2014年市统战工作思路

《2013年市统战工作思路》机关单位工作计划

2014年市统战工作的具体思路是：明确一个指导思想；构建二个工作平台；突出三个重点；强化四条措施；落实五项工作。

明确一个指导思想，即：在省、xx市委统战部的指导和xx市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会为重点，坚持围绕中心、服务大局，履行统战工作职能，整合人才资源优势，以广聚人心，汇集众力，为xx市实施“生态立市、工业兴市、旅游活市、人才强市”战略，加快“一主三化”进程提供广泛的力量支持。

构建二个工作平台，即：一是统战宣传平台。加强对于统一战线方针政策的大力宣传，加强对于不断涌现出来的统一战线典型人物和先进事迹的大力宣传，加强对于党在新时期的统战工作基本理论知识的大力宣传，以大造声势，努力扩大统一战线的社会影响力，对于做好基层统战工作显得十分重要而迫切，所以，必须首先构建统战宣传平台，以求全方位、多层面，宽渠道地搞好统一战线宣传工作。二是统战服务平台。发展是第一要务，统战工作首先必须要着眼服务于经济发展这个大局；其次必须要着眼服务于我们的工作对象，也就是统一战线各界代表人士及其成员。

突出三个重点，即：一是民主党派工作，二是民营经济人士工作（经济统战工作），三是民族宗教工作。（这又称做好“三民”工作），就我们丹江口的实际来看，这三个重点只有突出抓好了， 以点带面，才能有效地推进其他工作的顺利开展。

强化四条措施，即：一是坚持用邓小平理论和“三个代表” 重要统领统战工作，围绕中心，紧扣主题，以一贯之，纲举目张。

二是坚持建立健全统战部牵头的统战工作协调机制，在重大方针政策、重要工作部署和重要活动及安排等方面对全市民族宗教、对台、工商联、民主党派、侨务、外事等进行指导协调，当好市委的参谋和助手，不断巩固和发展我市团结、振奋、活跃的爱国统一战线局面。( 散文网：www.sanwen.net )

三是坚持加强统战部门的自身建设，在全市统战部门和统战干部中，认真组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，解放思想，更新观念，改进作风，提高能力，扎实工作。

四是坚持创新统战工作机制，延伸统战工作触角，主动争取党委和政府对统一战线的领导和支持，加强与人民政协、民主党派、组织部门和政府有关部门的联系和沟通，在全面贯彻落实党的统战方针政策，正确履行工作职能的前提下，努力塑造全新统战干部形象，真正构建党外人士之家。

落实五项工作，即：一是以丹江城区均州、大坝二个办事处为试点，启动社区统战工作，力求高起点、注重抓实效，充分发挥统战工作的独特优势，为构建和谐丹江口提供广泛的力量支持。

二是以省委统战部组织某省、河南、某省、某省、某省等地的民营企业家赴十堰开展“光彩事业（丹江口）库区行”活动为契机，在积极做好服务和活动的具体实施过程中，加大丹江口市的招商引资和项目推介工作力度，努力把我市的经济统战工作提高到一个新水平。

三是以人为本，创新方法，全面做好党外人士工作，努力造就一支理论上成熟、结构上合理，综合素质较高的党外代表人士队伍，以推动我市政治文明建设。

四是进一步做好统战宣传信息调研工作，深入实际，深入基层，开展调查研究，全面及时地反映党外人士的思想动态、意见和建议，不断提升质量和档次，为市委决策提供服务。

五是继续以全面落实“统战工作目标责任制”为抓手，加强督查，总结经验，树立典型，进一步推动乡镇办统战工作的顺利开展，为全市三个文明建设作出新的更大贡献。2014年我局工作的中心思想是：坚持以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全区的中心工作，立足本职，以民间矛盾纠纷排查为重点，以普法为主线，充分发挥司法行政职能，全力维护我区的稳定工作。具体目标和措施是：

一、认真谋划，积极部署，推动普法依法治理工作深入开展

(一)普法工作继续深入开展“四五普法”，加强“三个建设”即：队伍建设、阵地建设、制度建设；寻求“三个突破”即：在普法工作的指导和监督力度上寻求突破；在普法工作的管理方法上寻求突破；在青少年法制教育上寻求突破，形成“大普法”的工作格局。

具体做法：1、加强和完善普法骨干队伍建设，区建立健全普法讲师团，乡镇办事处建立普法小分队，村街建普法小组，使法律进社区工作向纵深发展。部门单位普法员要达到干部职工总数的10%，村街普法人员达到5—10名。2、农村普法工作强化农村夜校的普法主阵地作用，同时组织律师、讲师团定期巡回讲演宣传普及法律。法律宣传内容有针对性，坚持同开展严打整治斗争相结合，同解决热点难点问题相结合，同村务政务管理相结合，同送法进户相结合，同矛盾纠纷排查调解相结合，推动基层民主法制建设。

（二）夯实基层依法治理。在全区农村和城市社区开展“八个一”活动，即建立一个依法治理工作机构、制定一个依法治理工作规划和年度计划；建立和完善一套依法治理规章制度；建立一支法制宣传队伍；开辟一块法制园地；每季开展一次法制宣传咨询活动；每月开展一次民间纠纷排查调处活动，建立一个安置帮教工作站，落实对每一个刑释解教人员的安置帮教工作；在城市社区和农村各总结一个依法治理典型，以点带面，将依法治理工作在全区铺开。

二、加强网络建设，健全制度，探讨新时期做好人民调解和安置帮教工作的新途径

（一）健全基层民调网络，加强基层基础工作。形成区、乡镇办事处、村（社区）楼院长四级民调网络。每个城市社区调委会人员不少于3人，每个农村调委会人少于5人，每年对基层民调人员培训2次，提高基层民调人员的法律素质和调处纠纷的能力。

（二）加强司法所建设。1、加强硬件建设，使所辖8个司法所全部成为规范化司法所；2、人员充实落实待遇，理顺乡镇司法所管理体制；3、加强司法助理员学习培训，提高人员素质。

（三）创造性地开展人民调解工作。继续坚持“四个一”工作，并进一步探索做好新时期人民调解工作的新方法、新途径。健全人民调解制度，严格规范调解程序，保证调解书的法律效力。落实民调责任制，充分发挥村（居）、乡镇办事处、区三级调解组织的作用，切实做到把民间纠纷矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

（四）努力形成安置帮教工作良性运行机制。1、建立健全衔接制度，包括重点对象接回制、回归人员登记核实制、信息反馈制，做好衔接措施的落实。2、多方联动，帮助、引导刑释解教人员解决生活出路问题。3、加强对人户分离的刑释解教人员的管控措施，配合有关部门建立对脱管、失控刑释解教人员的追查、协查、通报制度。4、加大帮教力度，重新犯罪率控制在5%。

三、树立大服务思想，不断开拓法律服务领域

（一）公证。加大宣传力度，扩大证源、提高业务收入。继续严把质量关，杜绝错证、伪证。

（二）司法鉴定。加强制度建设，完善法医鉴定程序，加强对法医鉴定人员的政治业务培训，提高他们的素质，杜绝错鉴、误鉴。

（三）加强基层法律服务人员培训。每年对法律工作者学习培训不少于1次。完善法律服务所的各项制度，包括受案程序、档案管理制度、财务制度等，对落实情况每年检查2次。

（四）法律援助工作。加强法律援助工作人员的素质培训，每年不少于2次，提高办案质量。

四、提高队伍素质，推进行风建设