农村经济管理局2014年上半年工作总结及下半年工作计划

《农村经济管理局2014年上半年工作总结及下半年工作计划》其它工作计划

××市农村经济管理局2006年上半年工作总结及下半年工作计划

今年上半年，在××市委市政府和××市农业局及经管处的领导下，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，紧紧围绕党委政府的工作中心和《××市农业局系统责任目标管理考核办法（2006年度）》确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农信访案件查处六项工作重点，大胆创新，开拓进取，并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度，使我市的农村经济管理工作取得明显成效。一、 上半年工作的基本情况（一） 认真贯彻《农村土地承包法》，继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。今年上半年，我们主要抓了以下几点：一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传，尤其是《农村土地承包法》的宣传力度。年初向市委、市政府提出了关于在全市集中开展学习宣传《农村土地承包法》活动的建议，主动争取领导支持，市里除利用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外，还由市委组织部牵头，对全市818个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习《土地承包法》为主要内容的法律、法规培训。同时，各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。我市的土地延包工作全面结束后，我们针对部分乡镇（村）存在的“两园”（果园、桑园）承包问题，本照既依法办事，又切实可行的原则，进行了稳妥处理。部分乡镇（村）的“两园”在土地延包时按当时政策不在5％以内，现在按《农村土地承包法》应计在5％以内，目前已陆续到承包期，为此我们要求有关乡镇（村）按照《农村土地承包法》要求，制定工作方案，确保政策落实到位。三是做好农村土地承包信访案件的查处工作。为及时查处信访案件，市经管局设立了信访科，并建立健全了信访接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理土地承包信访案件13起，处结率100％。（二） 完善制度，量化考核，促进农村财务管理规范化。首先，为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题，在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局印发了《××市农村财务“双代管”工作规范标准》，同时统一设置了定期报表，从而统一了口径，为统计报表和工作信息准确及时打下了基础。其次，突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年5月底，全市818个行政村，已实行资金代管的789个，占总村数的96.5％，全市代管资金结余额达6670万元。再是，强化考核机制，根据××市政府《二○○五年农村工作综合考核办法》，我局印发了《××市农村财务“双代管”工作百分考核办法》，对各项工作进行了分数量化，市经管局每季度对各乡镇工作情况进行一次考核，并将考核情况书面通报到乡镇。（三） 加大督查，落实政策，农村负担工作常抓不懈。在这项工作中，我们主要把握了以下几点：一是加大督查力度，三月份，我局以市减负办的名义向市委市政府上报了关于对农民负担工作进行执法大检查的请示，市委组织减负办成员单位分四个组对全市15处乡镇2005年农民负担工作进行了全面检查，采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式，共抽查了34个村，102个农户，并对检查出的问题制定落实了整改措施。二是认真落实转移支付资金专款专用、粮食直补、“两工”管理、“一事一议”等政策。经查2005年度全市转移支付资金拨付到位，共发放粮食补贴852万元，公益事业金全部取消，“一事一议”资金全面停收。