闲话“银行乱收费”
闲话“银行乱收费”
（陈宣章）
热门话题：银行乱收费。数据显示，银行暴利主要来自两个方面：一是大利差盘剥，我国的16家上市银行，去年前三个季度的净利差收入超过1。2万亿元，占营业总收入80%；二是手续费繁多，收费项目多达3000种，7年时间增加了10倍。2011年7月12日，银监会和银行协会联合举行发布会称：中国银行业服务项目共计1076项，其中226项免费，占总数的21%；收费项目850项，占79%。这是官方首度公布中国银行业服务项目总量。仅仅半年，就变成3000多，发展速度惊人。
前一段时间媒体还报道：银行业利润最高。内地银行日赚6亿暴利超石油烟草，手续费7年增10倍。而同时却发生银行收费项目从300多发展到3000多的怪事。这真是越富越疯狂。对于备受公众争议的银行收费问题，2012年2月9日银监会对外发布《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》（以下简称《通知》），对银行业系统不规范经营行为进行专项整治，同时要求4月1日起各银行对于服务收费项目明码标价。2月10日晚间，银监会、人民银行、发改委共同发布了《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》，要求商业银行建立科学的价格管理体系，加强内部控制，严格执行明码标价制度。
广州日报记者王亮报道：法律界认为，《办法》提出的政府定价、指导价范围太窄。而在市场调节价方面，监管方给银行自由调节空间过大，给银行乱收费有“可乘之机”。《办法》实际上对银行服务收费实行的是“报备制”，与“审批制”相比，“报备制”的监管力度小了“不只一点半点”。广东银行业协会一名资深律师对记者表示，要求银行收费“提前报告”和“明码标价”，反而从法律上为银行“高收费合法化”留下缺口。北京问天律师事务所主任张远忠指出，一些银行在服务收费上“漫天要价”，与消费者在银行服务价格制定上缺乏话语权不无关系。
南方都市报记者则一针见血指出：征求意见稿未提及如何减免此前备受争议的一些收费项目，因此有“避重就轻”之嫌。所谓“报告”“明码标价”反而从法律上为银行收费开绿灯，为收费合法化提供依据。近年来，商业银行服务收费项目从数百种激增至数千种，收费标准也不断提高，尽管监管部门多次下文予以规范，银行收费冲动依然“势不可挡”。为什么呢？广东深天成律师事务所郑绪华律师说，征求意见稿未规定商业银行实行市场价时应遵守的必要性原则，即明确界定哪些服务项目属于不应该收费范畴，这样在执行阶段，容易给商业银行“可乘之机”，以实行市场价格的名义将很多本不该收费的项目变得合法化。( 文章阅读网：www.sanwen.net )
长期以来，银行“默默无闻”地收费。根据银监会、央行、国家发改委联合下发的《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》，包括个人储蓄账户开销户手续费、密码重置费、存折工本费等34项银行服务收费，从7月1日起一律免除。然而，新规给百姓带来的“实惠”十分有限，旧的收费项目还没取消，部分银行收费项目却又出新招，多家银行将密码重置费改称“挂失费”继续收费，部分银行新添收费项目或提高原有项目收费，银行收费非但禁而不止，甚至有变本加厉的趋势。
政令不畅通，有令不行，有禁不止，你说你的，我做我的，“上有政策，下有对策”。包括四大国有银行在内的多家银行之所以视银监会、央行、国家发改委联合下发的通知为废纸，公然抗命，恐怕也是吃准了有关部门不敢拿自己怎么样。要真正遏制银行的乱收费行为，监管部门就应该明确承认银行的违规收费事实，并依法予以处罚。否则，尝到甜头的银行决不会甘心放弃这一重要利润来源，一边叫停、一边新增收费项目的闹剧也将继续上演。
如何才能确实改变这种状态呢？我认为：1。提及制定政府定价和政府指导价项目和收费标准时，应引入第三方中立机构的成本核算和听证程序；2。3000多条银行收费项目应该让人大逐条审查，追查乱收费制定者的责任；3。银行收费项目逐条审查时，应该征求消费者的意见；4。应规定哪些或哪类项目不应收费，并防止商业银行巧立名目乱收费；5。加大银行违规收费的处罚，而且要追查领导者的法律责任，不能只罚银行不罚个人；6。赋予金融消费者救济的权利和针对银行的惩罚性救济措施。
我清楚记得：1988年我从大连转业到上海时，银行定期存款未到期。银行工作人员主动告诉我：到期时可以在上海办理“异地取款”，不用交手续费。现在，网上转账、隔行取款、异地取款等等，甚至出现银行卡年费、小额账户管理费、遗失卡挂失费、密码更改费、印鉴挂失费、挂失核实费、短信提醒费等等的“苛捐杂税”。
银行是垄断企业，老百姓被宰没有地方诉说。现在群情激愤了，三部委共同发布了《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》，总算给老百姓有了一点希望。但是，各方知名人士还是尖锐指出其中的“猫腻”。什么时候三部委能真正站在人民的立场上说话？
国有银行姓“国”，但是“中华人民共和国”中人民“当家作主”，不要把“国”和“民”隔绝开来。国有银行的暴利，人民无权享受，还要“千般”地被盘剥，天理何在