沙子坡镇人民政府二〇〇九年安全生产工作安排意见
镇直各机关单位、各村委会：
为切实抓好我镇安全生产工作，确保全镇经济社会持续快速健康发展，现将2009年安全生产工作安排如下：
一、指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，牢固树立以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，着眼长远，立足当前，进一步强化领导干部、企业负责人的安全责任意识，从突出问题和薄弱环节抓起，坚持标本兼治，严格安全生产责任制，强化安全管理，加大对安全生产的检查执法力度，消除安全隐患，在努力减少事故发生的同时，逐步完善建立安全监管长效机制，促进全市经济和社会事业可持续发展。
二、工作目标及控制指标
(一)总体目标：杜绝特大事故，遏制重大事故，控制和减少一般事故;突出抓好煤矿、道路交通等高危行业和重点领域的事故预防控制。
(二)具体目标：
1、严格依法行政，在安全生产行政执法中，无行政执法过错责任和恶性案件发生，行政执法公示率达100%。
2、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹企业《安全生产许可证》申报颁证率达100%。
3、重大危险源、重大安全隐患普查建档率达100%。
4、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化企业安全生产管理网络全面建成。安全矿长、安全员、特种设备操作人员、瓦检员、爆破员等安全管理人员，全部足额配备，持证上岗率100%。
5、安全生产宣传教育覆盖面达85!以上，群众对安全生产的满意率达85%以上.
6、与各机关单位、各村、各企业安全生产责任状签定达到100%。
6、加大培训力度，着力提高安全监管人员和从业人员素质，为安全生产工作实现“五个创新”(安全理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化)和“五个转变”(从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全专向整治向规范化、经常化、制度化转变，从事后查处向强化基础转变，从控制伤亡事故为主向做好职业安全健康工作转变)提供坚强的保障.主要是分层次、分行业、分类别由主管部门培训，实现安全生产制度化、法制化、规范化。
7、加大对安全监管工作的经费投入。
三、工作措施
(一)加强领导，进一步强化安全生产责任
1、提高认识，落实领导干部安全生产责任。领导干部要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把安全工作纳入统领社会发展的总体布局，坚持资源、环境、安全并举并配，共同推进，绝不能以损害劳动者的生命安全和身体健康为代价来换取短期与局部的经济发展。要进一步完善领导干部安全生产责任制和严格执行“一岗双责”制度，落实安全生产“一票否决”制，坚持党政“一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，其他领导成员结合各自分管工作配合抓的安全生产工作机制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，要依法严肃查处事故责任，严格追究失职、渎职行为。
2、签定安全生产责任书，强化行业管理部门的安全监管责任。与镇直各机关单位、各村、各企业签定安全生产目标责任书，细化落实部门管理职责和工作目标;与村委会、经营业主签订安全生产目标责任书，形成横到边、纵到底的安全监管责任网络体系。
3、进一步强化生产竏营单位安全生产主体责任。生产经营单位是安全生产的主体，要监督和指导生产经营单位根据《安全生产法》等法律法规规定，完善安全生产责任体系和管理制度，进一步做到机构、人员、经费、制度、责任“五落实”。在2009年安全生产工作中，对出现生产安全责任事故的单位，要坚持乎快、从严处罚原则进行处理，一是从法律责任上严肃追究责任;二是在经济赔偿和经济处罚上加大力度。坚持“四不放过”(即：事故原因不查清楚不放过;事故责任者和应受教育者未受教育不放过;没有采取防范措施不放过;事故责任者未受到责任处罚不放过绝不放过)的原则追究责任。要通过对事故的严处重罚使企业真正从根本上加大对安全生产工作的管理力度和投入力度，使企业不敢出事故、出不起事故，真正把企业重生产安全事故的善后处理、轻事故预防的思想扭转到重事故预防控制的轨道上来。
