综治维稳工作总结范文
2012-07-08
综治维稳工作总结范文
大南办事处2007年1-6月份综治维稳工作总结
大南办事处1-6月份根据《南明区2007年综治维稳工作要点》，并结合辖区地处城市中心区，人员流动量大，辖区内治安状况较为复杂的特点，围绕以建立社区群防群治网络目标责任制为龙头，以继续控制刑事案件发案和可防性案件发案率为工作重点。今年1—6月份，通过广大公安干警、社区巡逻队、社区低保巡逻队、社区治安中心户长和辖区单位内保力量的共同努力，取得较好效果。现将1—6月份综治维稳工作总结如下：
一、加强组织领导，健全完善综治维稳工作制度和措施
为加强对辖区综治维稳工作组织领导，确保综治维稳工作各项目标任务的落实，全面巩固创建“平安街道”所取得的成果，办事处成立了由党工委书记挂帅，分管领导具体抓的综治维稳工作领导小组，为巩固综治维稳工作所取得的成果，办事处决定投入8万元作为综治维稳工作经费。从而保证在组织领导、措施制度、经费保障得到落实。
1、定期召开治安形势分析会。按照党工委每季度定期召开综治、综治维稳工作和治安形势分析专题会议的要求，今年1—6月份共召开治安形势分析会2次，研究部署在综治、综治维稳工作中存在的困难和问题，对存在突出的问题提出解决办法，并形成决议。
2、建立健全驻辖区企事业单位的协调联动机制。根据办事处综治办年初人员工作变动情况，综治办对辖区综治成员单位综治维稳工作联系点进行了及时调整，并明确工作任务和职责，使辖区6个综治成员单位履行职责良好，全面落实了单位内部、宿舍区等值班防范措施。同时，综治办、公安派出所每季度对辖区综治成员单位进行检查考核，并将检查结果及时在综治维稳工作联席会议上进行通报，取得明显效果。
二、整合社会资源，全面开展维护社会稳定工作
1、加强组织领导，建立健全中心各项工作制度。按照综治维稳协调指挥中心建设的规模和标准，我们在建立综治维稳协调指挥中心初期，把工作的重点放在完善工作机制、加强协作联动、着力提高综治维稳整体合力上，建立完善了综治维稳协调指挥中心工作制度、矛盾纠纷调处工作制度、中心各组工作职责等20余项工作制度，使街道综治维稳协调指挥中心建设做到机构规范、网络健全、运转有序、工作高效的目的。
2、强化综治维稳队伍建设，不断提高综治维稳工作队伍的战斗力。中心成立以来，办事处致力于综治维稳队伍的组织建设和业务素质，不断强化综治维稳队伍的战斗力、凝聚力。目前，已组建治安联防队、社区治安巡逻队、治安中心户长、综治维稳信息员、调解工作信息员、矛盾调处工作队等各类综治维稳防范队伍7支500余人，形成了横向到边、纵向到底的治安防范力量。
为提高这支队伍的业务素质和战斗力，通过举办各类综治维稳业务培训班，开展经常性的业务指导和法律辅导等多种形式，以提高各类综治维稳队伍的业务素质和工作水平。为便于中心办公室的统一协调和指挥，提高工作效率，还把综治维稳经费列入办事处财政预算，办事处年初投入8万元经费保证“中心”各项工作的正常运转，为提高综治维稳工作队伍战斗力打下良好的基础。
3、定期分析研究维稳工作形势，确保这支队伍拉得出，打得响。按照矛盾纠纷定期排查制度、协调工作制度、调处工作责任制、防范工作联席会议制度，分级负责归口管理工作制度等制度的要求，将辖区大南门广场、都司东路、文昌南路等划为敏感地段，从力量组织、协调指挥、工作措施、后勤保障等方面做好充分的准备。成立了大南辖区非正常集体上访等群体性事件处置机构，调动和汇集维稳工作各方面力量和资源，认真落实矛盾纠纷排查调处工作责任制，从而确保在组织领导上做到协调统一，指挥有序，责任落实。定期对工作预案进行经常性的演练，确保各行动处置小组对预案做到熟悉、掌握，一旦发生突发事件，保证拉得出，打得响，工作高效。