三是完善制度规范管理。严格实行《农民负担信访责任制》、《违犯农民政策责任追究制》、《农民负担信访责任制》等各项制度，市、乡、镇三级都签订了责任状。同时全面实施农村义务教育收费“一费制”和报刊限额制。2006年度农民负担卡，已于麦收前发放到农户手中。（四） 农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。今年上半年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度，市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范，四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会，同时采取以会代训的方式进行了业务培训。拟于10月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查，同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。

农村专业合作经济组织建设工作，市乡两级已建立了专门机构，配备了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中，各项配套的工作制度和措施即将出台。（五） 信访工作。为切实做好信访工作，今年4月份，经报市有关部门批准，市经管局设立了信访科，配备了专职信访人员，并逐步完善了各项规章制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理各类信访案件15起，处结率达100％。同时，市经管局还对涉农信访案件的查处工作制定了考核办法，并将考核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。二、 工作中存在的主要问题（一） 农村土地承包工作方面存在的主要问题：一是由“两园”问题导致部分村叫行地超5％。在进行二轮土地延包时，我市的“两园”大多是采取叫行承包的形式，根据当时的政策，“两园”不在5％机动地以内。《农村土地承包法》颁布后，农民普遍要求将超5％部分分地到户，现在“两园”已陆续到期，又鉴于“两园”生产管理的特殊性，群众持分地和分承包费两种意见，不好统一，“两园”问题难以解决。由此引起部分群众上访，这是当前落实《农村土地承包法》的一大难题。二是《农村土地承包法》颁布后，对村级原土地承包方案中一些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题，由于在时效等方面上级没有明确规定，基层在具体工作中很难把握。如有的在校学生土地已在省《实施办法》实施前收回，现又上访要求归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体，对这方面的信访和咨询我们很难答复。（二） 农村财务管理方面存在的主要问题：一是会计聘任制难获实效，村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响。有的乡镇变动面近四分之一，不少工作责任心强、业务素质高的村会计，由于受各种复杂因素的影响（其中包括坚持原则得罪了人的因素）而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗，会计聘任制难以实施。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范，以存单形式管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端，不符合财务制度，必须予以解决。三是全市还有个别村因种种原因尚未进行资金代管，亟待解决。（三） 在农民负担监督管理方面，从全市组织检查的情况看，仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题。三、 下半年工作打算及对市的工作建议（一） 认真贯彻《农村土地承包法》，确保各项政策落实到位。