公安党建工作
前言在“十二五”规划全面启动之时，盘锦市大洼县公安局喜讯连连：2010年11月4日，大洼县公安局被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”，全国2862家县（市、区）级公安局中仅有百家获此殊荣；2011年2月14日，在全省深化公安“三基”工程加速推进信息化建设总结表彰会上，大洼县公安局位列全省县级公安机关前十强受到隆重表彰；2011年2月25日，大洼县公安局被盘锦市精神文明建设指导委员会评为“2008-2009年度精神文明创建工作先进单位”。至此，大洼县公安局仅用了一年半的时间初步实现了局党委2009年5月确立的“全市领先、全省率先、全国争先”的奋斗目标，成为全省公安战线在辽西南大地的一面旗帜。
这是大洼县公安局创造性开展“新型公安党建”工作结出的喜人硕果。局党委班子坚持以“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”统领公安党建工作，坚持“以党建促队建、以队建促发展”的思路，发挥党建工作“净化***灵魂、凝聚警队意志、提振工作士气、构建***警营”的功效，努力在创新观念、创新载体、创新模式上下功夫，探索出了一条符合新时期公安特点的党建新路，为全面开创“向海发展型”公安队伍开辟了更为广阔的发展空间。
【开创篇】
抢抓机遇创新理念巧抓龙头事半功倍
2009年5月18日，大洼县公安局新一届党委班子成立。此时的盘锦，正处在从辽河时代走向海洋时代的起步期，给大洼公安提供了难得的发展机遇。在县局党委新班子第一次全体会议上，局党委书记、局长曲岩确立了工作目标：各项工作要在“十一五”末期达到新水准；力争在“十二五”初期，达到“全市领先、全省率先、全国争先”！
语惊四座，掷地有声。看似高不可攀的目标里，潜藏着大洼公安建局35年来几代人积累、酝酿、巩固直至迸发的宣言。当然，局长曲岩也清醒认识到，县局在全市乃至全省的各项工作排位可谓优劣并存，喜中有忧。但在智者的眼中，只有新的机遇才会激发新的潜能。随着盘锦市辽滨经济带升级为国家的沿海经济发展战略，大洼县公安局正处于盘锦转型发展的最前沿，建设新型公安队伍已时不我待；现代化的公安信息中心即将投入使用，新城新貌必然催生大洼公安新的思维、新的举措和新的发展；经过“三基”工程建设的全新洗礼，大洼公安工作和队伍建设基础得到了全面夯实，涌现出一些工作亮点和一批能干事、干实事的先进典型，为大洼公安工作迈向新台阶奠定了良好的基础；……
蓝图已经绘就，关键在于选准切入点。只有抓住了龙头，才能“牵一发而动全身”。大洼县公安局有***440人，其中***员368人，占全警力的84%。以曲岩为核心的局党委认准了党建这条主线：开展党建工作，归根结底是要解决人的思想问题。只要把人的思想工作做好了，其他工作也就迎刃而解。只有把党建工作抓新了、抓实了，才能打造一支具有强大凝聚力、向心力和战斗力的威武之师、文明之师、胜利之师。为此，局党委先从完善党建制度入手，大力规范“三会一课”、党员活动日、党员目标管理、***评议党员、党员参加组织生活等各项制度，继承传统党建制度的优势，增加时代新元素，积极探索具有公安特色的党建工作体系。先后出台了《全县公安机关加强党建工作若干规定》、《关于派出机构党支部建设的意见》、《机关党建工作指南》、《全县公安机关公安***跟踪管理评分办法》、《全县公安机关中层干部竞聘上岗暂行规定》，作为传统党建制度的补充和打造新型公安队伍的保障。特别是跟踪管理评分办法和干部竞聘上岗暂行规定的实施，把工作绩效、执法水平与党员***的个人利益、晋职升迁紧密挂钩，发挥出“党建促队建”的强大功效，初步实现了党建工作人人重视、党建效果人人追求的浓厚氛围，构建起以党建统帅工作全局的完备体系。召开了进一步加强全县公安队伍建设会议，将“抓党建促队建”的工作思路上升为全局***的共同意识。并集中开展了两个月的党建专题教育活动，从根本上解决了队伍在思想、组织、作风、纪律、管理等方面存在的与新时期公安工作不适应的问题，开创了党建工作党委抓、层层干、人人参与的崭新局面，为大洼公安全面工作的升级提速铺平了道路。
