百姓卫士

新春伊始，按照省政府消防安全委员会的统一要求，我作为成员单位的一名副厅级干部，有幸参与了每年一届的省政府对各市政府年度消防安全工作考核,任务是带队完成对锦州市、葫芦岛市的消防安全考核。

省消安委办公室想得异常周全，每个考核组配备了一名专职从事消防安全管理工作的领导干部为副组长。我这组的副组长是省消防总队的李主任，有着多年从事基层乃至全省消防管理工作的经历和丰富的消防工作经验。其他人员也都是省消防总队的管理人员及业务骨干，各有专攻。

四天的考核，时间紧，任务重，全组同志每到一处都是不顾旅途劳顿，茶水也顾不上喝一口，兵分两路，连续作战，特别是负责材料的同志更是辛苦，经常要牺牲午休和晚间的休息时间加班工作；有时这一路已经吃上饭了那一路还没有检查完。可喜的是，一分耕耘一分收获，在当地政府和消防部门的热情支持和积极配合下，按照省消安委的总体要求，考核组按时圆满完成了考核任务，并形成了反馈意见，与两市政府作了系统交流。

一向不甘寂寞和虚度时光的我，在考核中除力所能及地发挥与自己组长身份相适应的作用、认真履职外，自然没有也不愿错过这一可以丰富自己人生阅历的难得机会，因为别说较系统了解消防安全工作，就是一脚迈进消防队那大红门都是我有生以来的第一次。因此，我借着考核组长合法有利的工作身份，揣着一个普通百姓般的好奇心态，紧紧抓住每一次听汇报、实地考察的机会，甚至在行进途中的车上、在饭桌上，也不管你是消防战士、首长，还是政府部门工作人员、市长，基层的还是省里的，我都会像一年级小学生那样不厌其烦地问，恭恭敬敬地听，认认真真地看，手不停笔地记，最大限度地拍。总之，这里的一切于我而言都是新鲜的。我除了认真履行组长职责外，又对消防安全有了一定的了解，学到了很多消防安全知识，也开阔了眼界，丰富了人生阅历。

——铁军的责任

消防部队与公安边防部队和公安警卫部队同属于公安现役部队，属于军队系列。辽宁省消防总队全称是“辽宁省公安消防总队”，是正师级建制，受省公安厅和公安部消防局双重领导。省消防总队和消防局是一套人马两块牌子，他们通常称军队为“大部队”，比较而言，消防总队算是个小部队。在考核组形成的对市里考核的反馈材料中，仍能清晰地从公文用语上感受到消防部队与地方政府部门的不同之处，如：“全面建设现代化公安消防铁军”、“坚持战斗力标准”、“提高防控打赢能力”、“练为战”、“打恶杖”、“开展实战练兵”、“官兵士气高昂”云云。军事特色鲜明，战斗气息浓郁。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

武警消防部队的上下隶属关系是条条，也就是直管，不同于地方政府的块块儿管理。省一级称消防总队，市地一级称消防支队，县区一级称消防大队；消防大队根据地域、幅员、人口及是否属于火险高危区域等因素设置若干消防中队，也称消防站。如葫芦岛市共有6个县区、5个开发区，却根据相关消防规范和实际需要设立了19个消防中队（站）。

消防中队是最基层的灭火救援一线部队，中队下设班。按建制规程每中队一般不得低于25人，但也有缺员的情况。根据《城市消防站建设标准》规定：标准型普通消防站责任区（所承担的消防范围）不应大于7平方公里，小型普通消防站不应大于4平方公里；特勤消防站兼有责任区消防任务的，其责任区面积与标准型普通消防站相同。具体确定消防站的布局，应以接到报警后5分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则。但事实上经常是有分工更多的是合作，遇到较大级别以上火灾，指挥中心往往要调集周边甚至全市消防力量，有时还要申请附近城市消防力量的支援。

2008年，新修订的《消防法》第37条明确规定：“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。”国家法律首次将“加强应急救援工作”确定为公安消防部门的法定职责，这使消防部门增加了新的工作职能。自此，公安消防部门所承担的任务更为繁重、责任更为重大了。

