说一说“规章、制度”的“切实、可行”性

说一说“规章、制度”的“切实、可行”性

——由“24秒的行人绿灯”想到的

题记：金无足赤，人无完人；“规章、制度”一样可能存在缺陷。然而事实上是，“规章、制度”一旦有问题，其危害性则不可估量。因此及时发现并修复现行“规章、制度”的漏洞，让它更加切合改革、创新的需要，这或许是摆在“规章、制度”制定方面前不得不思考、解决的难题。

从去年的9月份开始，因为儿子读书租房，我每天清晨和傍晚都来、回往返于家与租住房屋之间，中途必须经过人民南路与西门市场的十字交汇处。久而久之，我发现这里的行人绿灯时间仅为24秒，与96秒的行车绿灯时间形成了鲜明的对比。人民南路是南充市市区内首屈一指的交通要道，南来北往的车辆很多；而西门市场则是南充地区六县、一市唯一的服装批发市场及小商品集散地，白天可谓是车水马龙，由此这里经常人满为患被堵得水泄不通；人们对“24秒的行人绿灯”时间设置严重的不合理性更是颇有微词、怨声载道。

事实上在一个红绿灯转换周期内，人民南路车辆正常的通行时间就长达96秒，是行人绿灯时间24秒的4倍；在这期间西门市场路两端街道上则汇集了不计其数准备过公路的行人，他们要在这极其短暂的24秒内安全、顺利通过转弯车辆混杂其间拥挤不堪的街道，确切的说比登天还难。我亲历、实践过无数次，仔细观察发现，24秒的行人绿灯时间只能保证年轻力壮的人在没有转弯车辆的前提下正常通过；老年人或者小孩大多仅能走上一半或者三分之一的路程就亮红灯了。于是红灯下违规通过的行人与跃跃欲试的车辆交织在一起成了这里司空见惯、别具一格并时时上演的一道风景！

近几个多月来，针对“24秒的行人绿灯”问题，我一直在反复思考，最终发现：之所以会出现行人违章通过的状况，追根溯源实际上是“24秒行人绿灯时间”在设计上本身就不“科学、合理”，更不符合这里的实际情况！因为24秒的行人时间太短，不足让老人、小孩完全通过，由此才致使他们不得不陷入进退两难的尴尬，从而让他们将“即使川流不息的车流‘大军压境’依然表现得临危不惧，进而我行我素违规通过”的闹剧天天上演。这纯粹是被迫无奈之举，不得已而为之。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

纵然行人的确有错，但此处首先应该关注、讨论、追究的是“24秒行人绿灯”在设计上的欠“科学、合理”性与脱离实际、不可操作等同于空中楼阁的特质！24秒的行人绿灯时间兼顾不了大多数人的过街需求，很明显存在设计上的缺陷，由此反而给人们的正常出行带来隐患，并为百姓留下了口诛笔伐的话柄。

众所周知，作为同确保人们平安、便捷出行息息相关的红绿灯时间长度设定上，设计团队理应站在“着眼于满足绝大多数人和车辆‘安全、及时、方便’出行需要”的高度，深入生活，亲身体验、感知，摸清实际情况，再经过全面、充分的调研、论证，并在广泛征求、听取群众意见的基础上，科学、合理、人性化的设计；一经形成能得到广大群众认同的规则、条文，就要不折不扣的坚决执行，不允许任何人突破。否则，它就如同一纸空文，失去了规章、制度本应具有的“严肃、权威”性及公信力。

透过“24秒的行人绿灯”，可以轻而易举、显而易见的折射出：此处作为交通管理部门在制定规章上的不切实际、不可操作与拍脑袋通病！值得各级手握权力的官员及部门引以为戒。

实际上，只有“切实、可行”的“规章、制度”才理所当然会成为助推人们“事业、工作、学习、生活”朝着“科学、标准、合理、生机勃勃、蒸蒸日上”方向发展的行为准则、行动指南及催化剂；反之，只能适得其反犹如抱薪救火一般的制造障碍，乃至成为束缚人们手脚的绊脚石！

由点到面，在关系国计民生的所有“规章、制度”的制定上，同样需要各级手握权力的官员及职能部门，深入群众、扎根基层，洞察百姓的心声，了解大众的疾苦，捕捉当前急需解决的突出矛盾；只有这样才能与时俱进的将实际情况了如指掌、如数家珍的悉数掌握，并在想群众之所想、急群众之所急的基础上制定出切实、可行的“措施、方案、细则、条例”，从而促进中国的各行各业沿着更加健康的轨道加速前进！

寻思

2019年1月5日