4、抓好“四前工作法”，积极化解和调处群体性矛盾纠纷。为确保辖区形成“矛盾少、治安好、发展快、社会文明进步”的良好局面，党工委、办事处把正确处理人民内部矛盾，预防化解矛盾纠纷作为社会稳定的基础性工作和重点环节来抓，运用“四前工作法”，即组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，初步建立了一套行之有效的预防和化解矛盾的工作机制。
5、定期召开综治维稳工作联席会议。党工委、办事处每季度召开一次综治维稳工作联席会议，通报形势，分析预测社会治安不安定因素并实行预前会诊。每年初，组织开展一次大规模的不安定因素排查工作，对未发案例事先会诊，并制定应急对策。宣传依法上访，建立化解矛盾、缓解矛盾、解决矛盾的调处工作机制，借助综治维稳工作协调指挥中心网络优势，做到信息畅通，抓好源头，控制激化，严格按照规定和程序调处矛盾和纠纷。
6、充分发挥综治维稳协调指挥中心工作优势，把触角向辖区单位延伸。充分发挥街道综治维稳协调指挥中心工作优势，把触角向社区、辖区公共户单位延伸，加强与辖区机关、企事业单位的信访联系，及时掌握辖区机关、企事业单位治安、维稳信息新动态，我们聘请来自社区、辖区公共户单位、街道治安积极分子为治安维稳信息员。今年以来，共收集各类综治维稳信息4条，使矛盾纠纷苗头得到及时反馈传递，为综治维稳工作争取到了宝贵的“时间差”。并建立领导干部信访接待日、下访日、回访日制度，及时解民情，解民忧。党工委、办事处主要领导亲自批阅信访举报件，亲自接待来访，认真处理来信来访问题。“中心”建立了信访登记、批办、催办、回复、审查结果登记、复信回访、信息反馈、统计、案卷归档、保密等制度，使办结率达到100%。
7、加强对“法轮功”已转化人员的后续帮教工作，落实监控措施。办事处政法委开展对“法轮功”人员进行经常性排查的基础上，把近两年来已转化的2名“法轮功”人员付燕霞、陈毅敏作为重点帮教监控对象，成立了由政法委书记任组长的后续帮教领导小组，并明确后续帮教工作任务，使帮教和监控工作落到实处。特别在“两会”期间和“敏感日”采取定期见面谈话、定人24小时跟踪监视等措施，以确保监控措施和后续帮教工作到位。通过观查，目前2人表现相对稳定，没有参与上访、串联等违法犯罪活动。
8、抓好领导干部“一岗双责”责任制，积极化解和调处群体性矛盾纠纷。今年1—6月份，辖区之所以能形成“矛盾少、治安好、发展快、社会文明进步”的良好局面，追根溯源，关键在于党工委、办事处把正确处理人民内部矛盾，预防化解矛盾纠纷作为社会稳定的基础性工作和重点环节来抓，落实领导干部“一岗双责”责任制、领导干部包案制、领导干部信访接待日制度。
1—6月份，党工委、办事处共召开矛盾纠纷排查调处工作会议7次，及时通报维稳工作形势，分析预测辖区不安定因素并实行预前会诊。对未发案例事先会诊，并制定应急对策。宣传依法上访，建立化解矛盾、缓解矛盾、解决矛盾的调处工作机制，并借助综治维稳工作协调指挥中心网络优势，做到信息畅通，抓好源头，控制激化，严格按照规定和程序调处矛盾和纠纷，落实建档工作。主要做法是：
