关于农村中若干问题的沉思

关于农村中若干问题的沉思（旧稿新发）

1993年11月23日

李映泉

写作提纲：（本文作于1993年11月23日，自感很重要，惜由于种种原因未能最后成文，只写出全文一、二部分。2006年3月21日，也就是在近13年以后本人对提纲部分作了重新整理补充，并对当年完成部分作了打印，总的看，基本的问题、内容在当前仍是站得住脚，并且仍是需要亟须解决和规范的，待以后有机会或条件许可再全面完成全文。）

一、绪论；

二、关于农村中几个带根本性的问题；( 文章阅读网：www.sanwen.net )

1、土地问题；（2008年秋冬之时，现任中共中央总书记胡锦涛视察安徽凤阳的小岗村——农村大包干最早的发源地时指出：对家庭联产承包土地，在保持所有权不变的情况下，可实行流转、整合集中使用，也可出租，从事商业用地。笔者在写此文16年后，国家对农村形势、政策，又有大变。2009年12月18日，十一届三中全会召开31周年纪念日补记。

联系到2012年春故乡彭河社土地，在村人也即村长姚某和县乡的撺掇下，鼓动村人被迫一致同意签订50年合同，将世代耕种、赖以生存的土地，以每亩2万元的低价，买断给会宁郭城一常姓老板从事养牛业。据说该老板是现任定西市委书记常守远的妹妹。笔者闻之，实在叹息！当年胡锦涛视察小岗村所指出的可流转、可租用，虽政策弹性很大，但也是讲保持所有权不变的情况下，可考虑使用一些灵活生产经营措施，也没有买断一说啊？本合同据说刚开始要一次性永远买断，在有人告发下，才赶忙改签成50年合同，严格地说也不符合现行的中央政策和胡讲话的精神啊？真是耐人寻味！2012年8月16日又记）

2、干部问题；

3、生产问题；①道路交通水利建设；②乡镇企业建设问题；③科学种田、提高效益；④多种经营；⑤信息；⑥市场建设；（现在政府为支持农业，出台了一系列优惠政策，诸如已取消农业税及一切农林特产、附加税等，并对种粮农民实行补贴、以及退耕还林补贴等等。）

三、农村中几个最棘手的问题；

1、计划生育；①干部带头问题，②养老问题等；

2、买卖婚姻；①高价娶新娘，②高价要彩礼等；

3、封建迷信；①婚丧嫁娶中的讲究，②求神拜佛，③提马脚、看风水、埋坟等；

四、农村中的文化娱乐活动；

1、正当活动，如社戏、社火等要鼓励支持引导；

2、不正当活动，如，黄、赌、毒等，要加以禁止；

五、农村中的矛盾；

1、乡村之间；

2、村社之间；

3、村社干部与村民之间；

4、邻里之间等；

六、关于农民外出打工的问题；

（当时提应与乡镇企业结合，离土不离乡。此条现在看不适合形势。新形势下需要进一步完善和充实。）

七、关于乡村乱集资、乱摊派问题；（包括乡村教育）

八、如何正确处理农村与城市的关系问题；

1、关于工农业产品原料、价格差；

2、关于工农关系；

3、关于城市争占农村耕地，搞基建、住宅问题；

4、农业基础地位；（现在提出工业支持农业，城市反哺农村）

九、农村建设方向问题；

1、前提条件：①农村现状，A、自然条件；B、人为条件；②勾画蓝图：A、提出措施；B、奋斗目标；

2、基本方向：①、建设现代化大农业、大市场；②因地制宜发展多种经营；（现在提建设社会主义新农村，2006年11月记）

十、如何振兴农村、发展农业？

1、优惠政策；2、科技扶贫；3、科技致富；

（从13年以后的形势看，还应加上4、优化或调整产业结构；5、农民增产不增收问题；6、农民看病难，看病贵问题；7、农村孩子上学高学费问题；8、农村社会治安或社会风气问题等等，2006年加注）（以上有些问题现在有了转机，根据党中央、国务院的决策，新型农村合作医疗已经启动，农村义务教育阶段全部免除学杂费。2007年5月22日校记）

十一、关于加强互相学习、吸取经验问题；

十二、结论：

以上十一条，都是农村发展中很重要的的问题，有的带有根本性，有的很棘手，但都是亟须解决的。为着让农村顺利实现奔小康，实现本世纪末由传统农业向现代化大农业、大市场转变，必须重申加强各方面建设与管理，使其顺利步入社会主义市场经济的康庄大道。

以下正文：

绪论：

农村问题是中国的大问题，农村中农业问题是首要问题，农业问题不仅是农村中的首要问题，而且是中国的基础性的大问题。中国有十二亿多人口，其中有近九亿在农村，大多数人口从事农业生产，这是中国的基本国情。解决好了中国的农村问题，就如同给中国革命和建设的车轮铺就了一条坚实而宽阔的金光大道，使其畅通无阻，滚滚向前，如其不然，中国的一切问题都解决不好或无法解决。这是被中国社会的实践已证明了的、取得全党共识的、今后并将继续得到证明的一个真理性的结论。

