县教育局工作要点
《县教育局工作要点》机关单位工作计划
2014年，全县教育工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出重点，统筹兼顾，以开展“高效课堂建设年”活动为抓手，深化课堂教学改革，完善教育管理机制，提升教育教学质量，以更加振奋的精神、更加创新的措施、更加务实的作风，努力办好与远安经济社会发展相适应的教育，为远安教育走在全省山区县市前列进一步打基础。
一、扎实开展“高效课堂建设年”活动，努力实现质量建设新突破
1、着力打造“高效课堂”。以高效课堂创建活动为载体，以校本研训为抓手，以提高课堂效率为目的，以提高队伍素质和教育质量为目标，按照“整体推进、分步实施、重点突破、全面提升”原则，深入扎实开展“高效课堂建设年”活动，打造“理念先进、目标明确、内容充实、结构合理、方法科学、氛围和谐、教学相长、质量提高”的高效课堂。通过高效课堂创建活动，使教师队伍整体素质和教学效率明显提高，教学质量逐年稳步上升，推动中考、高考质量及全市学科抽考质量逐步走在宜昌市山区县前列。
2、强化研训部门在“高效课堂”建设中的指导职能。加强教学科研的针对性研究，让教科研真正成为提高课堂教学实效、提升教师业务水平的“助推器”。认真制定并组织实施《高效课堂评价方案》、《创建高效课堂实践指导意见》和《校本研训合格学校评估方案》。切实加强校本研训活动的指导，积极探索并指导学校确立符合实际的高效课堂教学模式。认真组织开展区域研训、精品课展示、四优竞赛等活动，使教师的教学能力、教学水平和教学效果显著提升。
3、扎实开展校本教研。把提高教师教学能力摆在突出位置。对照高效课堂评价标准，经常性举办高效课堂论坛，组织教师不断反思课堂教学，积极探索学科教学改革的思路、模式和途径。深入研讨提高课堂实效的方式、方法和手段，进一步提高学科教学质量，探索和构建开放、快乐、简约、高效的课堂教学模式。
4、充分发挥教育信息化在“高效课堂”建设中的作用。组织网络管理员、实验操作员培训，抓好中小学实验室、多媒体室、图书馆等功能室应用的过程性监管。举办远程教育应用现场交流会，开展中小学信息技术与学科整合优秀课评比、教师实验课教学比武和学生自主探究实验比赛。开辟教师博客网等网络教研新途径，通过区域教研和网上教研等形式，解决小学校、小学科的集体备课难题。( 散文阅读：www.sanwen.net )
5、不断优化教育质量评价工作。结合实施义务教育阶段教师奖励性绩效工资制度，充分发挥教育评价在“高效课堂”建设和质量建设中的作用。坚持教学目标管理和过程管理有机结合，完善质量监测机制。
二、着力优化教育资源配置，不断推进教育均衡发展
6、探索实施义务教育均衡发展行动计划。以实施义务教育学校标准化建设工程、教师队伍建设工程、教育质量提高工程和义务教育关爱工程为重点，探索建立保障义务教育均衡发展的经费投入机制和督导评价机制，初步实现中小学师资配备均衡化、基础设施标准化、质量评价一体化，努力推进全县基础教育均衡发展。
7、加强薄弱学校、薄弱学科建设。依法均衡配置公共义务教育资源，在硬件建设和资金安排上向农村薄弱学校倾斜。实行教研员到薄弱学校、薄弱学科蹲点制度，开展系列教学研究。实行城区学校与薄弱学校联谊结对制度，开展“送教下乡”暨课堂教学专题研讨活动。重视薄弱学科教师培训，通过跟岗学习、研讨交流、集中讲座、送教观摩等多种形式，提高教师的整体素质。
8、加强学校后勤管理。组织开展“师生满意食堂”，“文明寝室”及学校后勤管理综合评比活动，进一步提升学校后勤管理及服务水平。加强校园绿化、美化建设，开展“花园式学校”达标活动，提升管理水平。
9、进一步加强贫困学生资助体系建设。结合实施义务教育保障机制改革，全面落实义务教育阶段贫困寄宿生生活费资助政策。认真做好中职学生国家资助政策、普通高中贫困生资助、大学生生源地助学贷款及政府资助贫困大学生“实事工程”等工作。重视并积极开展关爱留守学生工作，认真解决进城务工、经商农民工子女接受义务教育问题。
10、加强幼特教工作。进一步改善特殊教育学校办学条件，提高教育教学管理水平。以整顿规范为重点，以示范创建为载体，着力提高幼儿教育水平。加强乡镇幼儿园建设，提高学前三年教育普及程度。确保县直机关幼儿园创建“省级示范幼儿园”顺利通过评估验收。
三、推进高中教育优质化，巩固提高高中阶段教育发展水平
11、着力推进普通高中阶段教育进程。落实普通高中教育的各项措施。稳定高中教育规模，初升高比例达到95%以上，普职比保持在1︰1以上。