近期召开各乡镇经管站长会议，全面摸清全市村级“两园”的底子（包括总面积、超5％面积、到期年限等），向市政府写出书面报告，力争今年秋种前，拿出一个既符合法律规定，又切实可行的指导性意见，确保积极稳妥地解决好“两园”问题，维护农村稳定。（二） 在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个重点，抓好我市制订的村级财务“双代管”工作规范标准的实施，促进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有关乡镇政府解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极做好农村会计培训工作，下半年分批举办全市农村会计培训班，以提高他们的业务素质，促进经管工作的开展。（三） 认真做好信访工作。下半年要继续把信访工作列入经管工作的重要位置，由一名副局长分工具体抓，再充实两名工作人员，认真落实新《信访条例》，建立健全各项规章制度，按条例规定及时处理，力争优质结案率百分之百。（四） 建议市里秋种前举办新会计教材培训班，为县级会计培训培训师资。同时建议市里出面组织到外地考察学习，进行农村会计委派制试点，以加快这项工作的进程。既减轻农民负担，又能提高会计队伍的稳定性，也有利于经管工作的开展。 在全面贯彻落实党的十六大精神，以实际行动践行“三个代表”的2006年，公路技校在局党委的正确领导下，解放思想、务实创新、艰苦奋斗、谋求发展。在学校发展陷入困境的情况下，全体教职工团结协作，立志攻坚，圆满地完成了各项工作任务。主要工作及实绩在技校发展陷入困境的情况下，公路技校“两手抓，两手都要硬”的办学指导思想没有丝毫改变，始终坚持把“培养合格人才”的工作放在首位，不断提高育人能力和水平。改革办学运行机制，积极探索并实践多元化、多层次办学的新模式，使开源和节流并举，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，推动了学校两个文明建设的稳步发展。一、 加大招生力度，加强就业指导。招生是办学的硬指标，它直接关系到学校的生存与发展。面对更加严峻的招生形势，学校多次召开招生工作会议，研究部署招生对策，根据生源市场的情况采取了灵活的招生形式。一是进行广告宣传。自年初开始先后投入资金近2万元编印招生简章，在《唐山院校报考指南》上刊登了招生广告，参与了河北电视台综艺节目及唐山电视台《晚间新闻》节目的录制，向全省各地市交通和劳动部门邮发招生信息131封等，向社会广泛宣传自我，扩大影响，达到了外塑形象的目的。二是进行面对面的宣传。1至3月份组织了部分教师深入到市内的27所中学进行拉网式宣传；4月份充分利用中考报名及中学召开学生家长座谈会的有利时机走进各中学，与学生及家长见面，进行自我推销式宣传。三是内抓质量吸引生源。针对学生家长选择生活条件好管理严谨的学校的心理，学校不断优化办学条件，提高教学质量，严格学生管理，以内涵式发展促进学校发展的良性循环。四是任务分解，指标到人。为最大限度地调动教职工人人参与招生的积极性，实行了任务分解，指标到人的责任制，并制定了相应的奖惩办法。通过全体教职工的共同努力，今年的招生计划有望完成。在市场经济条件下，招生难和就业难是制约技工学校发展的两大“瓶颈”。我校在加大招生力度的同时，不断加强学生就业环节的指导，组织了《择业前的自我职业设计》的专题就业指导讲座。在倡导自谋职业的同时，学校积极走访用人单位，推荐毕业生，面向社会广开就业渠道。今年上半年，学校先后为毕业生推荐了市公安局车辆管理所、市交通局监理公司、工程处等7家用人单位，近100名毕业生被推荐录用。随着我校办学运行机制的改革，成人教育工作得到了进一步加强。河北工业大学公路技校函授站的招生报名工作已经圆满完成。为提高成人高考录取率，学校积极举办成人高考辅导班，加大考前辅导力度。录取人数明显超过往年，到目前为止，函授站已录取3个专业3个层次的新生326人。湖南大学远程教育的招生计划正在制定之中。二、 强化教学管理，注重教学效果。严谨、规范、科学是公路技校教学管理的特色，为完成教学任务、培养合格人才提供了保证。今年上半年，学校的教学管理工作在完善日常教学管理的基础上，突出抓好了教改研究、实习教学和技能鉴定三个环节。1、 教改研究：从实施性教学计划入手，对各专业的课程结构进行了必要的调整。积极推广理实一体化教学模式和多媒体课件教学。