——官兵的义务

或许业外人士和普通百姓并不关注，他们只知道在和平年代解放军不打仗了，但并不知道在和平年代各军兵种中还有最危险、最艰苦的兵种，那就是我们的消防部队。在这次考核中，我有机会走进了几个消防站，尽管是走马观花式的，仍增加了不少感性认识。

几乎所有消防站都是临街的，这应该是建站的一个必备条件吧。而所有消防站大楼最突出、最鲜明的特点自然是那一孔孔象征着行业标志的红漆大门。看着大红门，陪同我们的葫芦岛市政府副秘书长讲了一个笑话，说当年省消防总队两位同志来锦西一个消防中队搞外调，距离不远了也还是不知路怎么走，于是就便打听一位路旁摆摊的老大娘：“大娘！知道去消防队怎么走么？”热心肠的大娘一口地道的锦西话，尾音向上翘着：“消防队呀？不就是一排通红通红的大红门么？”俩人一听，满心欢喜，还真问着了：“对对，就是大红门，怎么走？”谁想大娘嘴里蹦出的几个字把他俩都逗笑了：“还真说不好”。这笑话可能经过了艺术加工，但毕竟是源于生活，至少说明这“大红门”是消防队建筑中最鲜明、最有特色的标志。

当消防战士为我们打开了那一扇扇大红门，我的眼前为之一亮，里面整齐地停放着一辆辆功能不同、时刻整装待发的各类现代化消防车，好不威风。车库举架很高，因为有些较大型消防云梯车等，仅车身就达5米多高。车库上方钢梁上，等距离吊着一卷卷乌黑的胶管，头部足有碗口粗，那是车库的尾气排放装置，时刻保障着消防官兵的人身安全。

消防中队二楼阳面是一间间战士宿舍，每间宿舍里靠着南窗等距离整齐摆放着4张简易钢架木板床，床头上有每名战士的信息卡：姓名、职务、入伍时间及彩色照片。靠床头中央，一床方方正正的草绿色军被，目测着有四五十厘米见方，叠得棱是棱，角是角，各床竟如一个模子下来，一模一样，不夸张地说，就像一大块掺了菠菜汁的墨绿色大豆腐,上面齐齐整整的覆盖着印有“××市消防支队”鲜红大字的洁白被单。据说，就是这叠被的功夫刚入伍的新战士也是要正经练习一阵子的。除了这张床和床上的这方“绿豆腐”，宿舍内那是窗明几净、四壁皆空，再无他物，好像这屋子里根本不住人，专为展览展示用的。原来，战士们的洗漱用具都规整地放在洗漱间，每人的个人衣物和日常用品统一存放在储藏室。宿舍对面是几个班的学习室，还有洗漱室、卫生间等。学习室里有阅读桌椅、架子鼓、电视等，有的还有乒乓球台；其他楼层还分布着食堂和操作间（厨房）、会议室、多功能厅等。

每个消防站大楼后院，一般都是中队的消防训练基地，大的占地几十亩，小的也有十几亩，有室内训练馆，也有露天训练场，还有那几处矗立着的各类跨越、攀登、高空训练设施，纵横交错、险象环生。

平时多流汗，战时少流血。一般情况下，新兵入伍首先要集中训练3个月，之后才能下队，下队后每周除一天政治学习外，至少要有3天时间是集中训练，应该说运动强度是很大的。训练科目很多，一般包括：队列训练，如齐步、跑步、正步；体能训练，如长跑、中短跑、俯卧撑、仰卧起坐、单双杠、障碍板、负重跑；消防基本业务训练，如水带操、百米翻越板障、二节拉梯登楼、挂钩梯登楼、消防水带连接等；消防专业业务训练，如消防车操、消防车驾驶员专业训练、特勤消防员训练、消防供水员训练等；心理训练，如器械、团队配合、登高、心理辅导等。一般情况下，新兵要入伍一年后方可出火灾现场，参加灭火抢险。但由于消防战士服兵役时间短，如晋升不到士官，满两年就要复员，实际能够出现场的仅一年时间。