大洼公安有声有色的党建工作引起了市局、省厅的高度关注。2010年3月10日，省公安厅政治部主任到大洼公安检查队伍建设工作时指出：在大洼县局看到了在全省都不多见的硬件设施，看到了加强党建工作的新措施，看到了全体***的全新风貌，深受启发。大洼县公安局党委在队伍建设方面很有前瞻性，体现出敢于争先的势头，充分说明县局的一把手、一班人思想很活跃，思考很深入，成效很明显。特别是在“抓党建促队建”上取得的成功经验，在全省县级公安机关具有很强的推广性，要力争成为全省公安机关公安工作和队伍建设的一面旗帜。大洼县公安局被省公安厅政治部确定为“基层工作联系点”。在省公安厅两次召开的“进一步推进党建工作政治部现场观摩会”上，大洼公安作为全省唯一的县公安局代表观摩了会议，进一步拓宽了大洼公安党建工作的广度和深度，使之日臻成熟。
2010年6月11日，盘锦市公安局在大洼县公安局召开“全市公安党建工作现场观摩会议”，与会人员观摩了机关党员大会的实施过程，进行了点名、重温入党入警誓词、授业解惑、双选双赞、感动你我三件事、公布党员示范岗、书记点评等六项内容的现场演示，庄重的仪式、严谨的程序、丰富的内容，让党建工作很多抽象的东西得到了具体化，为加强全市公安基层党建工作提供了典型示范的作用。省厅政治部的评价是：大洼公安党建工作开展得好，效果明显，***队伍精神面貌好，是盘锦市公安局党委加强和改进公安党建工作和队伍建设的全面体现。盘锦市副市长、公安局局长姜伟华号召全市公安机关要以这次会议为契机，全面加强公安机关党的建设和队伍建设水平，为更好地建设服务“向海发展、全面转型”的公安队伍作出应有的贡献。
【锤炼篇】
与时俱进夯实党建阵地凝心聚力推动全面发展
一年多来，大洼县公安局通过不断丰富党建生活、拓宽党建领域、夯实党建阵地，保持经常性和持久性，实现了“党建创新”向“工作创新”的“五大推动”——
破解基层公安机关组织生活瓶颈，巩固阵地推动党建工作针对派出所的党组织关系依托于乡镇、组织生活不规范，甚至有少数派出所党员***组织生活松懈、与上级公安机关缺乏良性互动这一体制性难题，大洼县公安局在县委的支持下，成立了机关党委，明确了16个公安派出所党建工作以县局党委为主、乡镇党委协管的双重管理关系，基层党建工作也随之走上了正轨，基层党员***队伍回归到公安局党委保稳定、促发展的决策上来，形成了上下一盘棋、党委意志落实到位、工作部署贯穿到人的良好局面，破解了公安派出所党建工作松懈、散漫这一难题。省公安厅政治部主任得知情况后给予肯定：大洼县公安局在党建机制上的探索，思路对头，办法可行，抓住了根本，走出了新路。
位于大洼县城中心的大洼镇派出所，由原来的镇党委单一管理改为局党委、镇党委双重领导后，党支部一班人开拓了思路，创新了党建工作形式，取得了“学习培训有新收获、调查研究有新深入、思想水平有新提高”的效果。队伍的凝聚力、战斗力有了极大的增强，被市局评为“2010年度全市公安信息化建设先进派出所”，记集体三等功一次。
