精准扶贫不落一人坚决打赢脱贫攻坚战

精准扶贫不落一人 坚决打赢脱贫攻坚战

----横峰县岑阳镇朝堂村村情及精准扶贫基本情况介绍

一、村基本情况

1、全村897户2917人，有20个村小组，行政面积9.6平方公里，有耕地3202.2亩、林地6707亩，旱地2708亩，小型山塘50余座，小2型水库1座（天堂岭），有住房694栋。

村小组名称：街上、张家、七房、何家、碓口、下屋、梅家、苏家、莲塘（一组、二组）、滕家、艾家、余家、江家、毛家岭、桥头、尹家、汪家、杨家岭、胡家岭、林塘。

2、全村外出务工1380人左右（其中在外省务工人员900人左右，在本省务工人员480多人）。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

3、全村现有党员64人， 2名建党对象，1名积极份子。村“两委”干部6人，其中3名党员。

4、产业发展情况。现有标准生态肉猪养殖厂1个，年出栏5000头，马家柚产业园3500亩，马家柚基地70亩（集体），百姓自行种植马家柚200多亩，带领百姓种植富硒水稻200多亩，白莲220亩，黄菊32亩，苗木300多亩，药材60多亩，通过带动周边百姓种植养殖、入股、务工等增收致富。

5、集体经济发展情况。白莲基地2016年集体收入1.6万，2017年收入30万元，去年马家柚、白莲等基地为村内百姓发放工资150多万。白莲、富硒水稻种植使单位亩产值实现了翻倍。现建成了集体光伏发电基地0.1兆瓦，投资75万元，就业扶贫车间1个占地500平方。

二、建档立卡贫困户相关数据

1、全村现有建档立卡贫困户99户325人，2015年脱贫5户17人，2016年脱贫5户20人，2017年脱贫81户268人，现有8户20人。其中扶贫低保户62户216人，纯低保10户17人，五保户7户12人。

2、致贫原因主要有因病、残、自身发展动力不足。

其中因病37户145人，因残22户67人，因灾11户26人，缺劳力3户4人，因学2户6人，自身发展动力不足24户77人。

三、贫困户产业发展、就业情况

1、扶贫产业

村内贫困户中红卡户（17户）通过县集中光伏电站采取收益帮扶；蓝卡户（48户）通过入股村内马家柚基地通过收益分红形式帮扶，其中还有34位通过公益性岗位（工资300元—1000元不等）帮扶；黄卡（34户）通过入股村内马家柚基地通过收益分红形式帮扶，其中11户入股村内白莲基地进行分红；还有为有条件的23户贫困户按照屋顶光伏。

同时，依托村内公司、大户、合作社参与种植马家柚、白莲种植、富硒大米、苗木等基地，通过参与种植、自行种植、务工、保底收购等形式带动增收致富。

其中河道管理2人，图书管理员1人，保洁员13人，农产品加工管理岗位13人，防火员3人，护林员2人。

2、其他带动形式

有2户贫困户承包白莲基地采摘工作；有6户长期在白莲基地务工，50多人村民参与加工白莲；有8户在清峰马家柚基地务工，常年在基地有30多人，临时务工有100人以上； 2户贫困户参与种植富硒水稻，19户村民种植富硒水稻，实行保底价收购（3元/斤）；贫困户通过土地出租收益的有：贫困户18户土地出租给马家柚基地；6户出租给白莲基地；1户出租给黄菊基地；5户出租种植富硒水稻，12户出租种植药材、苗木等等。还有3人成立手工加工作坊，带动村内5060的妇女就业，人均增收在3000元/年以上。

在外务工的贫困户有80人，本县务工22人，主要从事的工种有基建、普工、做餐饮等。

3、务工及增收情况。1）股权收益户年均1000元。2）种养殖务工年人均2500元。3）参与公益性岗位人员的务工年人均3000元。4）外出务工人员年人均在6000元以上。

四、贫困户看病及报销情况：

1、全村99户建档立卡贫困户全部参与新农合、新农保、大病保险、商业补充保险、贫困户救助。

2、横峰县健康扶贫采取“六道医疗保障线”

健康扶贫对象在县内医疗机构实行“先住院后付费”；县外住院按程序办理转院手续，现自行垫付医疗费用，出院后携带住院相关材料到县医保局经办大厅“一站式”服务中心结算；所有扶贫对象凭身份证、户口簿、医保卡、一卡通账号等办理报销手续，住院个人自负费用一律不超过10%。