看到一队消防战士顶着阴冷的寒风，喊着高亢的口号在列队训练着，我有感而发，情不自禁地冒出了一句“真是养兵千日用兵一时呀。”总队的李主任马上盯了一句，“我们是养兵千日用兵千日呀，每日每时每刻都准备着出警灭火救灾。”李主任说的何尝不是呢？我们考核的葫芦岛市共有19个消防站，2014年接警1427起，出动车辆2278台次，出动官兵10576人次；算上实战演练1835次，出动车辆7647台次，出动官兵37580人次，总共出警3262次，出动车辆9925台次，出动官兵48156人次。平均每个消防站每年出警及演习171.68次，合两天一次；每年出动车辆522.37台次，合每天1.43台次；每年出动官兵2534.53人次，合每天6.94人次。而锦州市2014年也发生火灾1508起，尽管无重大火灾，但也是日平均4.13起。

消防官兵接警、出警也是有着明确规定和严格训练的。按照操作规程，接火警后，白天40秒、晚间1分钟，出警消防车最后一个车轮必须驶出车库。现在的消防队员也不再是像早些年消防队员那样从二楼顺着柱子溜到一楼车库，那样很不安全，在睡梦中接到出警命令，朦胧中崴了脚、摔坏腿是时有发生的。现在都是直接跑楼梯，车库北墙分上中下三层，整齐的挂摆着每人的消防服装、安全帽、消防水靴。消防队员穿带全部消防服装不超过5秒钟。

由于出警是无计划、无预测、突如其来式的，消防队员经常连饭都吃不上；尤其是过年，永远不会像百姓那样安安稳稳吃顿饺子；晚饭有时还可以，半夜的饺子一般是吃不上的。因此，胃病和风湿性关节炎成了消防战士的职业病。

在我国，消防战士属于义务兵，消防员与人口的配比是万分之1.2，也就是说，平均一万人才能配备一名消防员。而在美国、德国，消防员实行职业化，消防员配比是千分之2—4，俄罗斯、印度是千分之1.6—1.9。美国有30万名消防员；在一些大城市，很多消防员的收入相当于一些行业的经理，并可以干到退休。在德国，做一个高级消防员，要通过专业院校培训18个月，27个月的州级培训、考试、答辩，还要在基层实习半年。有消息称，我国也开始探索消防员的职业化问题，即便是现如今，全国各地消防队伍也早已不是现役一种体制了，就拿我们考核的锦州而言，除专职消防员外，还有消防文员，防火岗位文职雇员与消防监督人员的比例为1:1，还有合同制人员。或许中国消防员的职业化为时不远了。

——装备的支撑

这些年，人们通过电视等媒体更多地了解了现代化战争的无穷威力，打仗打的再不是人海战术，也不是小米加步枪，更不是飞机大炮，而是现代化、信息化、智能化。这消防、抢险与正规作战部队大同小异，拼的是信息化和现代化装备。

首先是信息化指挥与监管系统。或许我国的消防信息化管理还远不如发达国家，或许辽宁的消防信息化管理与国内发达省份还有距离，但我们在锦州与葫芦岛消防支队指挥中心却已经看到了信息化技术在消防领域发挥的重要主导作用。指挥中心通过VPN链接，在大屏幕可以24小时监管全地区消防站工作状态，可以通过消防战士佩戴的微型摄像头直视火灾现场，以便及时指挥调度灭火抢险工作；水务部门通过信息监控平台，可以随时监测调取全市任意一处消防储水池与管道压力及流量，以便及时调整。葫芦岛市2014年投入到消防信息化建设的经费近千万元，这些在前些年连想都是不敢想的。

再说消防装备。随着城市建设的飞速发展，消防与救援抢险面临着新的困难、新的课题，现代化、智能化新式消防及抢险救援装备也应运而生。沈阳市目前最好的消防车可升高101米，造价2000余万元。大连市在大孤山投资建设大连消防支队特勤石化消防大队时一次性投入资金1.1亿元，购置现代化专业消防车辆和装备器材，其中包括美国大力公司全自动压缩空气A类泡沫消防车、德国施密茨公司抢险救援消防车、化学事故抢险救援车、大功率泡沫车、排烟模块车、高喷消防车、远程供水车、消防液供给车、干粉消防车、消防氮气车、水罐车、应急物资运输车、通讯指挥车等，近乎于是集消防车之大全。

