脱贫攻坚、我们行动健康扶贫、应助尽助
脱贫攻坚、我们行动 健康扶贫、应助尽助
——贵州遵义播州区计划生育协会“十三五”期间医疗健康扶贫工作纪实
（作者：童建勇）
『按语』党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了“规模广、力度大、影响深”的脱贫攻坚战。在农村地区，贫困原因很多，有区域情况限制、也有自身条件不足，有主要致贫原因、也有次要致贫原因。“因病致贫、因病返贫”是导致一个家庭深度贫困主要原因之一，特别是大病和慢特病，已成为脱贫攻坚中突出短板和“绊脚石”。为此，深入推进医疗健康扶贫，为全面同步小康筑牢“垫脚石”、铺平“致富路”，迫切而又重要。
近年来，贵州省遵义市播州区各级计划生育协会坚持把脱贫攻坚工作摆在首要位置，主动担当、积极作为，咬定医疗健康扶贫任务、目标不放松。全区各级计生协会党员、会员、志愿者70000余人进一步增强做实做好生育关怀、助力精准扶贫的责任心和使命感，积极投身脱贫攻坚，助力医疗健康扶贫，促进家庭健康幸福，工作取得了显著成效。
多方筹措、保障扶贫资金( 文章阅读网：www.sanwen.net )
守好脱贫攻坚任务目标底线，重点是构筑好资金来源保障体系。播州区委、播州区人民政府脱贫攻坚作为“十三五”期间“头等大事”和第一民生工程，一切围绕脱贫，一切服务脱贫，带领全区人民咬定目标、坚定信心、苦干实干。区计生协积极争取区委区政府支持，组织开展社会募集，建立“人口健康基金”700余万元，并建立了按全区年度征收社会抚养费5%的“人口健康基金”投入长效机制。全区各镇（乡、街道）计生协也相应建立和完善了年度由“政府投入+卫生院（村集体经济）收入提取1%+上级投入+会员会费+社会募集”的乡级人口健康基金筹集模式。2015年以来，全区人口健康基金每年均保持在600万元以上并不断递增壮大，镇（乡、街道）卫生院家庭健康服务中心和村社家庭服务中心人口健康基金每年保证在3——10万元并逐年递增，从根本上保证了脱贫攻坚所需活动经费。
积极探索、健全扶助机制
完善医疗健康扶贫工作制度是工作落到实处的前置条件。全区各级计生协党组织、常务理事会、理事会“急党政所急、想群众所需、尽协会所能”，针对医疗健康扶贫工作要求和群众需求积极探索，建章立制、完善机制。“定职责”：重新修订计生协工作职责，明确规定把参与脱贫攻坚是新时期各级计生协的重要职责和使命任务。“建制度”：建立完善分级“人口健康基金管理使用办法”和“慰问、探视、吊唁、救助、助学、祝贺、问候、结对服务、科技学习、卫生指导、宣传倡导”等活动制度；“强举措”：在村社建立“家庭服务中心”，围绕计生群众家庭发展、生活富裕、环境优美开展系列“三生”（生产、生活和生育）服务工作。同时在镇（乡、街道）卫生院创建“家庭健康服务中心”，针对独生子女失独、伤残、两女及大病家庭，计生精准扶贫、特困家庭，制定了医疗健康服务“诊疗优先、治疗优质、签约服务、精神慰藉、生活扶助”等全生命周期的关怀服务新举措，并制定了可量化、便服务、可定责、可追责的系列措施，从根本上保证医疗健康扶贫家庭最大限度优先享受医疗卫生改革红利。
扶智扶志、激发内生动力
针对扶贫工作中少数群众信心不足，部分农户“等、靠、要”思想严重，个别农户甚至以烂为烂、不思进取的现状。全区各级计生协坚持“扶智更要先扶志”的工作定位，依靠广大会员根植群众中的优势，组建扶志与扶智工作组，采取上门入户或召开院坝会的方式，讲清楚国家开展攻坚扶贫工作的目的意义、路径方法、具体要求等，引导贫困群众树信心、立大志，主动加入脱贫攻坚行列。同时，积极按照脱贫攻坚工作要求，坚持“一户一策”因户施策，结合贫困户家庭实际，制定好发展路子、明确发展目标，并根据技能需求，组织开展技能提高培训，年均开展“焊工、挖掘机、家政服务、厨艺、种植、养植”等相关技能培训150余场，扶志与扶智相结合，增强了贫困群众战胜困难、勤劳致富的信心和决心。