开展人民***核心价值观教育、统一思想推动党建工作大洼县公安局抓党建的关键环节，就是大力开展人民***核心价值观教育，以“四团两论”为切入点，通过网上论坛、微博等形式，把***的思想统一到“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求上来。举办了首届警体运动会，创立了《大洼警讯》。引导广大***开展大洼公安精神大讨论，通过集思广益，提炼出了“忠诚、正义、锐志、勤奋、求实、尊严”这12个字作为大洼公安精神，作为全局的立局之本、治局之策和强局之基，并在工作中发挥实效。
2010年4月，大洼公安擂响了服务经济建设的战鼓，辽滨派出所、辽滨边防派出所针对辽滨经济开发区一些大型企业在开工期间常被小偷“光顾”的案情开始联合护航，仅用4天时间将3名嫌疑惯犯人赃俱获，确保了企业无后顾之忧。同年6月14日，局指挥中心接到报警称，正在辽滨海域疏通淤泥的“华源9号船”螺旋绞刀被一枚疑似炮弹的物品紧紧卡住，船只耽搁一天就会造成70万元的经济损失。局长曲岩、副局长刘景利迅速率***赶到事发海域，部署万全之策，仅用3个小时就将这枚长25厘米、直径10厘米的遗留炮弹成功取出并安全引爆，谱写了忠于人民、服务企业的华美乐章，诠释了12个字的大洼公安精神。省公安厅主要领导在全省公安队伍建设会议上指出，大洼县公安局将核心价值观教育融入党建，渗透到公安工作的方方面面，成效非常显著。
塑造特色公安文化体系、寓教于乐推动党建工作大洼县公安局着力推行以党员活动、家庭氛围与品位培养为核心的公安文化体系建设。县局先后组织开展了各基层党支部书记“红色之旅”，让他们参观抚顺雷锋纪念馆，在那里重温入党誓言；优秀***“以史为鉴、以先为志”爱国主义基地游和以“团结、奋进、健康、快乐”为主题、***和***家属全员参与的警体运动会、秋冬季长跑等活动；还利用县公安局是公安部和省厅文联的书画创作基地这个平台，开展书画展览、摄影采风、文学笔会等活动。大洼公安通过这种寓教于乐的形式，不断拓宽公安文化的内涵，树立广大***的认同感和归属感。此后，局党委提出“全市领先、全省率先、全国争先”的奋斗目标，得到了广大***的充分认可，从思想上解决了队伍建设容易重形式、走过场的问题，也使队伍建设更加鲜活、生动。
2011年春节前夕，大洼公安举办以“相亲相爱一家人”为主题的“网络春节联欢会”，将***自编自演的节目上传到公安网上，体现了大洼公安***“快乐工作、幸福生活”的精神风貌。经人民公安网等多家媒体刊发后，得到了广大***和社会大众的一致好评。省厅政治部称赞此举为“用力用心进行核心价值观教育的好创意、好载体”。2011年3月11日，大洼公安应全国公安文联之邀，参加了全国文联“快乐工作、幸福生活”座谈会。会上，大洼县公安局政委刘溯从拓宽公安文化内涵、推动公安文化转化为战斗力等多方面汇报了开展文化建设的情况，引起了与会领导的浓厚兴趣和高度关注。全国公安文联主席专门就此同与会领导进行了交流，充分肯定了大洼的先进经验，“大洼成为公安文化高地”成为与会者的共识。
用细致入微的从优待警措施、人文关怀来推动党建工作大洼县公安局把从优待警作为创新党建的重要载体，用细致入微的政治、人文、物质关怀来温暖警心，让***们切实感受到“党建工作不是空洞的、枯燥的说教，而是鲜活的、实在的体验”。
在物质层面上，大洼公安按时为***发放各种安保补助、勤务津贴、节日福利、副食补贴和时令水果，***吃的是副食基地自产的蔬菜和禽、蛋、肉。在精神层面上，***迎着舒缓的音乐上班，踏着温馨的《回家》乐曲下班；***生日收到的是局党委的衷心祝福和一束鲜花、一张贺卡、一份问候，听到的是全天《生日快乐》乐曲；***子女升学，一个书包承载知识，一份助学金寄托希望。局机关建立了***健康浴疗中心、健康营养中心、健康运动中心、文艺创作中心、公安志展中心、文化汇展中心、综合运动中心、心理放松中心等八大中心，为***提供了展示才艺的舞台、强身健体的基地和舒展心灵的空间。县公安局督导员孙绍安光荣退休之际，局党委专门举办了欢送会，局长曲岩率党委委员与孙绍安合影留念，政委刘溯书写了“清风无私雅自爱、修竹有节长呼君”相赠，局里特为孙绍安精心制作了退休专题片《与幸福有关的记忆》。此情此景，感动一个人，温暖全警心。