这次考核也使我大开了眼界，看到了很多新型的消防车，有美国豪士科集团生产的豪士科大功率泡沫消防车，造价680万元，可装载5.5吨水、5.5吨泡沫，主要用于石油化工类火灾扑救；有沈阳生产的56米高喷消防车，造价465万元，主要用于高层建筑及石油化工类火灾扑救，装载4.5吨水、1.5吨泡沫；有奥地利生产的18吨大功率泡沫消防车，造价420万元，可装载12吨水、6吨泡沫，消防炮射程150米；还有超高层供水消防车、重型工业泡沫消防车、重型消防车、云梯车、登高平台消防车、多功能主战车、消防移动通讯指挥车、战地保障车、储水车。有一点是与地方不同的，那就是消防车属于特种装备，马虎不得、将就不得更对付不得，不论多昂贵的车，不管利用率有多低，哪怕一年没用几次，服役满12年，也毫不吝惜，必须报废，人民生命财产来不得半点马虎。这消防设备的投入可想而知。

在这里还看到了一台老式消防车，就是前些年的大解放，据说造价才24万元。这种车在城市消防队早已淘汰了，但在农村颇有用场，窄窄的乡村马路，那些现代化较大型装备只能是望火兴叹，远水灭不了近火，这老式消防车倒是派上用场了。

我这一辈子坐过很多车，可从未坐过消防车，征得中队同志同意，拉开车门，真的上去坐了一回，感觉是高大宽敞、视野开阔、居高临下、坚硬憨实，消防装备质量和功能是一定要好的。消防车出警由于是载重，在高速路一般时速在80——90公里，不得超过每小时百公里。

据省总队同志介绍，目前全省有各类消防执勤车1600余辆，还有400余辆辆企业消防用车。我心里不由画了个问号，这么多的车怎么维修、保养呢？果然不出所料，消防车的日常维护由司机负责，车出了问题一般要与厂家联系维修，省里还建了统一的维修中心。什么4S店、林立大街小巷的汽修中心，自是没有那金刚钻，也就揽不得这“消防活”。

由于消防部门还担负着抢险救援任务，在一些特勤消防站和一级普通消防站还配备了多功能抢险救援车，装有多功能伸展吊臂，可拖可吊，车厢中载有各种常用的救援抢险设备。消防员打开救援车腰部的大拉门，一个长形草绿色帆布包首先吸引了我的视线。中队教导员介绍说，这是救人用的气垫子，有专门的充气设备，只需三四分钟就可充足气，10米见方，1.5米厚。但气垫子也是有局限性的，一般情况下三层楼左右高度，再高就会有危险了；还要看坠楼者的着地角度，如果身体是平着落下，全身着垫，安全系数就相对高一些，若身体直立着垫，危险系数就高些。我想，这些常识或许很多人都是不知道的，还误以为只要有了气垫子兜底，多高的楼跳下来都没问题呢；殊不知，超过了一定高度，就失去了安全保障，即使是有了那专业抢险的气垫子，或许也无异于以卵击石。

在葫芦岛支队消防战备物资储备库，我们看到了一架架按照装备编成、以模块箱组为存储载体、分类分级储备的各类灭火抢险救援器材，有灭火类、救生类、搜救类、破拆类、防护类、综合类，还有可维持72小时生命的轻型救援包及轻型水上冲锋舟，真是应有尽有，让人目不暇接。据介绍，这些特勤器材、常规器材共分成九大类、286种、10700余件套。

——水与“火”的默契

因为水与火的不相容性，使水必然地成为了火的天敌与克星，也成为了古往今来最传统、最常用、最实用的灭火手段；即便是现今的石化类失火，主要使用泡沫灭火，也是要不断地用水炮喷射以起到冷却作用，因此消防部门同志习惯于把水比作灭火枪炮的子弹、炮弹。据知情人士介绍，当年中石油锦西石化分公司一个油罐着火时，除了使用大量泡沫外，整整向油罐喷射了1600吨水。

