党建工作知识
1.什么是社会团体？
答：社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
2.成立社会团体的基本程序是什么？
答：成立社会团体，首先必须经业务主管单位审查同意，凡是业务主管单位不同意的，社会团体不得成立。业务主管单位审查同意后，还必须由登记管理机关批准登记。社会团体经过依法登记后，才能取得合法地位。
3.社会团体的业务主管单位及其职责是什么？
答：社会团体的业务主管单位是指县级以上地方各级人民政府有关部门和县级以上地方各级人民政府授权的组织。业务主管单位的管理职责是：负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查；监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；负责社会团体年度检查的初审；协助登记管理机关及其他有关部门查处社会团体的违法行为；会同有关机关指导社会团体的清算事宜。
4.社会团体的登记管理机关及其职责是什么？
答：社会团体的登记管理机关是指县级以上地方各级人民政府的民政部门。登记管理机关负责社会团体的成立、变更、注销登记或者备案，对社会团体实施年度检查，对社会团体违反《社会团体登记管理条例》的问题进行监督检查，对社会团体违反《社会团体登记管理条例》的行为给予行政处罚。
5.社会团体具有哪些特点？
答：一是种类繁多。可以分为学术性、行业性、专业性、联合性等多种类型社会团体。
二是组织形式多样。既有专业协会、行业协会、学术协会等专业性组织，也有社会服务、文化艺术等社会性组织；既有政府部门办的，也有民间性质的组织。
三是人员构成复杂。社会团体中的成员来自社会各阶层，既有专职人员，也有在职兼职人员，还有一部分离退休的老同志，构成比较复杂，人员素质参差不齐。
6.为什么要加强社会团体党建工作？
答：随着改革的不断深入，政府职能逐步转变，我国社会组织形态和组织结构发生了深刻的变化，各种类型的社会团体日趋增多。另一方面，随着人民群众物质文化生活的需求不断扩大，生活质量不断提高，对于发起成立社团和参加社团活动的愿望也日益增强。社会团体作为党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，在政治、经济、文化建设中发挥着越来越广泛的作用。党的十六大提出，加大在社会团体和社会中介组织建立党组织的工作力度。加强社会团体党的建设工作，是巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的必然要求。社会团体是党的工作和群众工作的重要阵地，加强社会团体党的建设工作，有利于党的路线、方针、政策在社会团体的贯彻落实，有利于在新形势下扩大党的工作的覆盖面、影响力、渗透力，有利于保证社会团体的健康发展。加强社会团体党的建设工作，是新时期加强党的基层组织建设的一个重要内容。要通过在社会团体中建立健全党的基层组织，严密党的组织体系，充分发挥社会团体中党组织和党员的作用，保证党对社团组织的政治领导。
7.社会团体党建工作目前面临的主要困难是什么？
答：一是重视程度不够。一些社团组织包括社团组织的业务主管单位，对在社会团体中建立党组织的意识比较淡薄。有的认为社会团体的主要工作是按照章程开展好社会团体的业务工作，组织好会员的活动，建立党组织、开展党建工作会影响社会团体的正常业务活动；有的认为社会团体主管单位已经有党组织，没有必要再在社会团体中建立党组织；也有的认为社会团体内部关系是松散型的，会员党员的组织关系都在原单位或是街道，如果在社会团体中建立了党的组织，党员过组织生活就重复了。
二是社会团体专职人员中党员人数少，建立党组织比较困难。由于目前社会团体一般没有正式编制，许多社会团体中没有专职工作人员或专职工作人员很少，专职工作人员中有3名以上正式党员的社会团体就更少。另外，由于我国的现行体制决定了一个人的组织关系和人事关系总是密不可分的，这就造成大多数兼职的党员工作人员不愿意将自己的组织关系转到社会团体。
三是社会团体党组织隶属关系还没理顺。社会团体党组织一般隶属于业务主管单位党组织，但有的业务主管单位只管对社会团体业务指导，不注重社会团体的党建工作。而社会团体管理部门只进行登记、年审和违规管理，不负责指导社会团体的党建工作。因此，造成了社会团体党建工作谁都管又谁都不管的现象。
四是会员流动性强，党员教育管理难到位。一些社会团体活动时间不固定、临时性活动多，党员很难集中教育和管理。一些社会团体自身变化快，会员流动性大、队伍不稳定，党员参加党组织活动的积极性不高。有的社会团体党组织对党员教育管理方法陈旧、滞后，针对性不强，效果不明显。
8.如何做好在社会团体中建立党组织的工作？