一是基本医疗保险。实现了新农合报帐镇级医院按90％、县级医院按80％、市级医院60％、省级医院按50％，大病报销比例都在90%，最高支付限额为5万元。

二是大病医疗保险。1、再次报销：贫困人口住院医疗费用政策范围内自付费用超过1万元后由承办保险公司进行再次报销，报销比例为55%。2、高额报销：贫困人口本年度政策范围内医疗费，由基本医疗保险基金报销支付5万元，剩余未报销部分由大病保险报销，一级以下定点医疗机构为90%；二级定点医疗机构85%；三级定点医疗机构80%；市外转诊70%；最高支付限额为35万元（含基本医疗）

三是大病关爱。贫困人口的医疗费用在基本医疗保险封顶线内，超过再次报销起付线1万元以上的医疗费用按规定报销后，余下的目录内的费用即可纳入大病关爱基金救助范围，按50%比例支付，年度封顶线为5万元。

四是商业补充保险。目录内的医疗保险费用的报销90%,目录外的医疗费用对属于县级及以上综合医院认定，该疾病治疗必需的无法替代的药品和医疗器材费用的报销75%，封顶线人为25万元。

五是民政大病救助。1、对建档立卡农村五保供养对象政策范围内的合规费用给予100%比例救助，年度无封顶线。2、对建档立卡农村低保对象个人自负费用救助比例由70%提高到75%，全年累计救助封顶线3万元；3、对支出型贫困低收入家庭大病患者（建档立卡贫困户）个人自负部分达到1万元以上（含一万元）按50%的比例救助，全年累计救助封顶线2万元。

六是民政大病救助。建档立卡贫困户人员个人自付费用超过10%的部分，实行医疗救助。

3、落实了特殊病种、慢性病及大病的报销政策。

五、义务教育情况

村现有小学1所，幼儿园1个，占地7亩，建筑面积1000平方米，教师5人，在校小学生19人，幼儿园20人；村级卫生所1个，有村医2名。全村无义务教育辍学情况。贫困户家庭就读小学的有39人，中学19人，中专2人，大学3人。

横峰县落实中小学教育补助政策。

一是前教育幼儿资助。资助对象经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园就读的建档立卡贫困家庭儿童。资助标准在原有每人每年按不低于500元发放基础上，新增1000元，即按每人每年1500元。

二是义务教育寄宿生生活补助。资助对象义务教育阶段公、民办学校在校内寄宿的建档立卡户及其他困难学生。资助标准小学每生每学年1000元，初中每生每学年1250元，特教小学和初中在此基础上增加200元。从2017年春季开始民办义务教育阶段寄宿生生活补助参照公办学校执行。

三是普通高中学生资助。资助对象全日制普通高中就读的建档立卡户及其他家庭经济困难学生。资助标准平均每人每年2000元，分三档：1500元、2000元、2500元。高考入学政府资助金，资助对象当年考取全日制普通高等院校（含独立学院和民办高校）的横峰籍建档立卡户学生及其他经济困难学生。资助标准每人一次性发放5000元。

四是高校新生入学交通补助。资助对象当年录取普通高校的建档立卡户家庭经济困难新生。资助标准省内院校每人500元，省外院校每人1000元。免学杂费资助对象普通高中建档立卡户家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）。

资助标准省重点高中每生每学年免学杂费800元，普通高中360元。

五是中职职业教育资助中职国家助学金资助对象中职学校一、二年级涉农专业学生和非涉农家庭经济困难学生。非涉农家庭经济困难学生比例按一、二年级在校生的15%确定。资助标准每人每年2000元。中职国家免学费资助对象中职学校一、二、三年级在校生中农村（含县镇）、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业学生除外）。城市家庭经济困难学生比例按在校生10%确定。资助标准按省政府及其价格主管部门批准的学费标准确定。根据学生所学专业不同，从850元/年/生至4500元/年/生不等。

六是普通高校学生资助。申请对象被全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生。申请标准本、专科学生每年贷款额度不超过8000元，研究生每年贷款额度不超过12000元。

六、村庄建设情况

1、全村危改和灾后重建2015年22户、2016年19户，2017年危房改造有22户，其中新建5户，维修加固13户，集中安置4户。已经全部完成入住。落实了对贫困户新建房给予2.4万元补助，贫困户维修加固给予10000元补助的政策。

2、安居扶贫方式

一是异地扶贫搬迁。主要采取集中安置，兜底住房安置，县城安置三种形式。

补偿标准：农村建档立卡贫困人口每人补助2万元，同步搬迁的非建档立卡人口每人补助0.8万元。

注：根据国家有关要求，建档立卡贫困户易地扶贫搬迁人均建筑面积不得超过25平方米，贫困户建（购）房自筹资金户均不得超过1万元。

二是农村危房改造。建档立卡（红卡）贫困户新建：分散供养五保户原则上集中就近安置乡镇敬老院，每户补助资金3.2万元直接拨付给乡镇敬老院用于改善住房条件；农户自建的，每户补助3.2万元；无自建能力需由乡镇政府代建实施交钥匙工程的，其补助资金直接拨付至乡镇政府或村委会，但房屋产权归乡镇政府或村委会所有；

