和节能美观的路灯让人感受到了城乡一体化的气息……当汽车奔跑在上万高速公路上，人们目睹着横峰县姚家乡境内眼前的白墙青瓦勾勒出一幅独具江南水乡特色的“水墨画”，房前屋后，树木林立，雾气笼罩，给乡村田野增添了一份朦胧诗意；潺潺流水自溪水划过，新建的民宿错落在葱郁的山野间；桑园地里，鸡鸭闲步，犬吠声声；一条新修的柏油路面生态观光长廊贯穿村庄，尽显“小桥、流水、人家”的乡村美景……溪水潺潺、翠竹绕村，粉墙青瓦的民居外墙上，更有剪纸透出浓浓的文化味儿，该县莲荷乡亭子上村的慢时光留住了游客的脚步；位于该县姚家乡“好客王家”村，七彩的房屋，青春多彩的壁画，走到村庄内，犹如进入童话世界一般，真人C S、攀岩、乡村大舞台，让到了“好客王家”村的游客惊喜不断。烟雨蒙蒙，满眼翠绿，来自上海、广东、河南与四川的游客到达葛源崇山头七彩齐坞源，来到风暴雨后的齐坞源，仿佛进入了一个童话世界，层层梯田、七彩房屋、青山绿水、休闲广场，让游客目不暇接，亲身感受到齐坞源群众的幸福指数和美好生活。两年多来，该县已精心打造了“好客王家、耕读传家苏家塘、亭子上·慢时光、高山梯田崇山头、下密坑红色记忆、皇家后裔·重石李家”和人民公园（吴家城中村）、新篁五月雪驿站、生态平港、青板徐村、坞塘村、上畈梧桐畈千亩荷花基地、蔡家红石部落以及岑阳瓦石塘、王家旅游新村、司铺刘家火车风情小镇、下付、港边邱坞、善塘人家、红桥练家知青文化驿站等一批特色主题村。迄今为止，该县首期113个和去年创建393个秀美乡村已基本建成，以及今年扎实完成的61个村的秀美乡村建设，确保2018年上半年实现秀美乡村建设扫一遍，既全面改善农村生产生活条件，又积极汇聚乡贤风采，引领乡风文明，并有效创造了“横峰经验”，打响了一张靓丽的“横峰名片”，荣获了“全省新农村建设工作先进县”，县委书记饶清华先后五次在省市会议上作典型经验介绍。幸福家园展新貌。两年多来，该县积极响应国家建设“生态秀美乡村”的号召，把“城”和“乡”有机的捆在了一起，逐步缩短城乡差距，该县目前已打造了320国道、205省道、红色岁月、原乡记忆、忆江南、环岑山等六条风景线，随着全县所有村点的建设工作全面完成，江西横峰将成为全市乃至全省第一个秀美乡村建设全覆盖的县。在青山绿水的映衬下，横峰县一幅幅风景优美、乡风淳朴、和谐发展的美丽乡村新画卷正在徐徐铺展开来。
因地制宜创新业。建设秀美乡村，村庄更美是基础，产业富民是目标。该县坚持优美环境与农旅经济一起抓，通过把做大传统优势农业产业与引进新型致富扶贫产业相结合，在“秀美乡村、幸福家园”创建中，根据各地各村不同的地形地貌，生产、生活、生态状况以及经济发展水平和交通区位情况，因地制宜发展产业，推进产村融合，按照“一村一品、一村一业”思路，以药植园为核心，大力发展中药种植产业，加快农业产业园、荷博园、葛博馆建设，推进葛根、高产油茶、水稻育种、葡萄、蔬菜、茶叶、白莲、甘蔗、猕猴桃等农业产业发展，大力实施“一片花草药、一片竹果林”建设，大力发展庭院经济，做到四季有花有果有收益，大力发展乡村旅游，努力做旺节庆经济，促进村级集体经济快速发展助力脱贫攻坚与乡村振兴之路！
大力发展现代服务业和绿色生态农业。如今到横峰县，在时光的隧道中行走，曾经的旧山村变成了新花园；崎岖的山道变成了平坦的柏油路。远方，丹霞飞瀑，梯田一片金黄，游客尽在画中；身旁，整旧如旧的老屋满是歌声笑靥，或是一个剪纸陈列室、一个村民国学馆、一个乡村图书室……老百姓的幸福家园就犹如“望得见山水，记得住乡愁”这般美丽。如今，在岑山大地上，从莲荷的水乡乡廊到葛源的梯田瀑布，从姚家的好客王家到新篁的平港驿站，从龙门的皇家后裔.重石李家到司铺的火车小镇，从港边的善塘人家到上畈义门的梧桐畈籽莲基地.......