12、努力提高普通高中教育质量。在县一高继续开展“质量管理创新年”活动，进一步完善学校管理、评价、用人、分配、激励等机制，稳步推进高中新课程改革，切实加强高考备考工作，确保高考质量有实质性提升。
13、大力发展职业教育和成人教育。抓住政策机遇，以服务为宗旨、以就业为导向，以提高质量为重点，切实加强职业教育基础能力建设和骨干专业建设，着力打造品牌专业，加强实训教学，不断提高学生专业技能，职教中心毕业生生就业率达到98%以上，高职统考质量保持全市领先地位。加强乡镇成人文化技术学校管理和建设，扎实开展农村劳动力转移培训。
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四、全面贯彻党的教育方针，不断规范办学行为
14、全面贯彻党的教育方针，深入推进素质教育。认真执行国家课程计划，开齐课程、开足课时，杜绝在职教师有偿家教等不良行为。
15、切实加强德育工作。坚持育人为本、德育为先、注重实效原则，以理想信念教育为核心，以开展养成教育、感恩教育为重点，着力培养学生勤学、乐学的精神，进一步提高德育工作的针对性和实效性。加强班主任队伍建设。强化家长学校培训功能工作，着力构建学校、家庭、社会“三位一体” 教育网络。
16、进一步加强体育、卫生、艺术、科技教育工作。充分发挥青少年活动中心的组织、服务和管理功能。全面落实《国家学生体质健康标准》，扎实开展阳光体育运动，保障大课间，上好体育课，保证学生每天锻炼一小时。牢固树立“健康第一”思想，抓好健康教育。加强艺术教育,充分发挥全县中小学生艺术团的载体作用，打造艺术教育新亮点。抓好科技教育，积极组织科技兴趣活动，培养学生的创新能力和实践操作能力。
17、进一步加强学籍管理。按照就近入学原则，抓好学生异动管理和城区学校班额控制工作。
18、加强学校财务管理和收费管理。建立、健全学校财务和收费监管机制，全面提升学校财务管理水平，杜绝学校乱收费、滥发资料现象。
五、大力实施“人才强教”战略，不断加强教师队伍建设
19、进一步加强师德建设。贯彻实施好《中小学教师职业道德规范》，引导广大教师努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。扎实开展“师德教育月”活动，增强师德教育的针对性。
20、进一步优化教师队伍结构。按照“突出重点、统筹兼顾、均衡发展、资源共享”的原则，合理配置全县教师资源。继续招聘优秀大学毕业生补充教师队伍，进一步优化教师队伍的年龄、学历和专业结构。
21、大力推进“名师工程”建设。通过实施“名师工程”，营造激励成才、激励奉献、激励先进的氛围。加强对现有省、市级学科带头人、骨干教师的管理。组织评选第四届县级学科带头人、骨干教师。
22、进一步深化教育人事制度改革。加强对教职工考核管理，进一步完善义务教育学校绩效工资分配制度。稳妥推进教育事业单位岗位设置工作。
23、扎实抓好教师培训工作。围绕“高效课堂”创建，采取“请进来，走出去”等多种方式，扎实开展培训，提高中小学教师教育教学能力。加强管理干部培训，选拔部分校长参加省、市级校长资格培训、提高培训及研修学习；选拔优秀教师、学校中层干部参加市级校长资格培训，培养后备管理人才。加强骨干教师培训，提高骨干教师的教育教学水平，组织骨干教师参加省、市高级研修活动，开展骨干教师送教活动。加强专业素养培训，突出抓好高中新课程培训、薄弱学科教师培训和现代教育技术应用培训。
六、着力推进教育项目建设，不断改善中小学办学条件
24、加大向上争取资金的力度。认真研究国家、省有关政策，以国家增加基本建设投资为契机，重点围绕中小学校舍安全工程、特教学校整体迁建、职业教育免费工程及基础能力建设、农村中小学教师住房改善工程等项目，确保向上争取资金1500万元以上。
25、扎实推进学校项目建设。根据中央、省有关要求，结合实际，全年以消除现存量危房的60%为目标，重点完成14所学校19栋建筑物的拆除重建和加固改造任务, 消除中小学校舍安全隐患,提高校舍综合防灾避险等级。
26、加大教育现代化建设推进力度。按照“面向学生、走进课堂、服务教学”的要求，将信息化作为提高教育质量的重要措施，使全县教育现代化水平不断提高。完成中小学体、音、美器材补充配备、1.5万册图书配备、2所小学计算机教室及4所初中、2所小学“班班通”工程建设任务。
七、强化教育督导工作，实现督学与督政两兼顾、两促进
