改革开放再出发奋力建设先行示范区

改革开放再出发 奋力建设先行示范区

摘要：从“先行先试”到“中国特色社会主义先行示范区”，深圳在改革开放战略实施和创新中的角色愈加重要。然而，面对先行示范区建设中的高起点、高层次、高目标要求，如何结合自身情况探索出一条真正适合先行示范区建设的康庄大道成为新时代深圳特区发展面临的重大课题。文章在分析深圳先行示范区建设面临的形势的基础上，就深圳奋力建设先行示范区过程中需要重点把握的内容进行明确，以丰富深圳先行示范区建设的思路和方法，推动深圳先行示范区建设的稳步推进。

关键词：改革开放再出发；先行示范区；深圳

前言

2019年7月，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，明确支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，并强调深圳先行示范区建设要坚持改革开放，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，努力创建社会主义现代化国家的城市范例。从改革开放的“特区”到改革开放再出发的“先行示范区”，深圳在改革开放的潮流中获得了强大的发展机遇，同时也成为改革开放发展中的“弄潮儿”。经过四十余年的快速发展，深圳实现了高速的发展，也积累了丰富的发展经验，而在改革开放四十年的节点，如何合理利用发现、整合和利用自身优势，牢牢把握改革开放再出发的主线，努力建设先行示范区，成为现代化发展中重点关注的问题。

1.深圳先行示范区建设面临的形势分析( 文章阅读网：www.sanwen.net )

在改革开放再出发的背景下提出建设先行示范区的目标，无论是对国家还是对深圳地区，都有着十分深远和积极的意义。而对于深圳建设先行示范区而言，重点在于对自身发展的实际能力和情况有更加清晰的认识，能够科学定位好发展的方向、目标和具体策略。换而言之，在奋力推进先行示范区建设的过程中，要对深圳先行示范区建设中面临的机遇和迎接的挑战保持客观、全面、清晰的认识，确保示范区建设稳步推进。

1.1深圳先行示范区建设中面临的机遇

1.1.1先行示范区建设政策导向明显

2019年8月，《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称“意见”）正式发布，该意见从境外人才引进和出入境管理制度、与港澳金融市场互联互通、深化外汇管理改革、推动国际组织和机构落户、加快深港科技创新合作区建设、建设粤港澳大湾区大数据中心等几方面着手对深圳建设先行示范区的相关政策进行了明确，为深圳奋力建设先行示范区提供了政策“大礼包”，赋予先行示范区建设更加强劲的政策动力支持。

1.1.2粤港澳大湾区组团发展潜力巨大

粤港澳大湾区战略是国家层面制定的由香港、澳门和珠三角等开放程度强、经济发展活力大的区域共同组成的跨区域协同发展战略。在该战略的实施中，深圳发挥着承上启下、核心协同的功能。一方面，在城市发展的侧重点上，香港、澳门主要侧重于对外发展，广州主要侧重于对内发展，而深圳则处于内外兼顾的地位，城市发展潜力巨大；另一方面，在改革开放长期的探索发展过程中，深圳形成了以先进科技为支撑的强大制造业实力，是粤港澳大湾区协同发展的“压舱石”，在稳定大湾区政治、经济、文化、社会等方面发展发挥着稳定性的作用。正因为如此，深圳能够依靠自身的强大优势吸引更多优质资源的加入。

1.2深圳先行示范区建设中存在的挑战

1.2.1城市发展竞争力有待进一步提高

2019年6月，中国社会科学院发布的《中国城市竞争力第17次报告》显示，2018年，在城市可持续竞争力指数排名中，深圳位列全国第四；在城市宜居竞争力指数排名中，深圳位列全国第八；在城市宜商竞争力指数排名中，深圳位列第四。根据这一情况可以看出，虽然深圳的可持续竞争力和宜商竞争力的排名比较靠前，但在宜居竞争力方面明显处于劣势地位，这在一定程度上限制了深圳城镇发展竞争力尤其是吸引优秀人才入驻的实力。从意见中明确的到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，到2035年，深圳城市综合经济竞争力世界领先，到本世纪中叶，深圳成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市的角度来看，深圳在先行示范区建设目标的完成方面仍然需要下更大的功夫提升。

