唐国彪——在全县2011年安全生产半年工作会议上的讲话
作者：唐国彪文章来源：本站原创点击数：178更新时间：2011-8-11文章录入：孟凯责任编辑：孟凯
坚定信心狠抓落实
扎实抓好下半年安全生产工作
——在全县2011年安全生产半年工作会议上的讲话
县人民政府副县长唐国彪
(2011年7月30日)
同志们：
经县委、政府研究，决定召开全县安全生产半年工作会议，主要任务是：深入贯彻落实全市安全生产半年工作会议精神，回顾总结上半年的安全生产工作，安排部署下半年的安全生产工作。
下面，我讲两点意见：
一、上半年安全生产工作回顾
上半年，我县的安全生产工作在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的精心指导下，各级各部门牢固树立安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产职责，扎实开展安全专项整治和安全标准化建设，稳步推进安全生产“三项行动”和“三项建设”。没有发生重特大安全事故，安全生产形势基本稳定。
(一)安全生产责任落实到位。
县委、政府始终把安全生产工作列为重点工作，做到了早安排、早部署、早落实。年初召开了安全生产工作会议，安排部署全年的安全生产工作，县政府与16个乡镇和县直15个重点部门签订了责任书，12个重点生产经营企业向县政府提交了安全生产承诺书。各乡镇和县直各部门将安全生产责任落实到村委、站所、行业和企业，形成了各级各部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的安全生产工作格局。县政府在每年投入30万元大面安全监管经费的基础上，继续投入100余万元，聘用交通协管员和村安全员，安全监管力量不断充实，县、乡、村、组四级安全监管网络进一步健全。继续实行了存储安全生产保证金制度，有效地增强了领导干部和企业抓好安全工作的责任意识。加强了应急管理，进一步建立完善了相关应急预案。重大节日期间，各乡镇、各部门严格落实24小时领导带班专人值班制度，确保了信息畅通并在第一时间组织力量予以处置。相关部门严把“三同时”审查关，完成了非煤矿山、危险化学品等高危行业安全生产许可证的发放工作，安全生产许可证发放率达100%，确保了证件齐全、合法、有效。中、高考期间，各乡镇，教育、公安、卫生、消防等部门各司其职，团结协作，为考生营造了良好的考试环境，未发生安全事故。
(二)安全生产专项整治有力。
上半年，各级各有关部门以道路交通、煤矿、非煤矿山和危化品等行业和领域为重点，积极查找薄弱环节，切实加大安全隐患的排查整治力度，狠抓安全生产专项整治。一是道路交通整治有力。共查验车辆2840辆，查处交通违法行为640起，教育、警告388人，醉驾刑事拘留2人，无证驾驶行政拘留1人，查获盗抢车1辆，套牌车5辆，解体报废机动车60辆。有效遏制了重特大事故的发生。二是煤矿安全整治有力。各产煤乡镇、相关部门严格按照《巧家县煤矿百日安全零死亡活动实施方案》的要求，制定了实施方案，扎实开展煤矿百日安全零死亡活动，取得了明显成效。国土、安监等部门对东坪乡凉坪等煤厂进行了多次安全检查，并对检查出的隐患提出了具体整改要求。对非法小煤窑进行了集中整治，关闭非法小煤窑1口。三是非煤矿山安全整治有力。各乡镇、相关部门严格按照《巧家县非煤矿山安全专项整治实施方案》要求，严厉打击非法采矿行为，对非法采砂采石的作业点下发了关闭通知，规范了矿业秩序，取缔无证非煤矿山采矿点28个。制定了尾矿库安全专项整治工作方案，建立完善了尾矿库重大危险源监控机制，进一步建立健全了尾矿库管理规章制度和应急预案。四是其他行业专项整治有力。加强了危化品、民爆物品、烟花爆竹、消防安全、建筑施工、重点工程、食品药品、校园周边、锅炉和压力容器等行业安全专项整治。依法取缔立桶加油点3个;收缴炸药609.8公斤，雷管186枚，导火索80米，烟花爆竹832件;检查单位场所337家，发现消防隐患100条，当场整改46条，下发《责令改正通知书》34份，实施行政处罚3起;依法取缔和关闭了学校周边200米以内的无证无照食品摊点;查处不合格肉品23件2640公斤;没收假劣药品、医疗器械货值金额3000元,清理游医药贩4人次;检查特种设备单位27家，设备78台(套)，立案8件，办结7件;检查渡口40道次，船舶38艘次。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县安全生产工作仍然面临诸多困难和问题，下半年安全生产工作形势依然严峻。
