关于工业企业的技术改造问题

关于工业企业的技术改造问题（旧稿新发）

1991年3月9日

李映泉

一、问题的提起

党的十三届七中全会通过的关于制定八五计划和十年规划纲要草案中强调，今后在经济建设中进一步治理整顿，深化改革，明确提出了今后五至十年要加快企业的技术改造和设备的更新换代。这是一个十分重要而且意义非常深远的措施，它表明了党中央对国民经济的重点产业——工业企业提出了新的、更高的要求，这是党中央的英明抉择。企业技改是个老生常谈的问题，但在这里，笔者有一些新的认识。

二、工业企业技术改造的必要性与重要性认识( 文章阅读网：www.sanwen.net )

工业企业特别是国营工业企业，是我国国民经济的主要支柱，是国家取得财政收入（税收）的最主要来源。它的素质的好坏，直接关系着国民经济的好坏与财政收入、国民收入能否实现的重大问题；而企业素质中，企业的固定资产及一些关键设备的技术性能水平高低，更直接地影响着企业素质的好坏。如果企业不进行技术改造，像一头老牛拉破车，企业就没有前途，生产就不能更大地发展，经济效益、劳动生产率就难以提高。因此，对现有大中型工业企业的一些年限已长而又非常关键的设备、固定资产，根据其需要和特点，进行技术改造，不仅是非常必要的，而且是非常重要的。企业能不能搞好技术改造；设备能不能顺利更新换代；能不能促使其进一步提高生产力和经济效益？从根本上来说，也是能否实现八五计划和十年规划的大问题；是能否在本世纪末实现第二步战略目标的大问题；是我国经济能否真正振兴、经济实力能否跃居世界前列的大问题；是能否实现四个现代化和显示社会主义制度优越性的关键一环。

三、工业企业技术改造的必要条件

企业进行技术改造，必须具备一定的条件：

1、资金条件

根据现行国家统一规定的企业制度，企业进行技术改造，必须留有专项资金，在提取时必须严格按照国家规定，以保障企业有计划地分配和使用。专项资金主要包括：专用基金（更新改造基金、大修理基金）、专项拨款、专项借款等。

专用基金（主要是更新改造基金和大修理基金），由各企业内部形成，但必须按国家规定在成本中提取或是按企业产量提取；更新改造基金（或资金）的范围主要是：（1）、设备更新和房屋等建筑物及其它固定资产的重建；（2）、在原有固定资产基础上进行的技术改造、技术革新的措施；（3）、综合利用原材料，处理“三废”等措施。

专项拨款，是国家对企业具有专门用途的拨款。如企业挖潜革新改造拨款，就由各级财政或企业主管部门拨给企业。

专项借款，企业除了上述专用基金和专项拨款而外，还可以信贷的方式从银行取得专用借款，来补足固定资产更新改造或大修的资金需要，以及采取技术性的措施所需资金的借款。

专项资金是工业企业资金的重要组成部分，它的取得、使用和管理是一项政策性很强的工作。从技术改造方面来说，它关系着技术革新和技术革命的发展，体现着党和国家的方针、政策和社会主义制度的优越性，因此，加强它的管理是保证实现技术改造的重要一环。

2、技术条件

技术改造，名副其实就是采用新技术、新设备，以新换旧，根本目的是为了促进企业生产力的进一步提高。因此企业进行技术改造时，必须尽量采用国内外同行的最新、最先进技术，这是赶超世界先进水平的重要措施。只有采用了真正先进的东西，才能真正提高劳动生产率，提高经济效益。但是，在引进的过程中，既要注意先进性，又要注意适合自己的国情，否则，还会带来不必要的损失。我国在1978年以来，曾盲目进口、引进一些国外已经过时几十年或正在过时的所谓先进设备来装配一些企业的生产线，结果是换汤不换药，生产出的东西仍然落后，拿到市场上卖不出去，而且进口这样的设备，花了巨大的外汇代价，吃了大亏，教训实在是非常沉痛的。

