如何做好基层民政工作
一,新时期民政工作的主要任务
以***理论和"三个代表"重要思想为指导,围绕中心,服务大局,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,以城市社区和农村基层为重点,以依法管理社会行政事务,保障人民群众基本生活权益和***政治权利,促进社会公平,维护社会稳定,推动社会进步为基本目标,努力实现有效的社会救助,广泛的基层***,优质的福利服务,牢固的军民团结和规范的社会管理,开创民政工作新局面.
二,民政工作的基本内容与政策法规
(一)专项社会事务管理
1,婚姻管理.《中华人民共和国婚姻法》(2001,4,28全国人大常委会修订),《婚姻登记条例》(2003,8,8国务院),《婚姻登记工作暂行规范》(2003,9,24民政部).
2,收养登记管理.《中华人民共和国收养法》(1999,5,25全国人大常委修订),《中国公民收养子女登记办法》(1999,5,25民政部),外国人,华侨,港澳台的中国公民来中国或内地收养也有办法或规定.
3,民间组织管理.《社会团体登记管理条例》(1998,10,25国务院),《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998,10,25国务院),《基金会管理条例》(2004,3,8国务院).
4,行政区划管理.《国务院关于行政区划管理的规定》(1985,1,15国办),《行政区域界线管理条例》(2002,5,13国务院).行政区划变更,包括行政单位的设立,撤销,更名,行政区行政机关驻地迁移,隶书关系变更和行政区域界线的变更,勘界,界线管理等.行政区域边界争议处理.
5,地名管理.《地名管理条例》(1986,1,23国务院),《地名管理条例实施细则》(1996,6,18民政部民行发).
6,殡葬管理.《殡葬管理条例》(1997,7,21国务院).
7,社会救助管理.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(2003,6,28国务院令),《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(2003,7,21民政部).
(二)基层***政治建设
1,城乡基层政权建设.《街道办事处组织条例》(1954,12,31全国人大常委会),《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(1995,2,28全国人大常委会).
2,基层群众自治组织建设.《中华人民共和国村民委员会组织法》(1998,11,4全国人大常委会),《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(1989,12,26全国人大常委会).
3,社区建设.《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》(2000年中办发),《全国城市社区建设示范城基本标准》(2001,7,30民政部).
(三)服务军队和国防建设
1,优待抚恤.《军人抚恤优待条例》(2004,8,1国务院,中央军委),《公安机关人民***伤亡抚恤管理办法》(1996,11,19公安部民政部),《伤残抚恤管理暂行办法》(1997,4,1民政部),《革命烈士褒扬条例》(1980,6,4国务院).
2,退伍安置.《退伍义务兵安置条例》(1987,12,12国务院),《中国人民解放军士官推出现役安置暂行办法》(1999,12,13国务院).
3,双拥.《双拥模范城(县)创建命名管理办法》(2002,8,26全国双拥工作领导小组).
(四)社会救助和社会福利
1,救灾.《救灾捐赠管理暂行办法》(2000,5,12民政部令),《中华人民共和国公益事业捐赠法》(1999,6,28全国人大常委会),《中国慈善事业发展指导纲要(2006——2010年)》(民政部2005年发布).
2,城市社会救济(城市低保).《城市居民最低生活保障条例》(1999,9,28国务院).
3,农村社会救济.《农村五保供养工作条例》(2006,1,1国务院),《民政部,卫生部,财政部关于实施农村医疗救助的意见》(2003,11,18民发).
4,老年人福利.《中华人民共和国老年人权益保障法》(1996,8,29主全国人大常委会),《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》(2002,2,27国务院).
5,儿童福利.《中华人民共和国未成年人保***》(1991,9,4全国人大常委会).
6,残疾人福利.《中华人民共和国残疾人保障法》(1990,12,28全国人大常委会).
7,福利彩票.《中国福利彩票发行与销售管理暂行办法》(1998,9,24民政部民办发),《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》(2001年,国务院).)
8,福利生产.《社会福利企业管理暂行办法》(1990,9,15民政部民福发),《关于民政部门举办的社会福利生产单位免征税问题的通知》(1990年国税发).
三,新时期民政工作发生的重大变化
1,民政工作的社会地位从无足轻重向举足轻重转变.
2,民政工作的社会作用从配合,服务大局向本身成为大局的一部分转变.
3,民政部门的行政角色从配角向主角转变.
4,民政工作的工作中心从农村为主向城乡并重转变.
5,民政工作的工作重点从解决社会问题向综合性社会管理转变.
6,民政工作的思维方式从多元分散向统一整合转变.
7,民政工作的工作方式从经验积累型向理性科学型方向转变.
8,民政工作的工作对象从特殊群体向全体公民转变.
9,民政工作的运行机制从封闭式系统内运行向社会化方式转变.
10,民政部门的整体形象从救苦救难的"菩萨"形象向善良,温柔,智慧的"天使"形象转变.
四,民政事业面临的挑战
1,大社会化的救灾救济特征日益明朗化.
2,城镇中居民最低生活保障任务艰难.
3,义务兵退伍安置制度改迫在眉睫.
4,民间组织管理工作愈加复杂.
5,传统式的殡仪服务事业受到冲击.
6,自救型的福利企业再次经历磨难.
7,民政干部的综合素质还待提高.
五,新时期发展民政工作的要求
1,推进民政工作法制化,把所有民政工作纳入法制化管理轨道,实行依法行政.
2,推进民政事业社会化,在政府主导下,充分发动,组织和利用社会力量发展民政事业.
3,推进服务组织网络化,以基层群众自治组织为依托,建立健全社会化的基层民政服务组织网络.
4,推进工作手段信息化,在民政工作中广泛运用信息技术,提高民政管理,服务的效率和水平.
5,推进民政工作市场化,是指按照市场规律和各种要素来思考,规划,开展各项民政工作,推动民政事业适应市场经济的要求,健康有序的发展.
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