27、坚持开展多种形式的专项督导活动。重点围绕“高效课堂”创建工作，组织对学校教育教学活动全过程进行督导检查。继续开展高中教育质量专项督导检查活动，促进高中教育质量有效提高。组织开展薄弱学校、薄弱学科质量专项督导检查活动，促进教育质量快速提高。
28、坚持和完善县对县直部门及乡镇、村服务教育、发展教育事业的督导工作机制。加大督导、考核力度，不断优化教育发展环境。
29、不断巩固、提高“普九”成果及“零辍学县”创建成果。适龄儿童、少年入学率、巩固率保持100%，九年义务教育完成率达到98%以上。围绕“高水平、高质量”“普九”目标，加强“普九”资料特别是文化户口册资料建设。组织好茅坪场、洋坪两个乡镇“普九”复查工作。
30、认真做好市对县教育局考核评估工作。对照考核标准，认真开展自查自纠，加强资料的整理和管理，保证资料齐全、准确、规范，确保考核取得“优秀”等次。
31、加强教育系统档案管理工作，着力提升中小学档案管理水平。
八、落实校园安全稳定工作责任，维护教育系统安全稳定
32、切实加强学校安全工作。强化安全责任，严格实行学校安全校长负责制和岗位责任制，进一步完善安全应急预案和各项安全措施。坚持“预防为主，安全第一”方针，加大安全检查与隐患排查力度，竭力消除安全隐患。加强安全教育、法制教育和学生心理健康教育，增强安全教育的针对性和实效性，不断提高中小学生自护、自救、防灾、逃生的能力。
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33、加强校园周边环境综合治理工作。认真落实中小学安全及周边环境整治联系会议制度，坚持对学校安全定期检查、定期分析、定期整改。着力抓好学校食品卫生安全检查、传染病、流行病防治、校园周边环境综合整治等工作，努力营造安全、卫生、文明、和谐的校园环境。
34、加强和规范以校方责任险和学生参加基本医疗保险为重点的风险防范管理工作，提高校园安全风险防范管理水平。
35、抓好教育信访工作，切实维护教育系统稳定。认真贯彻《信访条例》，层层建立信访工作首问负责制，完善信访工作机制。认真研究教育发展中的新矛盾、新问题，建立、健全突发公共事件应急预案和工作机制，努力提高各类突发事件预警、防范和处置能力。加强来信来访接待工作，做到热情接待、解释到位、处置及时，稳妥化解矛盾和问题，有效遏制群体访、越级访和非正常访现象。
九、加强教育系统党建工作，提高领导教育事业科学发展的能力
36、加强学校党的基层组织建设。认真学习贯彻党的十七届四中全会精神。充分发挥党组织在教育发展中的政治核心和保证监督作用。加强学校领导班子和干部队伍建设。大力加强思想政治建设，努力把学校班子建设成为善于引领科学发展的坚强领导集体。
37、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，组织开展好教育系统预防职务犯罪专项教育、党风廉政建设责任制检查、基层单位领导述职述廉三项活动。
38、深入开展“能力建设年”活动。积极引导机关干部树立终身学习、终身实践观念，深入查找思想观念、工作作风、执行力建设、机制创新、业务工作等方面存在的的问题及原因，着力整改落实，提升机关工作效能。
39、继续深入开展创省“文明单位”、市“五好”基层党组织、县“小康建设先进单位”、优秀“五型”机关等活动。切实转变干部作风，提高服务质量和管理水平，树立教育系统的良好形象。
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2014年是“十一五”规划的结局年。全市信访工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以确保社会稳定为重点，以推进**市“四个突破”为落脚点，坚持用群众工作统揽信访工作，巩固矛盾隐患排查、“三定一公开”等成功机制，不断探索工作新机制，突出抓“五个重点”：即抓“双基”，着力提升工作效能；抓排查，着力预防矛盾；抓源头，着力减少矛盾；抓疏导，着力缓解矛盾；抓结果，着力解决矛盾。全力推进“五大转变”：即努力实现变“等访”为“下访”，增强工作的主动性；变“事后处理”为“事前预防”，强化工作的前瞻性；变“堵截”为“疏导”，防止和减少信访问题；变“一时息事”为彻底解决问题，强力推进问题的解决；变“稳控群众”为“服务群众”，全力维护群众的根本利益。奋斗目标是，力争人访数量、写信访数量在**地级市排名中再后移1-2个位次，不出现影响对外形象的重大越级访、集体访、非正常上访、异常访或群体性事件，努力创造出更加和谐稳定的社会环境，促进全市经济社会又好又快发展。
