高薪可以养廉吗

高薪可以养廉吗

傅伯勇

据了解，新加坡政府有两个特点：一是高薪，新加坡高官的薪酬世界第一，据称世界上公务员工资最高的30人都在新加坡；二是廉洁，据2007年国际腐败观察组织公布的资料，其清廉指数排名居世界上前四位、居亚洲第一位。由于有这样两个特点，所以人们往往就认为新加坡就是“高薪养廉”。我也一样，也对新加坡的“高薪养廉”赞赏有加，津津乐道。特别是前几年，面对中国的种种腐败现象，也会将公职人员的工资待遇低作为腐败的一个很大因素，换句话说，就是高薪方能养廉。

但是，根据现在的腐败现象看，在中国高薪还是不能养廉。不是吗？十年来，公职人员的工资普遍涨涨了10倍以上。按道理，腐败现象就应该相对减少了，但是还是却居高不下，更是有增无减。一个在单位担任一把手的科局长，现在的工资收入一般在3200元以上，另外灰色收入并不少。连同“公务”消费，就是一个落后地区，现在国家每年供养他们的资金，也不下于20万。这已经算是高薪了吧。但是，现在落马的科局长还是比前些年多得多，就是一个普通县份，每年也总有三五个，有的县份还更多。而中国的一些高官，更可以说是衣来伸手、饭来张口，衣食无忧吧，国家几乎把他们完全包养着，收入就更不用说了。但是情况如何呢？近30年来，据不完全统计，贪腐且受到法律制裁的副省(部)级(含“享受副部级待遇”)以上官员已有百人。这些高官包括地方省、自治区、直辖市党政一把手7人、省政协主席5人、省委副书记3人、中央国家机关的部长2人、副部长3人。高薪养廉了吗？还是没有，一点也没有。

对于一个掌控公共权力资源的人，公共权力运作的空间一般都比常人要大，而这些权力一旦失去约束，就特别容易滋生腐败。如果他自己没有道德操守，如果没有对他手中的权力实行分权，如果对他的权力缺乏强力制衡，如果对他的权力失去有效监督，哪怕他早已拥有金山银山，他还是不会知足，还是不会停止所谓的“追求”，只要有条件，哪怕整个宇宙，他都想拥有，他也不会嫌多。所以，真正能够养廉的，不是别的，而是道德操守，是强力制约，是监督惩戒。