3、人力条件

技术改造中，人力因素也是关键。毛主席说过：人的问题是根本问题。再好的设备也要人去装。在当今世界，当今社会，没有一整套系统地掌握先进的科学技术，具有丰富的实践经验的企业科技人才队伍，企业要加快技术改造，设备更新，是不可能的，所以，企业科技队伍的壮大是企业振兴的关键。

为此，必须在现有基础上对企业人员进行科技培训，采取走出去，请进来的办法，联合办厂。用这种办法，将我国的技术改造搞得扎扎实实，彻彻底底，切切实实显示出我国科技队伍的功底和社会主义制度的优越性，为整个九十年代以及下个世纪我国经济的振兴、腾飞，打下牢固而坚实的基础。

四、在当前治理整顿，深化改革工作中，企业技术改造工作大有可为

以前甚至包括现在，有很大一部分企业不很重视技术改造工作，存在着以下几种思想。

1、凑合性的思想

认为，现有设备性能还可以，报废可惜，更新又没有资金，凡正已经运转几十年了，再凑合它几年或十几年再说；也不进行必要的维修、大修，导致一些企业设备性能日甚一日地衰退、下降，直至报废。这实质上是一种财力的浪费。

2、短期行为，本位主义思想

存在这种行为思想的企业认为，现在的企业实行的是承包制，各人的任期内只要千方百计将钱赚到手就行了，管它机器设备好坏如何，反正能转动、能运行就行，企业厂长、经理、书记不管，主要操作机器设备的工人当然也做一天和尚撞一天钟了。谁还管勤于维修、大修，甚至引进技术、聘进人员，吃喝花费，搞设备更新换代呢？于是到下一轮的承包期内，有很大一部分企业的机器设备陷于瘫痪，或不能正常运行。这样的事例也是屡见不鲜的，在此也就不举了。

3、挤占各专项资金的思想

一些企业在凑合性与短期行为、本位主义思想的支配下，就产生了千方百计挤占各项专项资金的思想。财政部门在每年的财务大检查中都能程度不同地发现企业在这方面的弊端。如将专用基金挪作其它开支，将专项拨款，发掉奖金，挤进成本等等。这实在是改革开放新形势下一些企业对社会主义公有制经济的严重瓦解和削弱。

以上情况是目前我国一些企业中存在的真实而严重的现象。大敌当前，必须打倒。由此看来，进行工业企业的技术改造，前途光明，大有可为，但摆在我国各企业面前的任务也还是很艰巨的，不容乐观。相信只要各企业严格执行国家计划，严格执行各项规章制度，进行治理整顿，改革、深化、完善企业内部的各种机制，企业的技术改造工作一定会取得巨大的成绩的。当前我国国内政治稳定、经济稳定、社会稳定，国际环境也比较有利于我们。优良的国际国内环境为我国一心一意地进行四化建设创造了十分有利的条件，利用这一强劲有力的东风，像进行我国解放初期的三大改造一样，千方百计采用新工艺、新设备、新技术，来进行我国工业企业的技术改造，从而实现我国国民经济的振兴，是完全有把握的，完全能够办得到的。技术改造，大有可为。

五、技术改造是为了企业更好、更健康地向前发展

正如这十多年来进行的经济与政治体制改革是我国社会主义制度的自我完善一样，对目前我国现有工业企业进行必要的技术改造，也同样是对我国社会主义工业企业的一种完善，是为了促使企业更好、更健康地沿着社会主义轨道前进。

现在我国有很大一部分企业的生产水平、工艺、设备、流程等，还停留在六、七十年代以至于解放初期的水平，这丝毫不是什么夸张、假话，不改造是没有前途的，没有希望的，只能维持生命，没有活力，更谈不上有什么强大的动力。对这种企业抱有振兴、经济腾飞的期望是一种幻想，一种天真的行为，所以，从现在起必须大力进行企业的技术改造。

我以为，企业在成本中提取的专用基金比例要加重，国家财政部门对企业的专项拨款，不但要逐一落实，而且同样要加重比例，银行信贷部门的专用借款也要保证畅通无阻，社会各界同心协力支持企业，发展企业，这样才能从根本上缓解我国经济的困难，财政收支的困难，用不了多少年，实现我国国民经济真正的振兴、腾飞。

作者单位：甘肃省白银市平川区财政局