各企业要切实加强和抓好从业人员的安全教育培训，全面提高企业从业人员的安全生产意识和素质，使广大从业人员从根本上牢固树立“三不”意识(即：不伤害别人、不伤害自己、不被别人所伤害)，进一步加大安全生产的投入，按照国家标准和行业标准加快安全生产标准化技术改造进程，不断提高安全生产水平。
4、加强制度建设，积极探索有效的安全监督监管机制。一是继续完善驻矿安全员监管制度，实行驻矿安全员轮岗制，加强对驻矿安全员的监督管理，对于不按规定开展驻矿监管工作的驻矿安全员要严格按照相关规定予以处理;二是探索建立非法、违法生产举报重奖制度，发挥社会监督、群众监督作用;三是建立检查隐患向群众公示制度，便于群众监督。
(二)依法行政，强化执法监管
安监站要依法履行安全生产综合监督管理职能、规范执法程序和执法环节，细化监管内容，整改复查落到实处，创新检查方式，提高检查效果;各安全生产成员单位对本辖区、本单位、本部门行业的安全生产工作进行监督管理，切实履行安全生产的工作职责，解决好薄弱环节，建立长效机制。
(三)认真开展元旦、春节、“五一”及“十一”等重点时段安全生产大检查，确保全镇人民过上平安祥和的节日。
元旦、春节、“五一”、“十一”黄金周及重大活动期间，各有关部门要牵头组织开展好安全生产大检查，做到早安排、早部署、早落实。
(四)按时召开全镇安全生产工作例会，研究安排部署安全部署安全生产工作
2009年，安全生产工作例会仍为每季度召开一次，例会前各安全生产成员单位必须向镇安委办上交例会前一个季度以来的安全生产工作情况汇报材料，主要汇报存在的问题和准备采取的措施以及下一季度工作安排;镇安委会办公室负责做?a href='http://www.oh100.com/zuowen/mei/' target='_blank'>美嶙急腹ぷ鳎骱没嵋榧锹迹⒂诨岷笃鸩荨痘嵋榧鸵贰＠嵴攵怨ぷ髦写嬖诘奈侍庋芯柯涫到饩霭旆ǎ扇〈胧ズ霉岢怪葱校繁０踩ぷ魅〉檬敌А?/p>
四、突出重点，继续强化安全生产专项整治力度，全力遏制各类生产安全事故的发生
(一)以资源整合为契机，强化煤矿安全专项整治，全面提升煤矿安全监察和管理水平
由安监站牵头，乡企站、国土所参与。加大煤矿安全监管工作力度，认真组织落实煤矿整顿关闭的有关规定，推进我镇煤矿整顿关闭工作顺利进行;充分发挥好驻矿安全员的作用，加强对整改煤矿的安全监管，切实提高和改善我镇煤矿安全监管水平。
(二)深化非煤矿山安全专项整治，推进非煤矿山规范化、规模化、机械化进程
由镇安监站、国土所牵头负责。重点是针对不具备安全生产条件的小矿山进行集中治理。对达不到安全生产条件的责令停产整顿，经验收仍不合格的依法按规定暂扣相关证照直至取缔关闭。按照从本质入手、源头治理的原则，要督促非煤矿山企业加大安全经费的投入和规范使用，坚决取缔落后的或不符合安全技术要求的设备设施，鼓励企业在生产中采用先进的生产方法、先进技术和设施设备，推进我镇非煤矿山规范化、规模化、机械化的进程。
(三)道路交通、水上交通安全专项整治
由镇道路交通安全联组负责。按照“五整顿”、“三加强”的要求，镇道路交通安全联组要加大对道路交通安全的监管力度。重点是针对道路交通超载、超员的集中治理，加大对农用车、拖拉机违法载人的监控力度，坚决制止和纠正各种交通违法违章行为，依法查处各类违章车辆，严肃查处无牌无证、手续不全的二轮、三轮摩托车，重处存在重大安全隐患中巴车超载、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类违法行为;查处农用车违法载人行为。加大对危险路段、事故多发路段排查整治，有效遏制道路交通事故的发生。
安监站、农经站要加强水上交通安全监督管理，按照职能和职责加强安全巡查，加大对自用船的安全整治和监管，依法取缔“三无”船只，严肃查处客运船舶超载和超封航水位线行驶的行为，确保水上交通不出安全事故。
(四)消防安全和树林防火专项整治
由派出所牵头，林业站、安监站参与。要加强对网吧、学校等人员密集场所的消防安全专项整治监督检查，督促有关单位制定灭火和应急疏散预防救援预案;加强对农村50户以上村寨消防供水设施的建设，建立和完善乡、村两级消防安全管理责任制，提高农村抵御火灾的能力。及时发现火灾隐患，及时督促整改。在元旦、春节、“十一”等重大节日期间，要加大对消防重点单位和部门的检查力度。对逾期不整改火灾隐患的单位和责任人进行严处重罚，确保不出现重特大火灾事故。