一、进一步夯实基础,着力提高信访工作水平。一是进一步构建“纵到底、横到边”的组织领导体系。把加强领导放在重要位置，实行主要领导负总责、亲自抓，分管领导负全责、直接抓，其他领导“一岗双责”、具体抓，着力形成政令畅通、快捷高效，横到边、纵到底的工作网络，构建强有力的组织领导体系。二是进一步畅通信访渠道。进一步抓好“三定一公开”信访工作机制的落实，尽最大努力把信访隐患化解在镇村，夯实信访工作的基础；按照中央、省、市部署要求，组织开展好“县（市区）委书记大接访”、“机关干部下访”活动，在市镇机关继续实行党政领导班子成员每天轮流公开接访。公开接访坚持现场随机接访与预约接访相结合，在现场接待群众随机来访的同时，由轮值接访领导预约分管范围内的重点案件信访人来访，现场召集信访问题涉及的有关单位，共同研究、落实结服案件的具体措施。同时，坚持公开接访与带案下访相结合，班子成员公开接访后，及时就所包案件主动下访，深入一线了解具体情况、协调解决实际问题。三是不断提高信访事项的办理效率。进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项等工作的具体制度，严格规范信访工作行为，提高信访事项的办理效率和质量，确保群众的利益诉求得到及时有效处理，不断减少信访案件“增量”，化解“存量”。四是进一步强化基层基础工作。建立健全基层排查化解矛盾纠纷的工作网络，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，在全市开展矛盾纠纷大排查。继续采取“条块结合”的办法。“条”就是要求相关市直部门从业务工作角度，分建设领域、工业系统、涉军人员、原民办教师、涉法涉诉、其它信访隐患六条线，每月进行一次集中排查；“块”就是要求各镇区街道每周对辖区内的所有隐患进行一次全面排查，对排查出的不稳定因素，逐一建立滚动台帐，并严格执行日报告、零报告制度，报市信访局备案，便于实行信访信息动态管理；组织召开属地和部门联席会议，交办信访案件，明确工作责任、明确化解时限、明确稳定措施，并实行领导包案制。加强对基层尤其是那些矛盾纠纷多、群众上访量大、工作比较薄弱镇区街道和部门的工作指导，及早发现苗头性、倾向性问题，及时、就地化解矛盾纠纷，把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来。
二、进一步创新工作方法，着力解决信访难题。一是加大“一岗双责”落实力度。积极建议市委常委会、市长办公会进一步就落实“一岗双责”、协调推进信访问题处理进行强调，定期调度落实，并从完善制度入手，调动各方面资源和力量参与信访工作；更多采取调解、协商、教育、疏导、救助（设立信访救助资金）等办法，推动疑难信访问题的彻底解决。二是不断完善部门之间的协调联动机制。不断完善大信访工作格局，既依靠部门和乡镇通过政策等手段去做好工作，又在明确责任的基础上加强相关各方的配合与协作，推动从源头上解决信访难题。三是大力引导上访群众依法解决信访矛盾。在继续畅通信访渠道的同时，积极引导群众利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等到法定渠道去解决问题，切实发挥这些渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访。四是综合分析信访信息，努力服务领导决策。通过信访信息的研判，掌握政策的落实情况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息，提出改进工作方法和完善政策的建议和意见，服务领导决策，充分发挥信访部门“第二研究室”作用。
三、进一步加大处理力度，着力抓好“事要解决”。一是强化初信、初访的办理。抓好初信、初访的立案率、和解决率，在慎重处理的基础上尽可能快的解决初信初访问题，避免小事拖大。二是进一步做好重信重访专项治理。组织专门力量对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药，公开办理，实现案结事了，确保专项治理取得实效。三是加大解决突出问题的处理力度。着力解决好当前我市企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、涉军涉教等方面群众反映强烈的问题，凡诉求合理、符合政策的，严格兑现到位，不打折扣，切实把信访突出问题解决在基层。 一、指导思想