其中5门课程采用了一体化教学，使理论教学和实践教学达到了有机的统一，普遍增强了学生的动手能力，收到了良好的效果。28名教师能熟练运用多媒体课件教学，为进一步推广使用课件教学，提高教学质量，组织了课件制作比赛，30名教师精心制作了课件并参加了比赛，形成了制作课件、使用课件教学的热潮。2、 实习教学：实习教学是提高学生动手能力的重要一环，按照教学计划，学校安排组织了2004级财会微机专业2个班为期3周的财会模拟实习，以及2004级部分学生的毕业生产实习工作。3、 技能鉴定：从4月份开始先后组织了2002、2003级共9个班240名学生测量工、试验工、文字录入工等三个工种的等级鉴定工作，其中达到中级工水平的207人，达到初级工水平的33人，中级工通过率92.2%，比去年提高了2.2个百分点。成人教育的教学工作已经基本实现了科学化、规范化。针对成人教育学员难以管理的特点，学校制定了相应的制度和措施对学员加以约束，并配专人管理学员的出勤、听课及生活，收到了良好的效果。河北工业大学经济管理专业两个年级160学时的授课任务已经结束。湖南大学远程教育336学时的卫星实习授课、集中辅导工作已圆满完成。三、 以改革促发展，增强办学活力。1、 改革专业设置：公路技校原有公路施工与养护、财会计算机两个专业。为增加考生选择所学专业的宽度、适应社会发展对单一工种的需求，考虑在不增加设备投入的情况下，由原公路施工与养护专业衍生出工程测量与试验专业，由原财会计算机专业衍生出计算机应用专业，使技校招生专业达到了4个，在充分利用现有设备的同时吸引了部分生源。河北工业大学函授教育今年在原有交通土建工程、经济管理两个专业的基础上又增开了交通管理工程专业，在原有专科层次的基础上又增加了专升本及本科学历教育层次，适应了交通系统在职职工及学校应往届毕业生学历进修的需要。2、 改革机构设置：随着我市公路工程量的减少，学校原有中心试验室机构的试验检测任务锐减，造成人员闲置，同时，为适应现代化教学的需要，需建立专门机构对学校已建成的多媒体教室、网络中心、电教中心、微机教室等加强管理，经请示局党委，撤销了中心试验室，成立了电教中心。该机构自成立以来，制定并完善了岗位责任制及各项管理制度，完成了131台微机、3台多媒体投影仪及70台（套）总价值130万元的试验仪器设备的分类建档及管理工作，安装调试了远程教育卫星实时接收系统。有力地促进了学校的系统化、规范化管理。面对技校招生生源不足，学校教职工大量闲置的实际，为充分利用学校现有条件，积极实施产教结合两条腿走路的战略，搞好学校第三产业的经营和创收，经请示局党委同意成立了三产办公室。目前，三产汽车快修门市部、招待所等立项已进入实施阶段，沿街10间门市房及招待所的改扩建工程已竣工，招待所在原有36张床位的基础上又增加100张床位，现已能满足136人同时住宿。三产办公室的成立将极大的增强校办企业的规范化管理和发展，创造经济效益。3、 改革办学机制：资源共享是社会主义市场经济的基本要求，公路技校充分运用学校现有资源，在与交通部电视中专、河北工业大学、湖南大学联合办学，开办中专、大专、本科学历教育、函授教育、远程教育的基础上，今年又在积极筹划与有关院校联合办学。通过办学运行机制的改革，扩大了学校发展的空间，深化了多元化的办学格局，创造了良好的社会效益和经济效益。四、 开源节流并举，提高办学效益。艰苦奋斗是我党的优良传统。自年初开始，学校领导便号召全体教职工从自我做起，勤俭节约，增收节支。大力倡导开源节流，艰苦奋斗的精神。在创收堵漏、挖潜节支上下功夫。主要抓了四个环节。一是创收，半年来，学校职业技能鉴定所对333人进行了职业技能鉴定，创收近3万元；成人高考辅导班及其他短期培训创收2万元；招待所等校办企业创收5.6万元。二是严格财务逐级审批制度，严把物品采购支领关，节省开支降低消耗。三是维修工本着自己能干自己干，少花钱多办事，不花钱也办事的原则，加强各种物品的保养与维修，半年节省开支5000余元。四是加强对煤气、水、电及电话费的管理，杜绝跑冒滴漏等浪费现象。五、 以德立校、治教，造就一代新人。《公民道德建设实施纲要》指出，学校是进行系统道德教育的阵地。公路技校始终高度重视对师生的道德、法制教育，坚持以德立校、治教，努力培养造就一代新人。以人为本做好思想政治工作，有针对性地对师生进行马克思主义理论基本观点教育、党的基本知识教育、法律知识教育。