1.2.2城市稳定性发展根基有待进一步深化

作为改革开放战略实施过程中发展起来的城市，深圳的发展较长的时期内是依靠其对外开放的“窗口”地位获得的，换而言之，深圳的高速发展是通过其枢纽位置实现的。而在当前世界经济发展环境日益复杂，国内产业转型升级的背景下，深圳原有的枢纽性优势正在不断颓减，城市稳步发展的动力正在弱化。在这样的情况下，城市发展的稳定性根基就需要借助其他有效的措施加以夯实、夯牢。为此，一方面，需要对原有的发展理念和发展模式进行自我革新，以新思路、新方向、新策略来创造新的发展动能；另一方面，需要加强自身发展的实力，以雄厚的实力来创造资源向心力，吸引更多优势资源的不断加入，助力城市根基的发展。

3.深圳建设先行示范区的着力点

3.1传承城市发展文化品质

在长期的改革开放发展过程中，深圳形成了以敢闯、敢创新为核心的城市发展文化品质，一代一代的深圳人借助这些优秀的文化品质克服了一个又一个的发展难题，实现了城市经济总量从建市初期的1.96亿元增长到2018年的2.4万亿元的高速发展成绩。在当前改革开放再出发的新阶段，深圳要积极传承和努力弘扬这种敢闯、敢创新的文化品质，将其深化到每个组织、每个人的内心，成为先行示范区建设中的精神动力。

当然，除了传承城市发展的文化品质以外，还要结合城市发展的实际情况，对文化品质进行创新和完善，使其更符合深圳现代化城市发展的需求。例如，企业要积极探索在敢闯的基础上实现“善创”，使“闯”的行为目标更加明确，“闯”的行为效果更加精准。

3.2做大科技城市名片

科技是推动深圳城市发展的核心动力，也是深圳发展的重要优势所在。虽然在改革开放长期的探索发展中，深圳形成了相对强大的产业科技实力，但在当前科技创新被普遍重视的情况下，深圳所面临的科技竞争局势异常严峻。在这样的情况下，深圳除了要“亮”出自身的科技城市名片以外，还要努力做大自身的科技城市名片，从科技上拉开与其他城市之间的差距，从而巩固和扩大自身城市发展的实力。为此，一方面要积极发挥诸如华为、腾讯等科技龙头企业的带动力，利用其雄厚的科技实力攻克先行示范区建设中的各项技术难题，另一方面要鼓励众多中小科技企业把握发展机遇，努力开展科技创新，以新科技引领深圳发展，壮大深刻的科技竞争力。同时，深圳要在广泛推介自身的城市科技实力和成果外，还要充分利用自身在粤港澳大湾区建设、“一带一路”战略实施等方面的内外部优势，积极引进域外先进科学技术，壮大自身的科技发展实力，以更强大的科技实力实现自身的良好发展。

3.3优化产业发展结构

产业是推动深圳先行示范区建设的动力之一，也是提升深圳城市发展综合实力的关键性因素。在当前经济转型升级的特殊阶段，深圳要对自身的经济产业结构进行调查研究，明确产业结构优化升级的目标和方向，对标先进城市的产业发展结构布局，以科学、合理、先进的产业结构分布来打好先行示范区发展的根基。例如，在当前人工智能、物联网等以科技为基础、辐射社会发展众多领域的科技生态系统快速发展的情况下，深圳要加大对5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大领域的创新发展关注度，借助资金、技术、人才的支持来推动相关产业的不断壮大。当然，在增加科技产业投入的同时，深圳要加大对传统劳动密集型、资源密集型产业的管控力度，适时淘汰那些生产落后、效益低下的产业，为新兴产业的发展创造更加优质的环境。同时，政府相关部门要从产业结构发展的角度出发制定科学、合理的政策措施，引导更多的市场经济主体参与到产业发展结构优化工作中，并通过资金、技术、人才、税收等方面的政策来调整产业发展的规模、速度，确保深圳产业结构的持续优化。

结语

奋力建设先行示范区是新时代改革开放再出发背景下深圳承担的新使命。在当前深入探索、积极推进先行示范区建设的过程中，深圳在深入总结改革开放四十年发展经验的基础上，借助科学方法分析先行示范区建设面临的新形势，为示范区建设提供可靠的信息支持。同时，鉴于发展的实际情况，深圳要从传承城市发展文化品质、做大科技城市名片、优化产业发展结构等方面着手探索与深圳先行示范区发展相匹配的发展路径，以更好地发挥自身在经济、政治、文化、社会等方面发展的优势和潜力，努力完成先进示范区建设的目标。

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