一是安全监管经费投入不足。由于县、乡财力匮乏，资金投入不足，加之企业自身的安全投入不足，一些隐患难以及时有效整改。
二是少数乡镇、部门和企业对安全生产工作认识不够。少数乡镇、部门和企业对安全生产工作认识不到位，思想麻痹松懈，安全生产工作监管不到位，措施不力。
三是事故处理难度加大。今年以来，国家出台了新的《工伤保险条例》，调整了安全生产事故伤亡赔偿标准，赔偿数额和过去相比有了较大幅度的提高。一旦发生事故，事故双方在事故处理的过程中由于赔偿数额较高难以达成协议，事故处理的难度不断加大。
四是监管人员没有专职使用。由于白鹤滩电站等重点工程开工建设，部分乡镇安监站、村安全员抽调参与其他工作，长期不在工作岗位，没有履行安监工作职责，影响了安全工作的正常开展。
五是道路交通安全隐患大。我县道路交通基础设施差，线长面广路况差。在全县2243公里公路中，等外公路占公路总里程的95%以上。且弯急、路窄，路基塌陷严重，质量技术标准低，安全标识不全。人民群众出行难的问题还没有真正解决，群众出行主要依靠摩托车和外出务工人员从外地买回来的二手微型车，安全隐患大。
二、落实措施，扎实抓好下半年安全生产工作
下半年，各级各部门要以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实推进安全生产“三项行动”，全面加强安全生产“三项建设”，着力构建安全生产长效机制，在继续降低事故总量的同时，有效防范、坚决遏制重特大事故，促进和实现安全生产形势明显好转，更好地维护人民群众生命财产安全，为经济社会又好又快发展提供强有力的安全生产保障。重点抓好四项专项整治，切实强化五条措施。
(一)抓好四项专项整治。
一是进一步抓好道路交通安全整治。由县***大队牵头，县***局、交通局等部门参与，制定道路交通安全专项整治方案，要以人、车、路管理为重点，依法严厉打击无证驾驶、醉酒驾驶和超载、超速、超员等违法行为。县***大队、安监局、***局、交通局要密切配合，认真清理达到报废年限的机动车辆，该报废的车辆要坚决报废，该处罚的要坚决按照有关规定上限处罚。特别要抓好城区交通秩序整治工作，由县***大队牵头，县***局抽出2人、交通局抽出1人、运管所抽出2人参与，从今天开始集中整治1个月，依法严肃处理城区乱停乱放、未成年人驾驶摩托车、逆向行驶和占道行驶等问题，必须3天见成效。各乡镇要及时成立8月交通安全专项整治工作组，由乡镇分管领导任组长，安监站全体人员、派出所抽2人、交通局每乡镇配1人、运管所每乡镇配2人、***队每乡镇配1人，整合交通安全管理人员，确保每乡镇有8至9人的专项整治组，进行联合执法，各单位抽调人员必须3天内全部到乡镇报到，及时开展相关工作，特别是要抓好以驾驶员为主的教育培训和监管，要结合实际，采取发放告知书、签订安全协议等有效措施抓好监管。县***大队要尽快拿出针对跨乡镇发生交通事故的责任划分方案，及时定人员、定目标、定措施、做到位。通过采取有效过硬的措施，确保交通事故频发的势头得到有效遏制。县交通局要认真落实道路运输“三关一监督”措施，落实“三不进站、五不出站”规定，利用GPS定位系统等技术装备对危化品运输、旅游客运、包车客运、夜班客运和长途跨省客运经营实施全过程、全方位动态监管;客运公司要落实企业主体责任，客运进站、出站等关键环节要设置专人专岗，对旅客行包物品要进行严格检查，依法查处危险品、禁运物品。