因此，通常情况下，发生火灾时参与灭火的不仅仅是消防官兵，还有水务部门，这时的水与“火”不仅是相容的，而且是密不可分的。真的有火灾了，仅靠消防车上的几吨、十几吨水和泡沫，那一定就是现代版的“杯水车薪”，接上水炮，一两分钟那几吨水就打得一干二净，因此主战车后面往往要紧跟着能够及时补水的储水罐车。老式的储水车是大解放，储水量仅有2.7吨，大一点的也不过3.6吨；而即便是新式的18吨、22吨甚至30吨的水罐车，也只能是解决一般性火灾的灭火问题，真的发生较大、重大亦或特大火灾，多大的罐车、多少罐车也是无济于事的，最终起决定性作用的还是城市地下管网。也正因为此，这次消防安全考核，各市水务部门成为了必检对象。

一般情况下，接警后，消防支队指挥中心要通知发生火灾区域的水务部门，给火灾区域地下管网局部加压，必要时还要暂停工业及居民日常用水，以保证市政消火栓水压及灭火用水。对于市政消火栓，在《辽宁省消防条例》中有明确的建设及维护、管理要求；有些地区还做出了具体规定，如要求市政消火栓一般应沿道路设置，间距不应超过120米，保护半径不应超过150米等。县级以上人民政府市政供水主管部门负责督促供水企业按照专业系统规划和技术标准，具体落实市政消火栓的建设及其给水管线的铺设等工作，并负责市政消火栓的维护保养。我们考核的锦州、葫芦岛每年都要新建一批、维修一批市政消火栓，那也是需要一笔专项资金的，因新建一个消火栓大约要1—1.2万元。

走在街上，你经常还会看到路旁伸出一只几米高、刷着红漆、上面弯弯的粗铁管子，或许你朦朦胧胧也会知道那是给消防车加水的，但却不一定知道那弯管子叫如什么。考核中接待人员解开了我的谜团，介绍说那叫消防水鹤，因形如鹤立而得名。北方冬季天气寒冷，消防水鹤能在各种天气条件下，为消防车快速补水，因此就成为了北方消防补水的一大特色设施。消防水鹤使用地下管网用水，还有水泵，只需3分钟即可加满18吨的水罐车。按需求，消防水鹤每方圆500米就应设置一个，但因经费问题，真正按要求覆盖还需要时间，因建一个水鹤要10——12万元。

——政府的作为

作为消防，也就是说灭火，主要责任是消防部门；可作为消防安全，最大的责任者则是各级政府了。

消防安全政府责无旁贷，这一点或许很多市民百姓是不知道的。比如，省政府每年初都要和各市政府签订《年度消防工作目标责任书》，印发《消防工作考核实施细则》。在《2014年度省政府对市政府消防工作考核实施细则》中就包括火灾预防、消防安全基础、消防安全责任三大类别，涉及消防安全源头管控、火灾隐患排查整治、火灾高危单位监管、建筑工地和建筑材料消防管理、消防宣传教育培训、消防法律法规体系、消防科研和信息化、公共消防设施、多种形式消防队伍、消防技术服务机构管理、灭火应急救援、政府领导责任、部门监管责任、单位主体责任、经费保障、责任追究等16个方面共118项实质性消防工作职责，应该说是具有整体性、系统性、科学性、可操作性的工作考评体系，构建了“横向到边、纵向到底”的五级消防责任网络。

同样，各市政府也采取政府、部门、单位逐级签订责任书的方式，建立起自上而下、全面覆盖的消防安全责任网络，确立了“各司其职、各负其责、统筹兼顾、齐抓共管”的消防工作机制；各相关部门将消防工作同本部门业务工作“同计划，同部署，同落实”；有的市还出台了《消防安全问责办法》，实行责任连带，同奖同罚；党政同责，一岗双责；保证火灾形势持续平稳。“消防工作无小事”、“一票否决”、“隐患胜于明火，责任重于泰山”、“零容忍，零懈怠”已成为了主管消防安全的政府领导挂在嘴边的口头禅，用他们自己的话说，“每天都是坐在火山口上，得警钟长鸣呀！”