依据《纲要》的基本道德规范全面开展职业道德教育，在学生中开展以爱国主义、集体主义、社会主义教育为核心的德育教育。2005年5月学校被市教育委员会授予“思想政治工作先进集体”称号。1、大力加强教师队伍建设。教师队伍的整体素质直接影响着教学工作和人才的培养。半年来，学校积极创造条件加强教师队伍政治、业务素质的提高。一是组织教师参加了全市教师心理学、教育学及普通话的培训，增强教书育人的本领。二是严格坚持每周二四的党员及教职工政治学习制度，重点学习了《公民道德建设实施纲要》、《教师法》及《工会法》，并组织了答题考试。“七一”前夕组织了“赞歌献给党”歌咏大会，通过教育活动的开展，有力地提高了教职工的思想政治觉悟和贯彻党的教育方针的自觉性，促进了各项工作的顺利开展。三是对教职工进行了职业道德、职业纪律、为人师表教育，从正面进行道德观、价值观、育人观教育，从反面进行思想剖析，正本清源，使教职工树立起了以德立校、治教的育人观念。四是进行了树立主人翁意识和艰苦创业精神的教育和引导，使每个教职工心系学校的发展，团结一致，艰苦创业。半年中提合理化建议172条，近30条被学校采纳。五是大力开展社会公德、家庭美德教育活动，号召全校教职工从自我做起，做实践《纲要》的模范，做育人的模范，积极组织了“为旅客送温暖”、“为失学儿童献爱心”、“为残疾人献爱心”、“为贫困职工献爱心”、“共创文明城”等社会公益性活动，提供义务劳动近100小时，捐款近4000元。通过这些活动的开展使全体教师在思想政治上、道德品质上、学识学风上真正做到了为人师表。2、大力加强学生的思想道德教育。坚持以《公民道德建设实施纲要》为指针，以培养适应社会、完善自我、德才兼备的四有新人为主线，积极推行素质教育，不断提高学生的思想道德水平。一是加强爱国主义教育，常年坚持每周一的升旗仪式；清明节组织学生到冀东烈士陵园扫墓，缅怀革命先烈；组织45人次参加预备役演练，加强国防教育等，有效地培养了学生的爱国主义情感。二是加强品德和纪律教育，以经常性的养成教育为重点，召开班主任会6次，学生教育大会4次，针对学生思想中暴露出的问题和倾向进行社会公德、遵纪守法、文明礼貌、安全防范、爱护公物、勤俭节约、助人为乐、团结友爱的思想教育和引导，弘扬正气，抵制歪风。有32名学生向党组织递交了入党申请书，1名学生加入党组织，40名学生加入共青团，评选出优秀团员、干部、三好学生45人，树立了榜样，鞭策了后进。三是加强集体主义和社会主义教育，使学生树立起正确的价值观和人生观，自觉的把个人的理想融入到社会的共同理想之中。半年来，先后组织青年志愿者为残疾人服务40余人次，为失学儿童捐款500余元，参加义务植树150人次。通过各种教育活动的开展有效地培养了学生健康向上的思想情操。四是加强对毕业生的跟踪调查。上半年向全省各地市邮发信函130余封调查毕业生的思想及工作表现，依据反馈意见促使学校有的放矢的做好学生的培养工作。存在的主要问题一、 面对技校招生困难及办学经费严重不足的实际，还须进一步解放思想，积极谋求新的办学增长点，提高办学效益。二、 由于招生人数及在校生数的减少，造成部分人员闲置及工作量不足，给学校带来了很大负担，有待事业单位人事制度改革的出台加以解决。三、 毕业生的出口不畅进一步加剧了招生的困难，仍需进一步加大就业指导力度，为学生创造就业机会。四、 机关人事制度改革以后，学校年龄在50岁以上的教职工思想波动较大，需加大思想工作的力度，稳定教师队伍。下半年主要工作安排一、 抓紧抓好技校招生工作，精心组织、合理安排，广开招生渠道，千方百计完成200人的招生任务。同时，做好河北工业大学函授学历教育的录取及报到工作，完成湖南大学远程教育招生计划的报批和招考工作。二、 全力做好校办产业的经营和管理工作，制定优惠政策、配备精干人员，选好经营模式，力争全年创利18万元。三、 积极推进教学改革，全面推广应用理实一体化教学和多媒体课件教学，增强教学效果，提高教学质量。四、 加强安全生产，做好师生员工的思想政治工作和纪律教育，确保全年无安全生产事故，无违法违纪事件发生。五、 继续加强对毕业生的就业指导环节。广开就业渠道，积极为毕业生创造就业机会，着力解决“出口”不畅的问题。六、 组织好专业技术人员的继续教育，组织教师参加全国道桥专业教师技能大赛，力争取得好的成绩。七、 广开办学渠道，多方联系，充分利用学校的资源，积极举办中短期培训班，提高办学效益。 二00五年七月