强化“五个一“切实推动当前市县基层巡察工作

（陈俊东）巡视是国之利器、党之利器，巡察工作作为中央和省级巡视向基层的延伸和补充，对于打通全面从严治党“最后一公里”具有重大意义。坚定不移推进政治巡察，既要从高处站位，又要从细处着力，把巡察作为发现问题的尖兵、纪律审查的前哨、反腐倡廉的利剑，以高度的政治自觉，提升政治站位，强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展。结合当前市县基层巡察工作实践，笔者以为通过强化“五个一”，方可在发现、解决群众身边腐败和作风问题上真正聚焦压力，让市县基层巡察政治“探照灯”“利剑”作用发挥的更加充分、更加给力。

选好一只队伍。毛泽东同志说过：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。随着巡察监督作用日益显现，市县巡察干部已经成为社会议论热点、群众关注焦点、腐败分子“围猎”重点。巡察干部不仅要政治过硬，而且还要实力过硬、本领高强。市县党委如何着力打造政治铁军，建立一支忠诚、干净、担当的巡察尖兵队伍呢？首先，严把入口是建设“铁军”的基础。要严格按照巡视条例和省区市相关规定的标准和条件，真正将那些政治坚定、公道正派、坚持原则、敢于碰硬、业务能力强的优秀干部，不拘一格的选配到巡察队伍中来，把巡察岗位作为培养和锻炼干部的重要平台。其次，严格培养是建设“铁军”的核心。巡察人员一定要优化年龄、专业结构，做到老、中、青结合。如何解决好巡察干部的新老更替问题，就在于市县党委要组织他们，培养他们，爱护他们，并善于使用他们，做到知人善任。再次，用好用活是建设“铁军”的目的。针对巡察工作任务重，之前通过纪委监委内部调剂、盘活存量、临时抽调等“打游击”的老办法，已经不能满足当前工作需要。市县基层党委应结合机构改革，尽快充实办公室工作人员，落实巡察组编制和待遇问题，常设一支“正规军”。办公室不少于3-5名工作人员，根据辖区大小，列编3-6个巡察组，每组5-8人。设组长、副组长和联络员各1人，巡察专员2-5人，并保持4人以上稳定巡察骨干，以确保巡察人员的稳定性和工作的连续性。同时，根据每轮工作需要，再按照硬抽人、抽硬人原则，临时从巡察组组长库、人才库中，抽调纪检监察、组织人事、财税、审计、政法等单位“职业+专业”人员参加巡察。

用好一把利剑。巡察工作是推进全面从严治党向基层党组织延伸的“利剑”，巡察队伍必须是全面从严治党的政治铁军。一要善于发现问题、形成震慑是巡察工作的生命线，也是巡察利剑作用的集中体现。二要始终坚持问题导向，做到严字当头，勇于较真碰硬，带着问题去、围着问题巡、揪着问题察、盯着问题改，使市县巡察真正成为基层党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。三要牢牢把握巡察重点，紧盯重点人、重点事、重点问题，特别是把侵占挪用、克扣强占惠民资金等损害群众切身利益问题，不作为、乱作为等脱离群众影响党群干群关系问题，以及群众身边的“微腐败”“雁过拔毛”“小官大贪”等腐败问题作为重中之重任务，通过震慑“关键少数”促进大多数紧起来，通过关注重点事带动基层建设强起来，通过解决重点问题推进管党治党严起来，让基层切实感受到巡察震慑的实际效果。四要灵活采用常规巡察与专项巡察结合、巡察机构“一次一组合”、巡察组长“一次一授权”及“杀回马枪”等方式，切实增强巡察工作针对性和实效性。结合市县特点，采取“提级巡察”“交叉巡察”等方式，破解熟人社会监督难题，解决巡不深、巡不透、被巡察单位不怕巡难题。