客运、货运、危险品运输企业、出租和各单位内部车辆都要进行安全检查，严防因气候炎热或其他原因导致车辆自燃等事故发生，特别是客运车辆、危险品运输车辆要重点检查。要认真制定培训计划，及时对各类道路运输、出租企业和从事经营性运输的所有驾驶人进行一次全面、系统的安全教育培训，要将从事客运、危险品运输、出租车驾驶人作为培训重点，以安全生产法律法规、规章制度、安全知识、应急操作技能、救援知识以及典型案件分析为主要内容，有针对性地组织开展教育培训，把培训教育驾驶人作为抓好交通安全的重中之重，确保培训率达到100%。县交通局、公路管理段要加强道路安全隐患排查整治工作，对坑塘、塌方及损坏的路面要及时落实整改措施，明确整改责任人落实整改资金，进行全面整改。对暂时未列入改造计划的危病桥梁和危险路段要加强监管，完善各类警示、限制或绕行标志，做到安全提示和标志齐全、规范、完好，确保车辆通行安全。要密切关注天气变化，及时发布信息，切实加强汛期交通运输安全的组织领导，进一步完善应急预案和工作措施，全面落实重点部位、重点区域和重要设施的行政负责人、技术负责人、抢险负责人，做到任务明确、职责清晰、措施到位。要认真落实防汛人员及物资准备，组织精干高效的防汛抢险队伍，对防汛车辆、机械设备进行彻底检修，保证车况完好。要加大对超载超限车辆和侵占路产路权行为的查处力度，坚持依法治路，提高路政执法水平，保障公路安全和畅通。各乡镇、农业、交通海事等部门要做好辖区内参运船舶的安全监督、适航检验工作，坚决取缔“三无”船舶，严禁不适航、无安全保障、违章船舶、无证船舶参加渡运;对非法设置的渡口和非法制造的船只要坚决取缔;要对客运船舶的救生设备配置情况进行严格检查，并造册登记，对救生设备不齐全的，要责令其配备齐全;要加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管;要切实加强汛期渡口、渡船的管理，水位涨至警界水位线一律停航。县农业局要加强农机的监督管理，加强操作手的技术培训和教育，落实监管责任，确保农机安全。
二是进一步抓好矿山安全专项整治。对合法矿山，以县国土局为主，安监局配合，组成工作组进行全面清理和排查，发现安全隐患，及时采取措施整改。非煤矿山，特别是采砂采石场，以县国土局为主，组成工作组进行拉网式排查，对非法开采的，坚决关闭，并重处重罚;公安、供电部门要积极配合，严格炸药管理和供电管理，不给非法开采提供任何条件。合法煤矿，由县国土局负责，县安监局配合，成立专门工作组，对安全措施进行评价，各项安全指标达标后，由企业写出恢复生产申请，由国土、安监部门进行安全检查合格并签字、再由产煤乡镇乡镇长签字后，报县政府分管领导和主要领导审批后才能恢复生产。针对德天公司探矿的问题，县国土局、安监局和中寨乡要进行严格检查，在各项安全措施落实的前提下，经各级审批同意，可以允许其按审核合格的探矿方案进行探矿。对非法煤井和小煤窑，各乡镇要进行认真自查，坚决采取炸、封、堵等措施，取缔生产设备，责令业主及从业人员对井口自行砌封，坚决关闭，从源头上遏制安全事故发生，从而实现“煤矿百日安全零死亡”目标，确保整治工作取得实效。
三是进一步抓好非法客运专项整治。由县运管所牵头，县***大队参与，制定打击非法客运专项整治方案，指导乡镇8月专项整治组依法取缔非法客运，确保客运安全。各乡镇和有关部门要充分认识打击非法客运专项整治工作的重要性、艰巨性和长期性，积极主动投入到整治工作中。公安、交通、运政等部门要加强协作配合，各司其职，各负其责，严明执法纪律，依法行政，文明执法，依法严厉打击各种非法营运行为。对带头寻衅滋事妨碍执法者必须严惩，构成犯罪的，要依法追究法律责任。同时，运管、***、交通等部门要对已硬化的乡村公路进行联合考察，对具备微型客车通行条件的，要尽快开通乡村客运，解决好人民群众的出行难、出行不安全的问题，让广大人民群众能坐上合法车，使我县的“推丘”工作有实质性的进展，避免群死群伤交通事故的惨剧发生，确保打击非法客运工作取得实效。