答：要按照“谁审批谁负责，谁主管谁组建”原则，做好社会团体党组织的组建工作。业务主管单位党组织负责社会团体党组织的建立，并领导其工作；业务主管单位党组织领导确有困难的，可由社会团体挂靠单位等有关党组织负责社会团体党组织的建立，并领导其工作。社会团体业务主管部门或挂靠单位党组织要切实负起责任，负责社会团体党组织的组建和审批工作。业务主管单位或挂靠单位发生变更时，应及时办理党组织关系的转移和交接手续，防止出现脱管、漏管现象。针对当前社会团体专职工作人员中党员比例较低的现状，业务主管单位或挂靠单位党组织可通过向社会团体选派、输送、推荐符合条件的党员，要求专职工作人员中的党员以及动员有条件的党员会员转入组织关系等途径，增加党员数量，为建立党组织创造条件。
登记管理机关要协助业务主管单位党组织，做好社会团体党组织的组建工作。在社会团体登记时，将核准登记与党建工作同步进行，要求凡具备条件的社会团体都应建立党组织。在社会团体每年年检时，对于已符合条件但还没有建立党组织的社会团体，登记管理机关要督促其尽快建立党组织。
9.社会团体党组织如何设置？
答：要根据社会团体规模、会员人数情况，从社会团体的实际出发，采取不同方式，建立健全社会团体党的组织。
一是单独建立党支部。规模较大、有固定办公场地、有一定活动经费的行业性协会、商会、基金会等类社会团体和会员人数较多的出租汽车协会、个体私营协会等社会团体，都应单独建立党的组织。
二是建立联合党支部。对于专职人员中正式党员人数不足3人的社会团体，可在同一业务主管单位下，按专业相近、地域相邻的原则，建立联合党支部。
10.社会团体在什么情况下可以建立临时党组织？
答：一般有两种情况：一是在社会团体举行会员大会、理事会或其他重要活动期间，可根据工作需要成立临时党组织。二是对于以系统内部会员为主和常设机构中党员因种种原因暂不能转移组织关系，目前暂不具备建立正式党组织的社会团体，但会员中有3名以上党员的，也可以建立临时党组织。社会团体临时党组织由业务主管单位或挂靠单位党组织批准成立，其设置形式按照有关规定确定。社会团体临时党组织的领导成员，一般应由社会团体领导成员中的党员担任。临时党组织的工作任务和活动方式是在社会团体每次重大活动前，研究商讨社会团体开展活动的内容，参与社会团体重大问题的决策；在社会团体举行会员大会、理事会或其他重要活动期间，临时党组织发挥政治核心作用，组织会员学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，做好会员的思想政治工作，保证社会团体活动中有党的工作。
11.社会团体党组织的主要职责是什么？
答：社会团体党组织要全面贯彻执行党章规定的党组织的基本任务，坚持党对社会团体组织的政治领导，保证正确的政治方向，保证党的路线、方针、政策的贯彻，监督遵纪守法，加强对其会员的思想教育，调动会员的积极性。根据中共中央组织部《关于加强社会团体党的建设工作的意见》，社会团体党组织的主要职责是：
(一)宣传贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议、决定。监督社会团体遵守国家法律、法规，坚持正确的政治方向。
(二)支持社会团体及其负责人，按照社会团体章程开展工作。
(三)加强党组织自身建设，做好党员的教育管理工作和发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。
(四)领导精神文明建设和思想政治工作。
(五)做好统一战线工作。
12.如何选配好社会团体党组织负责人？
答：社会团体的性质不同于机关企事业单位，组织结构比较松散，会员来自四面八方，在社会团体中开展党的工作有一定的难度，这就对社会团体党组织的负责人提出了更高的要求。如果社会团体党组织负责人的素质不高，能力不强，即使建立了社会团体党组织，也很难发挥好作用。因此，要发挥社会团体党组织的作用，必须选配好社会团体党组织负责人，提高他们的政治和业务素质。在社会团体党组织负责人的选配上要考虑两点：一是要熟悉党务和社会团体工作特点，二是要为社会团体理事会和会员所认同，在本社会团体中有一定的威信。
社会团体业务主管单位要切实履行职责，选派作风正派、威信较高、素质较好、协调能力较强，又熟悉社会团体业务的社会团体行政负责人中的党员担任社会团体党组织负责人，并加强教育和培训，对做出突出成绩的要给予表彰和奖励。要坚决纠正那种把社会团体当成安?a href='http://www.oh100.com/zuowen/mei/' target='_blank'>美先醪〔谐∷淖龇ǎ『门淝可缁嵬盘宓匙橹涸鹑耍浞址⒒由缁嵬盘宓匙橹恼蕉繁だ葑饔谩?br /> 13.社会团体党组织怎样发挥好桥梁纽带作用？
答：社会团体党组织的桥梁纽带作用主要体现在两方面：一是社会团体党组织要监督、保证党的路线方针政策和国家法律法规在本社会团体的贯彻执行。要参与重大问题的决策，从政治上把关定向，坚决制止和纠正违反党的路线、方针、政策和党中央决定的活动，保证社会团体的活动严格遵守国家法律、法规。二是社会团体党组织要及时将本社会团体的重大决策和重要情况向上级党组织汇报。社会团体党组织必须自觉接受上级党组织的领导，定期汇报工作。要增强政治敏锐性，经常了解和掌握社会团体会员的思想动态和政治倾向，如发现违反党的方针、政策和国家法律、法规的活动倾向，必须及时向上级党组织或有关部门报告
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