以党的十七大精神为指针，以办好人民满意教育为宗旨，认真落实县委、县政府和上级教育行政部门的工作要求，紧紧围绕“保安全、强素质、提质量、出特色”的工作目标，学习实践科学发展观，集中精力抓管理，上下一致抓质量，努力促进教育工作再上新台阶。
二、主要工作目标
（一）九年义务教育
1.全县小学适龄儿童入学率达到100%，辍学率控制在0.5%以内；初中阶段适龄人口入学率达到98%以上，年辍学率控制在2%以内，初中三年保留率达95%以上；视力、听力和智力三类残疾人口入学率均达80%以上；中、小学生体质健康测试合格率达100%。
2.构建德育工作的长效机制，确保中小学在校生违法犯罪率为零。完善帮扶留守儿童健康成长的长效机制。培养学生的劳动观念，70%以上的农村中学、90%以上的农村小学建有学生劳动实践场所。
3.科学、合理编制学校经费预算。在保证学校正常安全运转的前提下，安排公用经费总额不低于40%的资金用于学校发展；校园方责任险达100%；教师平安保险不低于90%。
4.中考成绩进入全市前三名，高考成绩较上年前移。
（二）高中阶段教育
大力发展高中段教育。圆满完成或超额完成普通高中招生和职业高中（中专）招生计划，初中毕业生升学率力争达到70%以上。大力发展职业教育，启动县职业教育中心建设。普通高校本科上线率、重点线上线率比上年有所提高，大专以上录取人数占考生总数97%以上。
（三）幼儿教育
年内新增2-3所乡镇中心示范幼儿园，3-5周岁儿童入学率达到80%以上，学前一年入学率达到95%以上。
（四）办学条件改善
加快农村标准化学校创建进程，争取言爱基金学校建设项目，加快县特殊教育学校建设，基本完成永阳中学、万福中学、官田中学改造，全年新建改建校舍3万平方米，完成县立中学塑胶跑道建设，完成县立中学、县二中通用技术实验室装备。实施校安工程，消灭d级危房2.18万平方米。积极打造一批不同类别、不同层次的“花园式”学校。全面完成普九债务化解任务。
（五）加强校长和教师队伍建设
全年培训中小学教师2100人，其中培训骨干教师和学科带头人800人；评选一批优秀教师和校长；在全县小学、初中、高中教师学历基本达标的基础上，各阶段教师学历提高不少于5%。
（六）积极落实民生工程
全部免除义务教育阶段学生杂费、教科书费。成立学生资助管理中心，认真做好贫困家庭学生资助工作。改进高中、初中贫困生救助方法。督促乡镇政府建立扶贫助学的长效机制。确保学校安全稳定，不发生学校责任事故，群体越级上访事件为零；落实教育民生工程，争取在全市排位前三名。
三、主要工作任务和措施
（一）加大安保维稳工作力度，确保教育和谐稳定
1.积极创建安全文明校园。落实社会治安综合治理责任制，对出现严重校园责任治安问题的，在评优时实行“一票否决”，并视情节轻重对有关责任进行处理。加强消防安全教育和管理，有计划开展防灾防火安全疏散演练，增强师生自救能力，学生宿舍每层配备灭火器；完善照明设施，加强学生养成教育，高层建筑实行划区域下楼，重要时段安排教师在楼口值班，杜绝学生踩踏事件的发生；深入开展“食品安全进校园”宣传教育活动，进一步加强学校食堂购物渠道的监督管理，教育学生不买地摊零食，确保师生饮食安全。加强学校门卫人员值班管理，严格实行进出校门登记询问制度，中心小学要督促辖区内学校校门关锁的安全，有条件的学校在校门口要安装电子眼。
2.坚持开展预防甲型流感和季节性传染病防控工作，完善预防工作管理体制，进一步抓好“早发现、早隔离、早治疗”，有计划落实甲流疫苗接种工作，采取措施，确保师生安全。
3.提高机关工作效能和服务质量。发挥教育便民服务中心功能，提供教育法律政策咨询服务，做好来信来访的接待受理工作，快捷化解矛盾，维护教育系统稳定；严格规范教育收费行为，塑造教育系统的新形象。
4.坚持不懈抓好校舍安全工程实施，规范校建管理秩序，做到保质量、保安全、保进度。
（二）进一步推进素质教育，全面提高教育教学质量
1.进一步加强学生品德教育。广泛开展内容丰富、形式多样的教育活动，举行中小学生读书知识竞赛、演讲比赛和辩论赛，开展中小学生《三字经》《弟子规》齐诵比赛，通过书香校园的建设活动，让学生养成良好的行为习惯和品德。
2.继续推进有效教学，提高教学质量。开展全县性“有效教学”课堂教学大比武和教研、评估活动，组织开展第一批“有效教学”试点学校的考评工作，指导第二批试点学校的申报；分片召开有效教学工作经验交流会；抓好义教阶段第二轮课程改革的指导和深化工作，促进课改健康发展。