四是进一步抓好其他行业专项整治。由县质监局牵头，县安监局、县交通局参与，成立专项工作组，落实专人，制定监管办法，定期不定期对东坪、茂租两乡的索道营运情况进行检查，发现安全隐患，要及时督促整改，预防事故发生。县安监、交通等部门要加强对昭巧二级公路建设和白鹤滩电站前期工程建设的检查，加强施工机械、油料、爆破物资和施工人员住宿的安全管理，严禁在容易发生水毁、泥石流、滑坡的地方作业和搭建工棚。要加强防汛安全检查，对存在的问题要及时进行整改，确保重点工程建设安全。各乡镇、国土、水务部门要加强地质灾害点的预警监测工作，确保24小时信息畅通，避免因地质灾害给人民群众带来生命财产损失。消防和林业部门要加强城市消防和森林火险隐患的排查整治，确保消防安全。
(二)强化五条措施。
一是强化企业安全生产管理。各乡镇、有关部门要进一步加强企业安全生产监管，打牢企业管理的基础，尽快改变目前少数企业、行业领域生产管理薄弱的状况，督促企业建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度。要进一步加强安全监管队伍建设，提高安全生产监管、监察和执法水平。要加强企业安全生产基础工作，完善安全生产技术规范和质量工作标准，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，搞好施工人员安全技术培训，加大安全投入，提高企业安全生产技术装备水平，确保企业安全生产管理工作经常化、规范化、标准化，杜绝违章指挥、违章作业现象，从根本上防止生产安全事故的发生。
二是强化安全生产大检查。各乡镇、相关部门要按照县政府的要求，精心组织，周密部署，进一步抓好安全生产大检查，对在安全检查中排查出的安全隐患，要明确整改责任、措施和时限，落实整改资金，促进隐患整改治理到位。对隐患整改不到位的单位，要对有关责任人进行严肃处理，对责任单位实施行政处罚。确保安全检查工作不搞形式、不走过常
三是强化安全生产宣传培训。各乡镇、有关部门要认真开展安全宣传“六进”活动(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)和“走进科学、贴近基层、贴近实际、贴近群众”活动，督促和指导企业完成从业人员全员安全培训，做到人员培训和宣传教育有机结合，进一步增强人民群众的安全意识，出行时不搭乘违法载客车辆和“三无”车辆，自觉遵守交通行车秩序。
四是强化汛期安全生产工作。各乡镇、有关部门要切实抓好预防露天矿山坍塌、地下矿山透水以及尾矿库溃坝、山体滑坡、泥石流等工作，严格落实汛期安全生产责任制，将防汛工作责任层层分解到班组和个人，确保汛期安全生产工作责任到人、措施到位。督促企业修订完善应急预案，结合实际开展针对汛期突发事件的应急演练，规范演练程序，避免演练流于形式、走过常严格汛期预警预报制度，严格汛期值班制度，做到24小时有人值班，及时上报汛期安全生产动态信息，确保险情早发现、早预警、早处置。
五是强化党风廉政建设工作。各乡镇、各部门在开展安全生产监管工作中，要同时强化党风廉政建设工作，将党风廉政建设和反***工作与安全监管工作紧密结合起来，同业务工作一起部署、一起落实，提高广大安监队伍依法行政、文明执法的水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。
同志们，安全生产责任重于泰山、形势十分严峻。从全国来看，铁路、矿山、道路交通都发生了多起重大事故;从全县来看，重点工程建设增多，机动车辆大幅增加，安全生产压力更大。为此，各级各部门务必站在讲政治的高度，牢固树立“人民利益高于一切”的理念，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，克难奋进，扎实工作，狠抓到底，抓出成效，努力开创新形势下全县安全生产工作新局面!
谢谢大家!
编辑提醒:请注意查看“唐国彪——在全县2011年安全生产半年工作会议上的讲话”一文是否有分页内容。原文地址