浅谈新时期我国反腐倡廉制度体系的构建

浅谈新时期我国反腐倡廉制度体系的构建

—廉政学习月活动阅读廉政书籍的感悟

为丰富自己的廉政知识，我最近阅读了相关的廉政书籍，特别是通读了《廉政文化概论》、《反腐倡廉沉思录》这两本书后，感悟良多。通过阅读深刻了解了廉政的理论意义和中国廉政建设的历史经验，觉得对于今天我国的廉政建设有着借鉴和参考作用。腐败是一种历史现象，是自古至今的政治顽疾。腐败是古老的历史沉疴，有史以来便如影随形，严重威胁着人类社会的发展进程。纵观中华五千年的历史，王朝兴替，莫不与腐败有千丝万缕的联系。然反观历史，每个时代都给了后人很多反腐的经验。我国一直强调反腐倡廉的建设，也采取了一些措施来治理腐败现象，但是，目前我国的腐败现象依然没有从根本上得到遏制，反腐败形势依然严峻。但反腐不会一蹴而就，如何让反腐机制持续发挥作用，营造风清气正的从政环境，完善中国特色反腐倡廉制度体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是我国政府必须认真考虑的问题。我通过对反腐倡廉书籍的研读，对新时期我国反腐倡廉制度体系的构建有了一些感悟。

一、腐败产生的根源

腐败现象，自古有之。可以说，腐败是公权力的伴生物，随着经济、政治、文化和社会的变迁而不断变化其形式和内容。就像医生要想对症下药，必须首先找清症结所在一样，遏制腐败也必须先挖掘腐败现象产生的原因。

（一）腐败是剥削阶级的产物( 文章阅读网：www.sanwen.net )

中国历史上王朝变迁、大浪淘沙，有过励精图治的皇帝，也有过清正廉洁的官吏；有过清明盛世，也有过昏庸无道。由于阶级的局限，历代统治者根本不可能解决腐败问题。社会主义制度的建立，为从根本上消除腐败创造了制度条件。但在社会主义条件下，仍然存在腐败现象，甚至在一定时期内腐败现象还十分严重，反腐败任务十分艰巨，腐败与反腐败的斗争还十分激烈。新时期的中国，社会转型加之科技水平还不高，造成了某种程度上的制度真空、制度漏洞、制度滞后，成为腐败滋生的土壤；我国还处在社会主义初级阶段，人的思想道德素质还有待于提高，制度失灵现象严重，另有市场经济的消极影响，很多机构和领域的制度只起到了装点门面的作用，现实中正式规则失灵，潜规则大行其道，腐败之风愈演越烈。

（二）权力高度集中下滋生的产物

改革开放以来，多元文化和传统价值理念发生了强烈的碰撞，道德标准趋向多元化，而政府主导的主流道德，在市场经济大潮的冲击下又面临着严峻的挑战，未能内化于人心。一些糟粕的意识形态乘虚而入，浸入了干部队伍，使得权力运行的行为规范只作为一种外在的形式，不能转化为权力阶层的灵魂结构，从而导致现阶段权力运行的道德底线模糊，自律能力缺乏。在人性的本性促动下，当权者大肆利用手中的权力进行交易，获取大笔的财富，导致世风日下。有权者大肆腐败，无权者通过找关系、行贿等手段获取权力。再用获取的权力进行交易，道德沦丧，腐败有理，贪污受贿之风骤涨。权力之所以让腐败分子敢于腐败而又无所顾忌，最主要的原因就是权力的高度集中，又缺乏有效的制约和监督。在中国，腐败现象的发生有多方面因素，究其根本仍是体制机制的问题，权力高度集中又缺乏有效的监督当为众因之首。