“五化”宣传、普及健康理念
全区各级计生协坚持法规政策引领、健康知识普及为重点，以“万名医师进万家活动”和“五化宣传活动”为载体，着力开展健康知识全覆盖普及活动。“健康宣传常态化”：坚持以健康素养66条、生殖健康、优孕优生优育优教、疾病预防、慢特病预防等知识为主要内容，组织各级医务人员、会员、志愿者、村医，通过印发资料、举办讲座、进村入户开展常态化宣传，着力推进全民健康理念、个人行为养成和知识普及；“个性宣传特色化”：针对患慢特病、重大疾病、住院治疗人员，根据个人病理病情，针对性宣讲相关注意事项；“节日宣传固定化”：充分利用5•12国际护士节、母亲节、5•29会员活动日、7•11世界人口日、12•1世界艾滋病日以及疾病防治等重大节日，组织搭台咨询服务活动，开展免费义诊，现场讲解释疑；“讲座举办经常化”：以青春期健康教育、优孕优生优育优教、健康促进、妇科病防治等知识为重点，举办健康知识讲座，推进健康知识进学校、社区、企业；“网络宣传多样化”：充分发挥“健康乐跑”公众号、大数据平台和新闻媒体手段，将健康理念、科普知识送到群众手上。年均发放宣传资料20余万份，召开院坝会宣传讲解2万多次，开展搭台咨询服务活动每村社、卫生院8次以上，举办健康讲座10次以上，针对个人宣传累计5000人次以上，通过多渠道、多形式的宣传，全民健康理念意识正为广大群众熟知和接受。
互助互帮、关爱弱势群体
全区各级计生协充分发挥组织全、会员多、网络广、服务好的独特优势，以“百万会员帮带活动”为载体，聚焦医疗健康扶贫群体，动员广大会员、志愿者以会员小组为单位组建互助组2000多个，认真开展“一帮一、多帮一”结对帮带。全区每年坚持对65个失独家庭、37个独生子女伤残家庭、215户两女困难家庭、216户大病、慢特病家庭和472户计生精准扶贫家庭全力开展生产发展结对帮助；同时积极整合社会资源，发展企事业团体会员300余家，优先解决医疗健康扶贫家庭成员务工就业813人，尽力促进家庭增收；洽谈合作商家365家，落实打折优惠，从生活给予扶持；组建医疗健康专家志愿队伍25支，针对大病、慢特病家庭开展个性化精神慰藉服务年均1560人次；依靠专业医务人员、村医，落实签约服务2796人次。通过多元化的扶助帮助，有力促进了弱势群体家庭增收。
“雪中送炭”、开展扶持救助
全区各级计生协以“生育关怀——雪中送炭活动”为载体，充分发挥人口健康基金扶持扶助救助计生困难家庭的作用。坚持对计生失独、伤残、两女家庭、计生精准扶贫家庭和特困家庭，开展“慰问、探视、祝贺、问候、救助、扶助、吊唁”生命全周期关怀活动；认真组织开展“博爱名城”系列（幸福微笑、幸福抚慰、缺陷儿救治、圆梦大学、优青计划）公益活动；对计生失独、伤残、两女家庭，计生精准扶贫家庭和特困家庭成员“生活困难、生病住院、因灾遭祸”及时积极开展按需紧急救助扶助；对圆梦大学生志愿者，在假期各卫生院积极提供有偿志愿服务岗位，有偿服务经费由区计生协、卫生院各承担50%。
“十三五”以来，贵州省遵义市播州区各级计生协组织积极落实省卫计委“健康扶贫春风行动”和省计生协“脱贫攻坚——我们在行动”安排部署和工作要求，奋力实施“大健康战略”，加快健康扶贫政策和各项措施落地推行，有力遏制了因病致贫、因病返贫现象发生。
2015年以来，播州区各级计生协年均慰问2216人次、探视重大疾病家庭683人户、紧急救助人307户、吊唁1385人、祝贺4982人户、问候4138人、助学2030人（万千才富1775人次、圆梦大学255人），累计发放慰问抚慰救助等金额725.6万元，医疗健康扶贫家庭实现了关怀救助全覆盖，脱贫率90%以上，大病、慢特病发生率大幅下降。（作者单位：贵州省遵义市播州区计划生育协会）