凯恩斯、美联储与中国崛起（3）

1929年美国股票市场呈现一片繁荣，华尔街走向疯狂，纽交所创出日成交489万股的天量。但同期美国的失业人数却突破40万人，破产企业多达14万家，失业率升至百分之三十二还多。美联储几次尝试能有所作为，扼制股市投机潮头，但力量远没有银行家们的本领大。美联储当时采取的是提高利率而不是降低利率的货币政策，这竟使许多企业家获得资金的唯一途径只能是卖掉股票。美联储指望“市场调节”这一无形之手去掉过多产能给股市降温，却适得其反令实体经济崩溃的更快。当然这也与美联储自身的尚待完善有关，一个全新的、强有力的美联储开始为美国人民期盼。

美国总统林肯曾言：我有两个敌人，一个是南方军队，另一个是金融机构。事实上后者都是少数金融寡头把持，而美联储的股东情况，美国总统就更不清楚，政府开销也都要由那些银行家们说了才算。比如花旗银行、摩根银行、大通银行、纽约银行、汉诺威银行、汉华银行。1935年通过的（银行法）还规定，政府的财政部长和货币审计长不能成为美联储成员，这也就完全隔绝了政府直接插手美联储各项决策的可能性。

1933年富兰克林.罗斯福当选美国总统，也同时肩负起应对“大萧条”的历史史命。他先是取消了“金本位”机制，力挺美元；二是要求所有银行上交所有库存黄金；三是大量发行国债；四是让美元升值促进出口；这就使得货币主导权再次回到了政府手中。罗斯福的金融措施让美国濒临绝境的资本主义体制得救，也事实上挽救了世界资本主义体系免与崩溃。

1933年12月31日，凯恩斯于（纽约时报）发表“致罗斯福总统的一封公开信”，提出无论如何提高物价的正确方法是提高总购买力以刺激生产，唯有采取“赤字开支”这一方案，而不是其它方法。1934年6月凯恩斯在拜访罗斯福时再次强调：“政府每年要出现3亿赤字经济才能完全恢复”。之后凯恩斯主义竟成为了罗斯福制定经济政策的指导理论，他的“新政”更是深受凯恩斯主义影响，因此人们又称罗斯福新政是“凯恩斯时代”的来临。

罗斯福的“二次新政”开始接受预算失衡，时任美联储主席埃克尔斯也称经济危机的时期，政府有责任多花钱，创造就业岗位，提高社会购买力，来促进经济增长，而开支超收入对国家也不是什么坏事。

但1937年罗斯福连任后却一再削减政府开支，美联储也开始增加各储备银行的储备金额度，因此凯恩斯预言美国经济会再度衰退。结果1937年末美国数百万人又步入失业大军，美联储主席埃克尔斯因此成了罗斯福的替罪羊。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

1938年2月1日凯恩斯从英国给罗斯福写信，劝他再次实行大量赤字开支，以振兴经济形势。罗斯福为顺民意也不得不在4月的一次“炉边谈话”中提道：“我将计划给社会拨款30亿美元，来增加救助公共工程、防洪、建房等各行业”。6月份经济形势渐趋好转 ，但美联储的掌门人埃克尔斯却还是希望政府多收税少举债，他生怕通货膨胀卷土重来。

埃克尔斯最大的贡献是使美联储和白宫之间的界线更清晰，内阁无法直接干涉美联储的货币政策，总统也只是去执行美联储的决策结果，却不能插手决策的制定过程。

但二战时美联储的这种独立性再被颠覆，大量发行的政府债劵使银行业损失惨重，埃克尔斯也因此失去银行家们的信认。虽然他也曾几次试图提高利率来维护银行家们的利益，一则显示美联储的独立性，二可克服通货膨胀的居高不下，但可惜均遭到杜鲁门总统的拒绝。1948年埃克尔斯卸职美联储主席，继任者小马丁通过签（财政部与联邦储备系统协议）再次捍卫了美联储的独立性。

1945年美国政府通过（充分就业法），再次强调政府为失业者提供经济补偿的必要性，强调创造就业机会和推动社会福利保障与政府政策之间有着必然的联系。

2018年3月14日