此外，县局每年分别争取了12个公务员三等功和公务员嘉奖指标，为建功立业的***争取到一份政治待遇。唐家派出所***于强被省厅评为“马天民式***”后不久，就解决了非领导职务问题，担任了副所长。从优待警，让***们感受到了党组织的温暖，激发了工作热情。盘锦市副市长、公安局局长姜伟华指出，大洼县公安局用党建促队建，以真情促***，是全市各级公安机关学习的榜样。
用规范执法树立形象、创优服务推动党建工作大洼公安把党建促执法作为新载体，开展每季度一次的机关党员执法案例点评大会；建立了党员法制员机制和***员执法示范岗，发挥了监督和标杆的作用；开展了“我是***员，我对涉法信访零容忍”活动，从源头上解决了执法不公的问题。专门邀请了全国知名的法学专家、公安部督察专员刘林华作执法为民专题讲座，并现场解决了***在刑事、行政案件的立（受）案、侦（调）查、提请逮捕、移送起诉过程中所遇到的法律困惑，收到了实实在在的效果。同时，大洼公安围绕“向海发展、全面转型，建设滨海新盘锦”，创新服务理念，开展了向企业、向社区“送温暖、送平安、送法律、送服务”活动和“联百企、创***、促发展”扶助企业活动，受到了园区企业的欢迎，前来大洼投资的企业经营者纷纷表示：看中的就是大洼有一个稳定的投资建厂、创业发展的环境。
实践证明，大洼公安抓住了党建这个龙头，全局工作得到了彻底盘活和全面发展：2010年度，全县刑事和治安案件发案同比下降了11％和9.6％。县公安局先后荣获全省民心网举报投诉和政策咨询办理工作优秀基层单位、全省爱民模范先进集体、全市基层平安示范单位、全县三个文明建设先进集体等多项荣誉称号。先后被市委、市政府授予三个文明建设标兵单位，有16个单位受到上级表彰；2名同志荣立个人二等功，27名同志荣立个人三等功，39人次受到嘉奖。
【展望篇】
高擎党旗恪守忠诚履职厉兵秣马确保一方平安
2011年3月4日，省公安厅主要领导到盘锦考察，第一站就是大洼县公安局。这是一次没有预先通知的暗访。在近2个小时的检查中，这位领导对大洼县局的各项工作和队伍精神面貌给予了高度评价，特别是在文化育警方面更是赞不绝口。这给大洼公安今后的蓬勃发展又添上了浓重的一笔。
当前，公安队伍建设正进入一个新的发展阶段，国际国内形势的深刻变化、意识形态领域的尖锐斗争和维稳使命任务的不断拓展，都决定了只有充分发挥党委的领导核心作用和广大干部的骨干带头作用，才能更好地把党建优势转化为推动公安建设科学发展的强大力量。在全国公安机关创新社会服务理念的大背景下，在盘锦“向海发展、全面转型”的“十二五”宏伟目标指引下，在全市公安机关实施“蓝色保障”、“绿色服务”，融入向海发展洪流的总要求下，大洼县公安局又将面临新时期、新形势、新任务的考验和磨砺。在盘锦市“十二五”全面启动的关键节点上，大洼县公安局将继续提升党建工作对公安队伍建设和中心工作的深层次推动作用，树立对党忠诚、为党服务、为党战斗的核心理念，时刻保持清醒头脑和坚定立场，永葆忠诚本色，打造公安铁军、服务民生建设，用更扎实的工作成绩为建党90周年献上一份厚礼。
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