用制度夯实“底线”

牛启忠，一名从沂蒙老区走出来的领导干部，当过民办教师、电影放映员，一步步走上领导岗位，先后担任滕州市委书记，山东省工商行政管理局党组书记、局长等职务。这看似顺利的仕途却在2015年戛然而止。9月10日，牛启忠站在了东营市中级人民法院的被告席上，接受法庭的审判。（人民网）

纵观大大小小的腐败案例，无一不是公权游走在监督的边缘，权力寻租置身于监督的盲区，公权运行需要更坚固的轨道，需要更明亮的阳光，对于那些手握实权的官员，更需要“预防为先”，从制度上限制其权力的自由和放纵。官员的意识形态在美女与金钱面前到底会不会发生变化不是关键，关键是公权必须按照预设的法治轨道运行，官员没有了权力的“资本”，自然也丧失了腐败的机会。

“把权力关进笼子里”是一个老生常谈的话题，但是永远不会过时，因为这紧密关系着党和政府的形象与公信力，也紧密关系着社会的公平公正，更紧密关系着国家和社会的长治久安。健全科学民主的权力运行机制势在必行，要提高官员的依法行政意识，牢固扎根在“为人民服务”的泥土里，可从四个方面入手：

一是建立权力分化、连结、决策协调机制，打破领导官员独揽大权的局面，推行科学民主的决策机制；二是加强制度透明和程序公开，顺应时代发展潮流，主动通过网络、电视、报纸等平台尽可能地向公众展现政务工作，充分尊重公众的知情权与参与权，完善法律规范政府非涉密信息的公开行为；三是健全循环监督体系，扫除监督的盲区，每一个官员都应当受到同等“待遇”的监督，监督要像“圆”一样，而非“金字塔”，同时可以考虑建立有奖举报制度，凡是举报官员腐败行为的，视情节严重程度给予重赏，调动全民参与监督的积极性；四是坚决依法查处，对于滥用职权、以权谋私的官员必须严格法办，同时严禁“法不责众”的现象发生，对“团伙犯罪”更要一窝端。