建档立卡（蓝卡）贫困户和“四类对象”：新建的每户补助2.4万元，维修的每户补助1万元；

非建档立卡一般贫困户：新建的每户补助1.2万，维修的每户补助0.5万元。

注：享受农村危房改造政策的农户，建房层数控制在一层，每户建筑面积原则上控制在60-90平方米，外观色调严格按照农民建房管理办法规定执行。

注：安居扶贫申请程序（所有新建户必须按照农民建房审批程序持证建房）

1）.农户申请：由农户向户籍所在村委会提出书面申请

2）.填写移民搬迁或危房改造相关表格，并提交相关资料

3）.相关部门入户调查，进行房屋安全鉴定

4）.农户与村委会签订危房改造协议书后按新建、维修标准进行改造

5）.房屋改造完成后提出验收申请，相关部门组织人员进行验收是否达到入住条件

6）.对验收合格的农户按标准发放补助资金

3、朝堂村全面推进秀美乡村建设，对全村20个村小组统一进行了新农村建设，主要围绕基础设施和环境整治，做到“五清五拆”和对七改三网进行完善落实，其中道路硬化、改水、改厕、改沟、提升电网、通讯、宽带等已全部到位完成。共实施了项目18个，整合各类资金3333万元，其中扶贫项目17个，资金2033万元，所有项目都已经完成。具体项目有入户道、村内主干道、村内安全饮水、危桥改造、改厕、危改、村庄整治、水库、就业扶贫车间、卫生室建设、光伏基地、一村一品等项目。相关扶贫政策都按照要求进行了公开公示。

扶贫开发十大工程及成效

1、本村距离县城13公里；距离乡镇政府驻地4公里。全村现有建档立卡贫困户99户325人，2015年脱贫5户17人，2016年脱贫5户20人，2017年脱贫81户268人，现有8户20人。

2、村部已通380V动力电和光纤网络，建起占地120平方的两层卫生室和农村综合服务平台。

3、对于贫困户的评选是村民提出申请，村小组召开村民代表大会投票和干部走访掌握情况后产生的，村帮扶干部召开会议后公示，报乡镇通过后公示，上报县扶贫领导小组通过后公示。

4、朝堂村现有现有标准生态肉猪养殖厂1个，年出栏5000头，马家柚产业园3500亩，马家柚基地70亩（集体），百姓自行种植马家柚200多亩，带领百姓种植富硒水稻200多亩，白莲220亩，黄菊32亩，苗木300多亩，药材60多亩，集体光伏发电基地0.1兆瓦，投资75万元，就业扶贫车间1个占地500平方，通过带动周边百姓种植养殖、入股、务工等增收致富。

有公司2家：上饶市清峰农业发展有限公司，横峰县朝堂农业发展有限公司等。合作社有：横峰青岑种养合作社、朝堂种养合作社、大同种养合作社、宏莲种养合作社、

村里由公司、大户、能人等带动本地村民通过土地流转、务工、分红和参与经营种植等来增收致富。流转土地种植马家柚产业园3500亩，马家柚基地70亩（集体），白莲220亩，黄菊32亩，苗木300多亩，药材60多亩等。还有3人成立手工加工作坊，带动村内5060的妇女就业，人均增收在3000元/年以上。

5、本村2017年全面推进“秀美乡村”建设，对每个村小组进行了规划设计，针对存在的问题，成立“秀美乡村”理事会和村庄治理理事会来统筹解决本村内存在的问题，同时，统筹资金来解决建设基础实施和影响村民生活的问题。

6、朝堂村第一书记是江西省人力资源和社会保障厅后勤中心副主任，柳飞，2015年8月就到村担任朝堂村党总支委第一书记、省人社厅驻朝堂村扶贫工作队队长。平时，第一书记参与村内外事务的管理，主要围绕农村党建、精准扶贫、服务群众、基层稳定等积极主动开展工作。三年来，朝堂村在建强党建、完善基层设施、建设秀美乡村、服务群众和稳定基层等工作取得了长足的进步和提升。

7、帮扶单位有团县委、县旅发委、县药植园共计14位帮扶干部，村里扶贫成效：一是村里产业发展成效显著，集体经济有了从无到有，从零到年入30万。二是党建工作成为全县先进，进一步补强了村“两委”。三是村内务、项目、党建等做到上墙公示公告。四是基础设施建设到边到位，秀美乡村建设实现全覆盖。五是为群众办事实现了村级代理，做好服务群众和稳定基层的工作。