强化制度管党，提高管党治党能力水平

中国共产党十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》站在国家治理现代化的高度，全面部署了新时代全面深化改革的总目标，具有极其重大的战略意义。四中全会特别强调，国家治理体系和治理能力现代化必须坚持中国共产党的集中统一领导，坚决维护党中央权威，要把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。这既是基于党在我国各方面领导地位的必然要求，也是中国特色社会主义制度最鲜明的特色。因此，坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，不仅关系到中国共产党的先进性在新时代的保持和发扬，更是实现国家治理体系和治理能力现代化的坚强保障。

坚持制度治党、依规治党是中国共产党建党治党经验的深刻总结。党的一大通过《中国共产党第一个纲领》，开启了党内法规制度建设的进程。随后，制定和逐步完善了党的章程，确立了民主集中制等一系列制度。改革开放以后，邓小平指出“国要有国法，党要有党规党法”，强调“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。党的十八大以来，我们党坚持把制度治党作为全面从严治党的长远之策、根本之策，深入推进党的建设制度改革，陆续出台一系列具有标志性、引领性、关键性的党内法规，制度治党、依规治党迈出了历史性步伐。

制度的生命力在于执行，执行力更是治理能力的核心组成，国家治理如此，党内治理亦然。从中国共产党所肩负的国家治理领导责任而言，管人必先律己，律己必则从严，因此严格的执规责任将成为党内法规效力真正发挥的必然担当。习近平总书记强调，贯彻执行法规制度没有绝招，关键在真抓，靠的是严管。实践也反复证明，党内法规执行不力原因有很多，但究其根本，症结就在于执规责任不明确、不严格、不落实。《规定》通过建立和完善分层分级科学有效的执规责任制体系，督促各级党组织和党员领导干部严格履行执规责任，以形成全党上下一起抓执行的良好局面，从根本上落实党内法规的执行，为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强制度保障。

全面从严治党是一项系统工程。《决定》从坚持和加强党的领导、推进党的自我革命、永葆党的先进性纯洁性的战略高度，就完善全面从严治党制度提出了一系列具体要求，主要有以下几个方面：建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制；健全党管干部、选贤任能制度；完善和落实党内政治生活制度规定；建立健全解决党自身问题的长效机制。各级纪检监察机关要认真履行“两个维护”重大政治责任，强化职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保全会精神落地见效。要通过深化细化全面从严治党机制建设，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督格局，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断夯实管党治党政治责任、提高管党治党能力水平，推动全面从严治党向纵深发展。