这些特色小镇、秀美乡村，像一粒粒明珠发出夺目的光芒，吸引着八方来客，点燃了横峰乡村旅游的火爆人气。在大力发展乡村旅游的同时，该县坚持优美环境与农旅经济一起抓，改善农村人居环境，建设美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务。你瞧，龙门畈乡钱家村创办的重石李家瓜菜专业合作社，开发了草莓、葡萄、水蜜桃、黄桃、黄菊等瓜菜瓜果香花采摘和农家乐项目，通过把做大传统优势农业产业与引进新型致富扶贫产业相结合，加大资金投入，加强基础设施建设，促进了各村集体经济快速发展。“上周末接待了3个旅游团、216名游客，收入超过3万元。”7月5日，横峰县姚家乡王家村村民王寒告诉笔者，今年以来，村里共接待游客3000余人，村集体收入50余万元。这只是横峰在全域推进秀美乡村建设和打赢脱贫攻坚战过程中，积极发展壮大村级集体经济取得成效的一个事例。目前，横峰63个村的集体经济年收入全部超过5万元，收入达10万元以上的村有15个，20万元以上的村有3个。
坚持党建引领，让乡风文明继续“好”起来。乡风文明是一种乡村文化状态，表现在思想观念、道德规范、人与自然关系等方面，是一种积极健康向上的精神风貌。该县坚持把基层党建与乡村治理、打黑除恶相结合起来，不断加强乡风文明建设和创新乡村治理体系，扎实开展“四好文明村”创建工作，继续开展乡风文明进万家活动、移风易俗行动，坚决反对铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，引导村民讲文明、树新风，提升农民素质，提高农村文明程度，营造秩序良好、健康淳朴、文明和谐的民俗乡风。
实施文明新风“十大亮相工程”见成效。为进一步加强农村精神文明建设，推动“秀美乡村，幸福家园”建设由“物的新农村”向“人的新农村”转变，今年以来，江西横峰县在全县各乡镇村实施文明新风“十大亮相工程”，通过“亮相”的方式有效展示村居文化内涵和村民精神风貌、文明风貌、村民风采等，全面实现乡风民风、人居环境、文化生活“美”起来。该县通过“村庄亮村史、家族亮家规、好人亮风尚、干部亮承诺、党员亮身份、村民亮梦想、团队亮风采、百姓亮技艺、能人亮事业、学生亮成绩“十大亮相工程”，用浓郁的中华文化视觉元素传递“中国梦”“社会主义核心价值观”等社会正能量。目前，全县63个行政村各类亮相墙、笑脸墙和文化墙面积达15万平米，实现了传统文化与核心价值观有机融合。不断加强文化基础设施建设，在11个乡镇各选取一个村，建设村综合文化服务中心示范点，全面提升农村文化服务水平，完善文化阵地，建立文化大院、文体活动室、健身广场，文体活动队伍，培养农村文艺骨干，搭建百姓联动的演出舞台。开展160多场次的各类乡村文体活动，使全县80%以上的群众都能登台演出，实现“乡乡有活动，村村有歌声”的目标，引导群众移风易俗、革除陋习。
多举措做大做强工业经济做精做特现代农业助力乡村振兴
近年来，江西横峰县委书记饶清华、政府县长潘琍团结带领县四套班子领导牢固树立“党建+脱贫攻坚”理念，坚持以人民为中心，切实发挥好党组织的领导核心作用，以习近平新思想为指引，不忘初心，牢记使命，牢牢把握江西省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、 绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，多举措做大做强工业经济，做精做特现代农业见成效，大力实施乡村振兴战略，全力建设“三优”幸福新横峰。截至目前，该县32个“十三五”贫困村顺利退出，建档立卡贫困户人均年收入突破4500元，贫困发生率由2014年的14.7%降至0.90%。