3.健康有序，稳步推进高中课程改革。一是严格执行《关于提高我县高中教学质量的实施意见》，注重抓好过程实施，抓实抓细教学常规。二是抓好高中新课程实验阶段性评估，完善《吉安县普通高中新课程实验评估方案》，加强过程管理，奖优罚劣，确保新课程实验工作落到实处。三是召开高中课改阶段性总结会，通过调研总结经验、发现问题、提出改进措施，促进高中课改健康发展。
4.大力发展职业教育。围绕人才市场及社会发展需求，加强骨干专业建设，提高学生综合素质和职业教育发展水平；进一步加大职业教育的宣传力度。继续加大《民办教育促进法》的宣传，切实转变广大学生及家长的教育观、人才观、成才观，努力营造职业教育发展的良好氛围。启动县职业学校（职教中心）项目建设工程。继续抓好“初中后”、“高中后”职业技能培训。 1 2 3
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2014年是实施“十一五”规划的冲刺年，是我市“止后移、争进位、站前列”的关键年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极参与鄱阳湖生态经济区建设规划的实施，坚定不移地实施赶超式发展战略，坚定不移地把扩大固定资产投资规模作为加快发展的总抓手，千方百计推进重大产业和重大项目建设，千方百计推进结构调整和科技创新，千方百计加快宜居城市和小城镇建设，千方百计加快生态建设和农业产业化建设，千方百计推进重点领域改革，千方百计改善民生和保持社会和谐稳定，努力实现经济社会发展的新跨越。
综合考虑各种因素，今年国民经济和社会发展主要目标建议为：生产总值增长11%；财政总收入增长18%，其中，地方财政收入增长18%；规模以上工业增加值增长18%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长15%；引进省外5000万元以上工业项目资金增长20%；实际利用外资增长8%；外贸出口增长8%；城镇化率达到42%以上；农民人均纯收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。
为实现上述目标，政府将重点抓好以下七方面工作：（一）狠抓重大产业和重点项目建设，加速扩大投资规模及经济总量
全力推进产业招商。以“重大产业和重点项目推进年”活动为抓手，大力实施产业招商，精心策划一批项目，成功引进一批项目，加快推进一批项目，顺利落户一批项目，进一步加速产业集群，推进质量振兴战略，提升产业规模和水平，努力形成在国内乃至国际上有重大影响的特色产业，实现招商新突破和产业大发展。继续在境内外组织重大产业招商推介会或洽谈会，力争引进超亿元人民币或一千万美元以上重点项目100个，超5亿元人民币重点项目30个，引资总额达到200亿元人民币。继续深入开展产业基地和工业园区“五上”创评活动，力争全市国家级和省级产业基地完成主营业务收入430亿元，增长30%，实现利税60亿元，增长30%，其中，丰城煤电循环经济主营业务收入突破130亿元，高安建筑陶瓷达到100亿元，樟树盐化工、袁州医药、市本级机电、奉新纺织、上高鞋革、万载花炮突破30亿元，丰城精品陶瓷、宜丰竹木加工、万载有机食品突破15亿元。以加快产业基地发展为依托，力争全市工业园区实现主营业务收入833.9亿元，利税总额达到88.4亿元，税金总额达到41.2亿元，三项指标均增长25%。积极策应和融入鄱阳湖生态经济区建设，加快区域内丰城、樟树、高安三市的产业对接，打造特色亮点。
积极抓好重大基础设施项目。盯紧国家和省投资动态，进一步加大跑项争资工作力度，着力提高项目前期工作水平，全力争取国家和省在资金、项目和政策方面的支持，力争更多的项目落地、投资进资。进一步完善重点工程跟踪服务机制，力争更多的重点工程项目尽快开工、尽早发挥成效。加大扩大内需中央投资项目管理力度，确保所有扩大内需中央投资项目按要求全部开工建设。加快宜春明月山机场建设，开工建设靖安洪屏抽水蓄能电站。力争建成昌铜高速公路南昌—奉新（靖安）段，并启动奉新（靖安）—铜鼓段建设。力争建成高安建筑陶瓷产业基地铁路专线和樟树盐化工基地铁路专线一期工程。建设宜春（高安）国家建筑陶瓷质量检验检测中心。加快启动丰城铁路专线、丰电三期和樟树盐化工码头建设。全力配合杭长铁路客运专线建设。力争启动宜春铁路货场和火车站的搬迁改造工作。完成昌金高速宜春收费站亭改建。加快推进咸宜吉铁路前期工作，确保列入国家“十二五”铁路建设发展规划。
