离任干部审计要实现经济与环境双赢

离任干部审计要实现经济与环境双赢

四川绵阳市日前在全省率先制定出台了《县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点指标体系》（以下简称指标体系）。该体系的出台，标志着今后绵阳市县市区党政主要领导离任审计，将要过生态环境关。

党的十八大报告中强调生态文明建设在“五位一体”总体布局中的重要地位，“要加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。”十八届三中全会上通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中也提出了“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”。国家已将环境保护列为基本国策，“考核官员的环保责任”已是大势所趋，保护环境应当为各级政府管理者的职责所在。因此，一些地方政府开始将生态环境保护纳入干部政绩考核之中，把科学发展观渗透到政府所有的行动中，进一步用科学发展观引导地方发展。此次，绵阳市出台的《指标体系》，把生态环境生态文明建设纳入领导干部政绩考核评价定之中，对领导干部就任前和任期内生态环境情况进行评分对比，彰显出绵阳市在环境保护中坚决贯彻落实科学发展观的决心。

《指标体系》延续了《绵阳市生态文明建设考核指标体系》的划分办法，将各县(市、区)划分为平原、丘陵、山区三类进行考核。按照《指标体系》内容要求，审计评估将以领导干部到任的前一年为审计评估基准年，以离任时间为离任年分别进行打分，根据参照标准值，对领导干部就任前和任期内生态环境情况进行评分对比，并通过听取书面汇报、查阅相关资料、实地查看、组织测评、综合评定后形成审计评估结论。

从重视经济发展到既重视经济发展又重视生态环境保护，这是一个艰难的过渡，因为这样无形中显示出当地政府政绩观的巨大变化，将不再单纯以GDP增速论英雄。

此次出台的干部离任生态环境审计，是对干部考核体系的细化，其目的是进一步督促领导干部在作重大决定时充分考虑生态因素。这是绵阳在生态环境建设政策上的系统性和连续性。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

把生态环境情况纳入领导干部的离任审计中，意味着把生态文明纳入政绩考核之中，无疑是给领导干部再上了一条“高压线”，让他们时刻紧绷生态文明这根弦，让他们不能也不敢以牺牲生态环境为代价发展经济，从而倒逼他们树立绿色生态的“政绩观”，真正担负起生态文明建设的重任，确保经济与环境协调发展，从而实现环境与经济的兼顾、同步、双赢，建成资源节约型、环境友好型社会。