是呀，火灾猛于虎。都说水火无情，可这水毕竟是有季节、有区域的，基本上属于自然灾害；而火则无时不有、无处不在，有天灾，但更多的是人祸，是有明确责任的；着火是正常的，不着火是不正常的，重要的是怎样把人民生命财产损失控制在最小范围和限度。在火灾损失上，行业上有个界定，按照死亡人数分四档，死亡人数3人以下为一般性火灾事故，3—10人的为较大火灾事故，10—30人为重大火灾事故，30人以上的为特大火灾事故。

政府作为，重要在投入。有业界人士去美国考察，美国财政预算共四项，其中有一项就是消防，可见消防在政府诸项工作中的重要地位。中国政府财政尽管没有像美国那样把消防经费放到那么重要的位置，但每年各级政府投入到消防安全上的经费也是极为可观的。除人头费由军费中予以保障外，消防设施及管理等经费都是要由各级政府财力支付的。

——防患于未然

《辽宁省消防条例》明确规定：文化、广播电视、新闻出版等部门，应当将消防宣传工作列入计划，面向社会宣传消防法规和消防知识。教育、劳动部门应当将普及消防常识、消防法规作为学校教育和劳动就业前培训教育的内容。在《2014年度省政府对市政府消防工作考核实施细则》中，也提出了深化消防知识“进教材”工作、启动“社区消防安全教育计划”等。这些措施目的只有一个——防患于未然。

锦州市在消防安全宣传上很有创意，开展了“十类场所大演练、百场影片大联播、千名村官大培训、万名志愿者大宣传、十万手册大赠阅、百万提示短信大放送”等主题宣传活动。葫芦岛市利用“119”消防日等有利时机，广泛开展消防队（站）开放日等活动，发放宣传资料30余万份。

由于是消防安全考核，我在住宿的宾馆也就留了心，还真的看到了一本题为《消防安全宝典》的小册子，不用说这一定是给旅客预备的。信手拈来，开卷有益，自诩《宝典》也并不为过。一是彩图配文，好看易懂；二是通俗凝练，便于普及；三是贴近实际，有的放矢；四是方法便捷，易于操作。看封面下的落款，是葫芦岛市公安消防支队编印的，总共才32页，画图占了大半篇幅。我想，类似的《宝典》或许在其他的公共场所、其他的市都会有的。

《宝典》共分四个部分，第一部分是“防范火灾有要点”，介绍了家庭火灾的起火因素、家庭火灾的特点、燃气安全基本知识、电气安全常识。第二部分是“家中常备五法宝”，宝物一灭火器、宝物二安全绳、宝物三手电筒、宝五四防烟面罩、宝物五灭火毯；分别介绍了“五法宝”的特点、如何发挥其威力。第三部分是“火灾隐患藏在哪”，分别介绍了卧室：电取暖器是否安全、电热毯使用是否规范、吸烟安全；客厅：电线使用安全、家电使用安全、电闸保险安全；厨房：燃气管线是否老化、吸油烟机是否安全、可燃物燃烧情况、打火机及火柴存放位置；阳台：是否有可燃物；楼道：是否存在杂物堵塞。第四部分是“火灾发生怎扑救”，分别介绍了家具及被褥起火、电器起火、电视机起火、油锅起火、燃气罐起火的扑救方法；还有“巧用身边的灭火器”，如湿布、锅盖、杯盖、食盐、沙土等的不同功能。

看了《宝典》，我感到很震惊，震惊的是在日常生活中竟有那么多的安全隐患时刻危及着人们的生命安全，真的是不可小觑，要时刻提高警惕；与此同时，我也感觉到很惭愧，惭愧的是那么多的消防常识，自己竟然是一无所知，若是真的遇到了火灾，也会是手足无措，寻不出一个科学的灭火和自救方式，因为脑子里压根就没有；我也感到很担心，像我这样还有点文化的人在消防安全面前都显得那样的苍白无力，若是那些社区老人、乡镇的村民，他们看到过《宝典》么？他们还会比我知道得更多么？看来这宣传还是最重要的，是第一位的

（康尔平于2015年1月18日写毕）