二、新时期改善腐败的制度体系构建

（一）形成必要的惩戒机制

充分发挥查办惩戒机制的功能，加大惩处力度，对腐败分子形成强大的震慑，坚决遏制腐败行为的滋生和蔓延。以零容忍态度反腐，坚持有案必查，有腐必惩，有贪必肃，及时发现问题，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。尽管目前不敢腐的氛围已经形成，但仍需将其纳入制度范围，发挥制度的规范作用，使领导干部和公众的行为在法律制度的范围内运行，以法律为根本依据和判断准绳，对行政行为用法律制度规定进行评判。利益的诱惑通常会让人的道德丧失，从而坠入犯罪的深渊。政府必须要利用法律的手段，严格惩戒制度，充分发挥惩戒机制的功能，对腐败分子加大惩处的力度，形成强的威慑力，国家绝不姑息养奸，这样就会使腐败形如一条高压电线，一触即打、一打即严，让以身试法的腐败分子得不偿失，跃跃欲试者望而兴叹，坚决遏制腐败行为的滋生和蔓延。另外，也要加强对腐败分子的经济制裁，提高其腐败行为的经济成本，让腐败行为“得不偿失”。

（二）完善整体监督机制

如果人民群众无法分享社会的发展成果，那么，它在道义上将失去民众根基，并且会给社会的稳定带来风险。腐败是一种破坏发展成果的现象，也是一种损害政治形象、阻碍经济发展、破坏社会风气、带坏干部队伍的社会现象。遏制腐败不正之风，防止腐败带来的严重后果，就必须建立监督机制。反腐倡廉监督体系不可能由某一种监督方式单独构成，也不可能仅凭借单种监督方式就能治理腐败，必定是由多种监督方式共同发挥作用，才能取得治理腐败的明显成效。反腐倡廉制度体系应是在坚持党的领导下，统一指挥，协调各方监督力量和资源，发挥整体监督合力。

（三）加强反腐倡廉价值体系建设

要反对腐败，就必须铲除滋生腐败的思想根基，构建起廉政价值体系，并形成与社会主义核心价值体系相适应的廉政价值观，以正气凛然的正能量从根本上达到抑制和铲除腐败的目的。要培育清正廉洁的价值理念，必须大力弘扬中华民族廉洁之路的优秀传统文化，以社会主义核心价值观为时代导向，推动社会风气持续好转。党员、干部要深刻领会和理解廉政价值体系的内涵，清楚自己该做什么不该做什么，该做什么样的官，不该做什么样的官。特别是在当前中央重拳反腐的新阶段，对广大党员干部、特别是领导干部在廉政方面提出了更高的要求。要加大宣传力度，开展群众性法治文化宣传活动，以群众喜闻乐见的方式宣传法律法规。可利用报刊、广播、板报、标语等传统形式，也可利用网络、微信等形式，还可以宣传片、影视剧的方式，让为民、公正、廉洁的观念深入人心。增强廉政文化的吸引力和感染力，倡导依法治腐、廉洁、文明、健康的生活方式。注重引导，营造优良民风。通过各种形式，对廉政价值体系的构建，要加强廉政价值观的宣传。廉政文化是中华民族传统文化的重要组成部分，具有浓厚的历史底蕴和深刻的思想内涵，是数千年来中国为政之道的历史积淀。对现代干部廉洁从政、推进廉政文化建设有着重要的启示意义。更好地发挥廉政价值观和廉政价值体系的作用，在履职过程中使“为民、公正、廉洁”的价值观内化于心、外化于行。

反腐倡廉制度是要求全国人民共同遵守的各种反腐倡廉的法律法规和道德规范。是加强党风廉政建设的整体意志的各种制度机制的统一体，是我们党的制度的重要组成部分。但是，任何制度的构建都具有滞后性，因此，在反腐倡廉的构建中，不仅要注重制度的建设，而且要将制度建设和诸如官员价值观建设等其他反腐措施相结合，才能更好治理腐败。书中有关反腐倡廉的经验，是我国廉政文化的珍贵财富，至今仍有极其重要的人文价值，值得我们学习研究。新时期反腐倡廉制度的构建，必须坚持科学立法、民主立法，始终把提高反腐倡廉制度建设的科学化水平作为重要目标和努力方向。

参考书籍：

[1] 麻承照,编著.廉政文化概论[M]. 中国方正出版社, 2010

[2] 朱旭东,著.反腐倡廉沉思录[M]. 中国方正出版社, 2010