一、关于目前的农村形势

从党的十一届三中全会召开至今十几年来，我国农村面貌逐年都发生了可喜的变化，村社建设大大发展，人民生活水平显著提高，乡镇企业蓬勃发展，生产形势蒸蒸日上。所有这一切都说明了农村形势的大局是好的，不可否认的。但是农村中也出现了一些不容忽视的问题，农村中贫困面还较大，单纯种粮致富局限性也很大，农村出现的各种问题比较多，而且处理起来也棘手。这是实践显示出来的。

我们一方面要看到农村取得的巨大成绩，以及包产到户、联产承包所发挥出的巨大威力，另一方面不能盲目乐观，要对农村中出现的问题、差距正确分析，是政策的因素要继续支持，正确看待，对人为的因素要加以引导，妥善解决。要教育和鼓励广大农村干部和群众进一步认清政策、形势，勤劳致富，互相帮助，共同致富，共同前进。同时还要加强农村中的精神文明建设，提高广大农民的思想文化道德水平。争取农村中的两个文明建设一起抓，一起上。

二、农村中几个带根本性的问题：

1、土地问题：

做任何事情要抓住根本，土地是农村中的根本问题。这就是辩证法上所说的抓主要矛盾。中国革命一开始就以农村打土豪分田地为主要斗争焦点，后来革命即将胜利时通过的土地法大纲，最大限度地保护了广大贫苦农民在土地方面的特权，限制了地主富农的利益。建国后无论是农业合作化、人民公社还是联产承包时期，都是如此。只有解决好了土地问题，才能较好解决农村其他问题。否则无休止的土地纠纷不仅会影响干部和群众的生产情绪，甚至闹出不团结以至于酿成矛盾争斗事件。

现阶段必须继续稳定和完善农村家庭联产承包责任制，土地的承包制不变，内容和形式还可继续完善，（2008年秋冬之际，现任总书记胡锦涛视察农村大包干的最早发源地——安徽凤阳小岗村，宣布对联产承包制再延长30年不变，同时在保持所有权不变的情况下，对农村土地可以实行流转，整合集中使用，也可出租，从事商业用地。此文在16年后形势又有了大变，党的十一届三中全会召开31周年之日加注，2009年12月18日）有能力和条件的农户可以承包经营荒山坡、沟地等。

2、农村干部问题：（①综合产生问题的来由②分析干部素质（干部的决定因素）③提出解决问题的途经等等）

农村工作千头万绪，干部问题是农村工作中的关键。毛主席说过：“组织路线确定之后，干部就是决定的因素。”因此，抓好农村中的干部问题，就等于抓住了农村问题的关键。农村干部面向的是农村，他们所面临的首要问题是农业问题。所以他们不能不具有农村和农业方面的基本知识；不能不具有解决农村问题的特殊本领；不能不具有同广大农民兄弟打交道的良好的能耐。

改革开放十几年的社会实践锻炼了农村干部，更加提高了他们的政治思想觉悟和领导水平，同时也使一些农村干部从政治思想上腐化堕落起来，少数人甚至问题比较严重。从新近出版的报刊上或社会其他新闻传媒中知道，一些农村干部因工作方法或方式的错误逼死村民人命等的事件时有发生。据甘肃日报载文：某村一干部因在一次招工事情中，将本村一位七十多岁的老翁活活逼死。究其原因是老人为孙子招工事，送礼求情、甚至下跪磕头于这位干部，但他不答应，将指标给了本族人，导致老人当场掏刀自尽。此事比较典型，而且也很严重。

这就有必要提出对干部不断地进行农村社会主义教育，越是改革开放，越要不断地加强教育和自觉地改造世界观。我们的干部尤其是农村干部，身为农村社会主义建设的组织者和中坚力量，应如何运用手中的权利？这是一个关系到党在农村基层政权建设中的大问题；也是一个关系到党和政府与人民联系的大问题。农村干部要运用好自己手中的权利，应具有这样的素质：必须不断地学习，不断地提高，必须心中公平，时刻急人民所急，想人民所想，尽力以全心全意为人民服务之标准来要求自己。在牵涉到人民群众切身利益、命运大事的关键时刻，更不能心中只有自己，为自己谋利益。类似致死农村老人的事件是很惨痛的，这说明了有些农村干部素质太差，毫无良知可言。这样的干部太心狠，与党和人民的要求格格不入。

为了正确地贯彻党在农村的各项方针政策，使农民顺利地奔小康，走上共同富裕的道路，不能不对广大农村干部提出严肃的学习、管理要求，要使他们懂得，干部是农村的支柱，是亿万农民致富奔小康的带头人，是农村巨变的关键因素，也是农村稳定的关键因素。要利用各种有利条件，努力提高自身的素质，认真学习党在农村的各项方针政策，现阶段特别要学好党的十四届三中全会精神和邓小平文选，认真学习先进地区的治穷致富经验、先进人物典型。比如：全国著名的先进村，北京房山区竇店村先进个人、党支部书记仉振亮；江苏江阴市华西村先进个人、党支部书记吴仁宝等。这些都是全国农村先进集体、先进个人的光辉写照。是全国广大农村和农村干部学习的榜样。