大力推进中心城区六大产业发展。深化“做大中心城、做强市本级”战略，加速推进“三大战役”，坚持高位推进和市区联动，强化责任到位与操作效能，进一步加快基础设施、物流平台、服务平台等相关配套建设，不断增强产业集聚能力。着力引进落户一批投资规模大、科技含量高和创税能力强的支柱型重大项目，积极创建特色产业基地。把建设“锂电新能源产业基地”作为重中之重，强力推进平台建设、项目建设、资源整合，既重招商，力争引进35个重大项目，特别是“航母级”龙头企业，更重落地，力争20户企业投产，签约企业80%以上开工，尽快“初具规模、显现形象”，尽早建成拥有锂电企业群、占据产业制高点的“亚洲锂都”。按照“发展提速、比重提高、结构提升”的要求，突出发展生产性服务业，巩固提升生活性服务业，大力发展公共性服务业，进一步增强城市活力，促进服务业与其他产业的互动发展。
（二）加快农业产业化和新农村建设，力争“三农”工作的新优势
大力提升农业产业化水平。做强主导产业。认真实施“双十双百双千工程”和国家新增千亿斤粮食工程，坚定不移地抓好粮食、竹木、畜禽等10个优势特色产业，重点做强粮食、畜禽、竹木产业，做大油茶、蔬菜、中药材产业，做优茶叶、苎麻、水果、有机农业产业，力争2014年全市年销售收入超亿元的重点龙头企业扩大到50家以上，农民专业合作社达到1000家。做实农业招商。依托农业主导产业、优势农产品和农业龙头企业，大力开展农业产业招商，确保涉农产业招商引资额占全市招商引资总额的20%以上，每个县（市、区）引进1～3个亿元以上农业招商项目。做优城郊农业。以基础较好的城郊为突破口，统筹规划，精心组织，大力推进农业示范区建设，努力把城郊农业示范区建成新品种、新技术的示范基地和培训基地，市民的观光休闲基地，城市“菜篮子”的供应基地。2014年，全市争取建立10个1000亩以上的城郊农业示范区。建立和完善农业科技推广体系、动植物疫病防控体系和农产品质量安全体系。 2014年全市旅游工作的指导思想是：认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》及全省、全市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，牢固树立“政府主导、企业主体、市场运作”的理念，以“加快发展，优化结构”为主题，以市场开拓、项目建设、企业培育和服务提升为重点，围绕把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，着力打造旅游目的地，增强吸引力；着力打造旅游客源地，增强竞争力；着力打造旅游集散地，增强辐射力，实现全市旅游经济的稳步较快发展，为转方式、调结构作贡献。奋斗目标是：全市接待国内游客2800万人次，入境旅游者30万人次，分别增长15%和18%；实现旅游总收入214亿元，增长16%。
一、优化发展环境，在营造发展氛围上实现新突破
1．优化政策环境。认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》、山东省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》和济宁市委、市政府《关于推进全市旅游业跨越发展的决定》等文件，发挥政府主导发展旅游产业的作用。举办旅游产业发展专题报告会，进一步强化大旅游和综合性产业观念，将旅游业作为重点培育的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划。认真落实旅游奖励政策，积极鼓励旅行社组织招徕游客来我市旅游。落实国民休闲计划、带薪休假制度，积极扩大旅游消费。出台《全市旅游资源管理办法》，加强旅游资源开发建设和经营管理，充分发挥各类资源的经济效益和社会效益。
2．推进融合发展。紧紧抓住转方式、调结构的机遇，将旅游业融入全市经济发展大格局。联合相关部门，研究制定进一步促进旅游发展的措施，深入推进旅游与文化、文物、农业、工业、林业、水利、地质等相关行业的融合，打破部门、行业、所有制界限，实现共同发展。与文化部门联合出台《关于促进文化与旅游融合发展的意见》，切实加强文化与旅游的相互促进，与工业和信息化产业委员会、农业局等联合推进工农业旅游示范点创建工作，与水利局联合推进水利风景区开发建设，与渔业局联合推进休闲渔业示范点创建工作。