实施“生态园区扩建动力” 工程，规划引领强内力。一是系统谋划，高位推动。近年来，该县坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，积极开展“降成本、优环境”专项行动，以优化工业发展环境，增强内生发展能力，充分发挥当地特色优势，走出一条现代生态工业发展之路。二是坚持规划引领，重点企业项目推进进展顺利。该县制定《关于做大做强横峰经济开发区的若干意见》，分别就发展目标、明确功能定位、创新行政管理体制、改革园区考评机制、优化营商环境、加强政策扶持等18个方面梳理了建议，全力加速“项目建设”，坚持“周例会”、“工业日”等工业调度机制，实施一个项目、一名县领导、一支队伍、一个时间表、一抓到底“五个一”推进机制，扎实推进重点项目落地见效。
实施“重点项目建设带动力” 工程，亲商安商聚合力。该县把新时代“脱贫摘帽、富民强县”作为贯彻落实党的十九大精神与着力解决作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题最为直接的政治检验，加大“放管服”工作改革力度，切实加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平。围绕“签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达标”的工作思路，抢抓机遇，主动作为，牢固树立“增强党员服务观念是第一责任”的意识，抓好重点建设项目的跟踪督查、调度与服务，制定了重点建设项目专项考评办法，对重点建设项目推进快的实施责任单位和个人给予表彰与奖励。
实施“产业经济增长联动力” 工程，共建共享增动力。该县坚持党建引领，秉承“农业是根”、“文化是魂”、“旅游是路”的理念，坚持发展乡村振兴战略方向，按照“产村相融、农旅结合、标准建设、成片推进”的理念，布点、连线、成片推进产业基地建设，突出富硒、有机农业发展方向，加快特色产业提档升级，因地制宜扎实推进优质水稻、蔬菜、果业、茶叶、水产、草食畜、中药材、油茶、竹笋、休闲农业和乡村旅游等“十大工程”。依托绿水青山，借生态旅游之力，在精准扶贫施策上狠抓“非公党建+生态旅游”出实招，通过“公司带动”与“合作社引领”等模式，带动更多的贫困村增收致富，让贫困户在家门口吃上“旅游饭”。如今农民增收，农民的笑脸更多了，对各级党委和政府的满意度也就进一步提高了。由于村级集体经济这块“蛋糕”正在做大，村级组织从“无钱办事”到“有钱办事”，农村基层党组织服务能力增强了，说话办事有了底气和力量，成为带领群众致富奔小康的主心骨和领路人。
在省委、市委的正确领导下，在全县上下的共同努力下，横峰县虽然顺利实行了脱贫摘帽的目标，全县上下将会继续在县委书记饶清华、政府县长潘琍团结带领下，在刚刚闭幕的省委十四届六次全体(扩大)会议精神的指引下，继续保持良好工作和精神状态，对工作加以认真总结，及时总结工作经验与教训，以更大的功夫，做更细的工作，加强问题整改、补齐短板、提升质量，确保脱真贫、真脱贫，确保群众认同、社会认同。因为脱贫攻坚到了最后攻坚阶段，既有啃下“硬骨头”的艰巨任务，也有面临边缘户返贫的现实压力，该县将会以更大的力度、更扎实的措施，不断巩固脱贫成果，把促进农民增收作为乡村振兴的核心任务和根本落脚点，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，力争通过农业增效、农村增色、经济增强、生态增优、文化增智，让全县农民享受乡村振兴的发展成果，最终实现农民增收，建成“三优”幸福新横峰并夺取脱贫攻坚战的全面胜利！