重点一定突出。深入推进市县巡察，要坚持以人民为中心，结合实际、突出重点，发现问题、形成震慑。巡察的权威来自党组织，巡察的力量来自广大人民群众。要坚持人民立场，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决巡察什么、纠正什么。群众对身边腐败和作风问题感受深、意见大，要把精准发现、解决群众身边腐败和作风问题，作为市县巡察聚焦点和发力点，持续亮剑。当前，从全国面上看，三个方面问题要高度重视、持续整治。一是扶贫领域腐败问题。中央纪委已经专门对此作了部署，必须盯住抓、下功夫抓，为如期打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证；二是涉黑涉恶腐败问题。对充当“保护伞”者，发现一起、查处一起；三是惠民政策落实中腐败问题。主要集中在教育医疗、住房养老、食品药品安全等民生领域。还要在生态环保、营商环境等方面加力。要把党的群众路线贯穿巡察工作始终，把维护人民群众利益作为根本出发点和落脚点，切实增强群众获得感。既要统筹安排常规巡察，还应深化专项巡察。要统筹协调、联动协作，专项治理、市县巡察、日常监督同时用力、同向发力，形成整治群众身边腐败和作风问题的强大合力。

运用一定到位。成果运用关系巡察工作生命力。市县巡察工作如何才能有效发挥出震慑、遏制和治本作用？抓好巡察成果的综合运用，必须在确保件件有着落、事事有回音上集中发力。一要迅速分类处置。对于在巡察中发现的问题和线索，要按照“四种形态”要求，及时进行分类移交，不能等不能拖，要边巡边交，及时查处形成震慑，防止“夜长梦多”。党员干部违纪违法问题线索移交纪委监委核查处置，选人用人问题移交组织部门处理。对于巡察组移交的每个事项，各有关机关单位都必须要依规依纪依法迅速提出处理意见、严肃认真办理，并及时向巡察机构反馈。二要抓好整改落实。要压实被巡察党组织全面从严治党的政治责任，扎实做好巡察“后半篇文章”。将巡察整改结果，作为被巡察党组织领导班子评价和干部选拔任用的重要依据，对巡察发现的问题和线索科学分类、及时移交，督促整改责任单位对被巡察问题即知即改、立行立改、全面整改，被巡察党组织要针对反馈意见，统筹研究，做到真抓真改、紧抓紧改、长抓常改，并按规定时限报告党组织整改情况和主要负责人组织落实整改工作履职情况，确保“件件有着落，事事有回音”，真正体现巡察的权威性、严肃性和有效性。三要注重推进治本。市县党组织要针对巡察发现的管党治党建党以及专项工作中普遍性、倾向性和根本性问题，从深化改革、健全制度、加强监管等层面，研究解决思路和有效路径。被巡察党组织要对反馈问题举一反三、综合分析，及时堵塞制度漏洞、完善制度藩篱、扎紧制度笼子，不断提升基层执政能力和治理水平。四要用好问责利器。巡察机构要善于“回头”看紧看实，持续释放“党风廉政建设只有进行时，没有完成时。”的强烈信号。对整改落实情况、移交事项办理情况进行跟踪了解和督办，建立成果运用台账管理制度，使巡察成果在报告、反馈、移交、督办和整改等各环节有据可查，对上述情况实行动态跟踪，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住反面典型，严肃追责问责，并加大在一定范围内通报曝光力度，扩大警示教育效应，做到问责一个、警醒一片、净化一方。

监管一定严格。深入推进市县巡察，关键还要对这只“铁军”强化监管。一是在“严”字上下功夫。教育引导巡察干部严守党的政治纪律和政治规矩，做到忠诚老实；严守廉洁纪律、保密纪律，认真落实中央八项规定精神，做到干净干事；严格依法依规开展工作，坚持原则、敢于碰硬，做到担当担责；禁止巡察干部口大气粗，盛气凌人；防止以巡谋私，跑风漏气，灯下黑。二是在“实”字上下功夫。要坚持实事求是、稳中求进，有啥问题就解决啥问题，啥问题突出就整治啥问题，从具体人、具体事着手，一个问题一个问题解决，坚决防止巡察工作表面化、形式化。让人民群众参与进来，人民群众痛恨什么反对什么就解决什么。解决问题成效要由群众评价，群众高兴、满意就是检验标准，努力以实际成效取信于民。作风建设永远在路上，反腐败永远在路上，巡察也永远在路上。铸造忠诚干净“铁军”队伍，确保市县巡察工作具备坚强组织基础，确保巡察工作高效有序推进，确保巡察工作巡出优秀战果。( 文章阅读网：www.sanwen.net )