(五)危险化学品安全专项整治
由镇安监站牵头，派出所、工商所等相关单位共同负责。重点是针对危险化学物品生产经营企业安全准入的集中治理，对达不到安全生产条件的危险化学物品储存经营单位要停业整顿，经验收仍然不合格的依法按规定子以关闭取缔;凡未经批准，非法从事危险化学品储存、运输、销售和使用的生产经营单位，一律取缔并依法处罚;对采用国家明令淘汰的落后工艺装备，不符合安全生产条件，存在重大安全隐患的生产经营单位，要坚决关闭。
(六)建筑、教育、卫生、电力、森林防火、食品、药品等行业和领域的相关部门单位，要结合各自实际确定各自安全生产专项整治的工作重点，研究制定行之有效的办法和措施，明确职责、人员、任务，真抓实干，确保收到实效，促进本行业、本领域的安全生产水平不断得到提高。
五、加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育和培训工作
(一)加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育
把安全生产宣传教育纳入宣传工作的总体规划，在全镇范围内通过广播、电视、宣传车、标语、发放宣传资料等形式，大力宣传党和***生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验，使“安全发展”的科学理念、安全生产方针政策和法律法规、安全生产责任制等深入人心，全面提升我镇广大人民群众的安全生产意识，增强安全生产防范和自我保护意识，有效预防安全生产事故的发生，确保安全发展，社会***稳定。
认真组织开展“安全生产月”活动。在2009年“安全生产月”活动期间，各有关部门和单位要认真按照上级有关文件精神，组织开展第8个“安全生产月活动”，动员全社会更加关心、支持、参与、监督安全生产工作。
大力推进企业安全文化建设。引导企业大力开展安全文化建设，营造安全文化氛围，增强全员安全生产责任意识和自主保安能力，把安全生产变为员工的自觉行动。
(二)加强对相关人员的安全生产教育培训工作
负有安全生产监督管理责任的各职能部门要按照分级培训的原则，组织对全镇煤矿、非煤矿山业主、企业安全管理人员、从业人员进行安全知识培训，提高企业业主和主要负责人、管理人员和从业人员对安全生产政策、法律、法规的认识和安全生产意识。要有计划、有重点地组织非煤矿山企业、工业企业、危化企业、烟花爆竹企业安全管理人员参加盛地区和县安监局举办的各种安全生产知识的学习培训，继续加强特种作业人员的上岗前培训和复训工作，确保培训率达100%，有效持证上岗率达100%。
六、加强安全生产事故应急救援的监督管理工作
加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边，纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行。按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，镇安全生产办公室负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。应急预案所规定和明确的组织程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和操作性，满足安全生产事故应急援救的需要。
七、加强安全生产监督管理队伍建设
一是要加强安监工作力量，对安监站工作人员不得抽调到其他单位工作，保证安监工作人员专职从事安监工作，在安排其它中心工作时，尽量考虑不要安排安监站，保证安监站工作人员有足够的时间和精力从事安监工作;二是要加强安监部门内部制度化、正规化建设，加强安监队伍的思想政治建设、作风建设和能力建设，提高理论素养和履行职责的能力。
人民的利益高于一切，安全生产责任重于泰山。在2009的工作中，各部门必须坚决贯彻执行县委、县政府及镇人民政府关于加强安全生产工作的会议及文件精神，严格按照《安全生产法》、《贵州省安全生产条例》等安全生产有关法律法规的规定，依法行政、严格执法，通过认真、扎实的工作，确保2009年县人民政府下达给我镇的安全生产控制指标不突破。
二○○九年二月十五日
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