3．加强舆论宣传。认真总结推广汶上、微山等县党政主导、齐抓共管、全社会重视，以发展旅游带动相关产业，提升整体形象的先进典型，进一步加大政府主导发展旅游业的力度。继续办好《济宁日报》旅游专版，在济宁电视台开辟旅游栏目。出台《济宁市旅游政务信息考评奖励办法》，加强旅游信息工作。办好济宁旅游政务网，积极推进电子政务建设。
二、推进资源整合，在项目开发上实现新突破
4．加强旅游规划工作。开展全市旅游资源普查工作，全面掌握旅游资源开发利用状况。科学编制《环城游憩带旅游发展规划》、《乡村旅游规划》等专项规划，发展城乡互动旅游。认真编制《济宁市旅游业发展第十二个五年规划》，着力将旅游业重点项目、重点工程纳入全市国民经济和社会发展第十二个五年规划。完成《济宁城区文化旅游发展规划》。指导曲阜、金乡、梁山等县市完成县域旅游发展规划编制工作，组织好专家论证、评审工作。注重旅游规划同相关规划的衔接，争取市县编制和调整城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划时充分考虑旅游业发展需要。加大规划贯彻执行和监督力度，确保开发建设严格按照规划进行。
5．加大项目建设力度。认真实施项目带动战略，切实抓好大项目建设，重点推进宝相寺、梁山水浒文化旅游主题公园、南阳古镇、微山岛等过亿元的大项目。积极推进尼山景区开发建设；完成中都佛苑旅游区三期工程；启动以兴隆寺为主体的兖州佛教文化主题公园项目；加快微山岛和南阳古镇综合开发，发展生态休闲和体验旅游；积极推动金乡羊山风景区等重点项目建设；推动梁山水浒文化主题公园项目建设，形成一批高端旅游产品。认真发挥重点旅游项目进度数据库作用，加强对重点项目进展情况的调度和动态管理，建立定期公布项目进度制度。
6．加强招商引资工作。高标准搞好项目策划包装工作，对重点项目编制招商专案。以纳入“全市开放招商百个过10亿元的重大项目”的10个旅游项目为重点，采取多种方式加强推介，吸引投资者关注。加大旅游项目招商引资力度，采取网上招商、委托招商、以商招商、专业招商等多种形式，广泛吸纳资本，开创社会办旅游的新局面。组织全市大企业到青岛、烟台等地参观考察，学习大企业投资旅游的经验做法，吸引本地大企业向旅游业进军。举办旅游项目和大企业对接会，为投资者和项目搭建交流平台。
7．推进景区标准化建设。制定《关于加强旅游景区标准化管理的指导意见》，鼓励更多的景区加入a级景区行列。切实加强指导，积极推进尼山、颜庙、羊山等景区创建a级旅游景区，全市新增3a级以上景区8处。积极推进微山湖旅游区创建国家级生态旅游示范区和生态旅游示范区。
三、开拓客源市场，在客源地开发上实现新突破。
8．加强形象宣传和产品推介。编制济宁市旅游营销规划，创新旅游营销手段，确保促销成效。征集全市旅游形象口号，设计旅游形象logo。将2014年确定为全市旅游宣传促销年，1月赴台湾开展宣传促销，3月分线赴周边地区开展促销活动，4月赴成都开展旅游推介活动，5月赴沈阳开展主题推介活动，7月赴上海开展“观世博、游济宁”主题推介活动，10月赴珠三角开展以“迎亚运、游济宁”为主题的旅游推介活动，11月全面启动贺年会活动各项工作。继续在央视等大众媒体进行捆绑营销，加强济宁孔孟之乡、运河之都旅游形象品牌宣传，进一步树立济宁旅游整体形象。强化网络营销，建设完善济宁旅游资讯网，搭建旅游营销新平台。策划包装以曲阜—邹城“成人之旅”、曲阜—汶上—梁山“崇文尚武、佛都祈福之旅”、济宁-微山“运河微山湖生态休闲之旅”、“一山一水两汉三孔四孟之旅”等为代表的精品旅游线路。会同临沂、日照等市开展山海圣人旅游线推介活动。1 2 3
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2014年，全县财政监督工作在县委、县政府的正确领导和市财政局、财监办的关怀指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照整顿和规范财经秩序的总体要求，加强日常监督，强化专项检查，服务财政管理，形成了对财政运行进行监控、保障和规范功能的财经监督机制，有力促进了依法理财和源头治理工作，为全县财政经济健康发展起到了积极作用。一、一年来的主要工作和成绩 一年来，我们围绕《2014年陇南市财政监督工作要点》和市县财政、财监工作重点，结合学习实践科学发展观活动，认真学习贯彻全省财政监督工作会议精神，树立财政“大监督”理念，创新财政监督机制体制，按照“收支并重、内外并举、监管结合”总体思路，努力实现财经监督检查职能转变，全面完成了年度工作任务。