农村干部还要树立良好的社会责任感，时刻关心群众冷暖，对不称职的以至于搞出人命案的，必须坚决绳之以法或撤职查办，果断地调整掉，以泄民愤。

3、农业生产问题：

农村围绕一切的中心工作是农业生产。如果将农业生产搞不上去，其它一切话题都是空谈，这是物质基础，是存在决定意识的东西。群众的吃饭穿衣问题是实实在在的，它的好坏就要以农业生产的好坏来体现。

①道路交通水利建设。俗话说：要致富先修路。此话不假，不仅要修好旱路，而且还要修好水路。农村地方，全国千差万别，但根本的一点都偏僻于城市，尤其道路交通状况更是如此。有些边远山区村社有丰富特产、资源优势，但苦于羊肠小道，地势险峻，运输不出来，难以变成商品优势，城里的一些东西也无法运进去；有些村社实行包产到户责任制后，原有的农田林网、道路交通、水利设施悉被破坏，造成林带消失，水利设施残缺不全，道路坑坑洼洼，水不能放，车不能行。这种状况是实在有碍于致富奔小康的。

为了彻底改变目前农村贫穷闭塞落后状况，必须不惜血本来投资公路水利交通农田等的基本建设，合理规划布局，仅量少折腾多见效，见实效，而且磨刀不误砍柴工。只要基础的设施搞好了，农村就会稳定而长久地得到发展。集体事业至于具体怎么干，是以工代赈，还是出钱出物等等的方式，各随其便。

②乡镇企业建设。改革开放以后，曾经使一度进行单一的农业生产经营的广大农村随着乡镇企业的频繁出现而焕发出新的生机。乡镇企业的异军突起确实壮大了中国农村经济的实力，缓解了一定程度的劳力过剩，方便了乡村群众的生活所需，产生了良好的带头致富的效应。但是，乡镇企业由于是中国农村诞生才十几年的新生事物，也有其发展中的不足与缺陷。首先，它的生产加工是浅层次的，形式是粗糙的，产品销路不畅，大多只就近销售，就地需用，当然不排除个别好的情况；其次，它与国家大矿争资源、争原料、消耗性比较大；再次，乡镇企业缺乏大量的、先进正规的技术设备、技术人员，生产多数凭农民的手工经验、操作等。

要使乡镇企业进一步上台阶，带动大多数人致富，必须尽快适应市场经济需要，培训有关必要的人员，引进尽可能先进的设备，同类型的企业要向国营大厂家联系学习、取经。可以同国家搞股份合作经营，形成供应、生产、销售一条龙。在原料问题上必须以国家利益为重，集体、个人利益为辅，关键是要依托大厂生产出适合市场需要的大宗产品。总之，在生产、销售、供求关系上既要符合社会主义市场经济条件下的政策规定，又要讲求经济规律，不能盲目冒险蛮干，这样才能求得乡镇企业的稳定持久发展。

③科学种田，多种经营，提高效益。农业生产要上新台阶，只有在提高粮棉等农产品单位面积产量上下功夫。而要提高农产品单产，就只有依靠合理施肥，合理密植，合理耕种，合理灌溉，合理选种等环节，这就是科学种田，而且只有实行了科学种田，才能提高农业产量，才能提高农业经济效益。在这方面，乡农技推广站、农村社会化服务网落大有可为，各级政府应大力支持。

此外农村中的农业生产还应包括积极开展多种经营等项目。所谓多种经营就是除了本地主要生产项目而外的其它经营，也可以兼称副业生产。如农业除种植而外的林、牧、副、渔等生产经营，合理而有效地开展起来，也是农村奔小康的主要渠道。

④信息问题。农村要发展，农业要上去，信息少不了。而且重要的信息可以使一个倒闭的企业起死回生，使一个不显眼的村庄长上希望的翅膀，获得长足的发展。尤其是当今社会，科技致富的信息不但多，而且变化大，稍不留意，有可能会差之千里，永远赶不上别人，这就是信息的重要。因此农村中的社会化服务网络，应尽快建立健全和完善起来。

⑤市场建设。为了丰富和完善农村的农业生产和人民群众生活，顺应建立社会主义市场经济的时代潮流，农村的市场建设任务现已紧迫地摆在农村各级政权组织面前，抓好劳务输出培训、农产品、信息、建材、医药、六畜等交易或咨询市场的建设，是农民跨进市场经济大门，满怀信心奔小康的刻不容缓的条件和致富的必由之路。无论是集资或是上级投资或什么形式，都应抓紧建立起来。（现在国家有条件了，城市、郊区或农村商业网点、市场体系建设可以贷款，也可以国家投资，中央、省上专门有政策，都扶持。2007年5月24日校读记）

三、农村中几个最棘手的问题：

1、计划生育：

①干部带头问题。

(十分遗憾！本文写到以下部分，由于农村形势、政策资料、掌握程度及个人写作能力所限等种种原因在当年中断，只有待以后有机会再写。2018年5月24日再记)