一是加强领导，认真落实维稳工作责任制。街道党工委坚持“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的维稳工作原则，以“三个代表”重要思想为指导，坚持走群众路线。党工委成立有党工委书记任组长，办事处主任、政法委书记任副组长，各分管领导任成员的大南办事处维稳工作领导小组，并由分管政法工作的领导兼任办公室主任。按照矛盾纠纷定期排查制度、协调工作制度、调处工作责任制、防范工作联席会议制度，分级负责归口管理工作制度等制度的要求，调动和汇集维稳工作的力量、资源，认真落实维稳工作责任制，从而确保在组织领导上做到协调统一，指挥有序，责任落实。
二是超前介入，建立情报信息互通网络。为把辖区维护稳定工作落到实处，防止视线外不稳定因素引发突发群体事件，今年年初，即对辖区企事业单位的基本情况进行摸底调查，将企事业单位的性质、地址、法人姓名、联系人电话、在职职工人数、退休职工人数、下岗职工人数、工资和生活费发放等情况进行详细调查登记，同时按照定期报告制度，要情急报制度的要求，对稳定状况动态掌握，心中有数。以便这些企业若发生群体事件的可能时，首先力求做到在萌芽状态时化解，如果发生了事件，能够在初期及时掌握相关信息，判明情况，调处矛盾时能够对症下药，控制快捷。
三是制定预案，做好群体突发事件处置准备工作。街道党工委根据维稳形势的要求，结合辖区地形条件，将辖区内的大南门广场、都司东路、文昌南路等划为敏感地段，切实从力量组织、协调指挥、工作措施、后勤保障等方面做好充分的准备。组建了辖区群体突发事件应急处置指挥部，由党工委书记担任指挥长、办事处主任和政法委书记担任副指挥长，下设6个行动处置小组和1个后勤组，各分管领导和派出所所长担任行动处置小组组长。备勤人员为60人，人员由办事处干部、社区民警，社区居委会委员组成。指挥部明确了工作预案，对可能发生大规模聚结、散发上访资料，打大型横幅等违法事件，各行动处置小组所到达的现场位置、工作任务、处置要求和现场纪律予以明确。同时，不定期进行工作预案的演练，确保各行动处置小组对预案做到熟悉、掌握。以应对突发事件，提高工作高效。由于工作落实，预测超前，辖区未发生群体上访事件。
今年1—6月份，调解民间矛盾纠纷15起，成功14起，调解成功率93%。有效地维护了辖区的社会政治稳定，得到了辖区广大居民群众的广泛信赖和上级有关职能部门的肯定。
三、认真落实群防群治和治安防范工作
为巩固创建“平安街道”所取得的成果，办事处及时调整工作思路，坚持把群防群治和重点整治斗争有机结合起来，加强社会面的控制，立足把降低可防性案件发案率作为综治维稳工作重点，确立防控目标，建立奖惩机制，以刑事案件和可防性案发案同比下降25%为奖惩目标，取得较好效果。
1、严格奖惩机制，推动综治维稳工作各项措施落到实处。根据综治维稳工作要求和辖区治安形势，办事处围绕“以防为主，打防结合”的方针，努力遏制可防性案件的发案率，进一步落实治安防范措施，完善巡逻、守候、值班守护、清理流动人口等基础防范工作为重点。认真落实综治维稳工作领导责任制，每季度对治安问题突出整改不及时、社会治安综合治理工作不力，且可防性案件发案同比上升30%以上的社区实行“挂黄牌”警告制，每“挂黄牌”一次在年度综治工作考核评分中扣5分一次；对社区主要领导因工作不力而导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题，实施“一票否决”，并追究主要领导责任。
实行办事处党政班子成员包片、干部包社区制度，包片领导、包片干部负责检查指导所包片区社会治安综合治理工作。
为全面落实防控目标，最大限度降低刑事发案率，实现2007年刑事案件发案率同比下降5%的目标，在各社区开展争先创优活动。以社区为单位，每季度同比刑事案件发案下降25%（如刑事案件下降率未达到奖励标准，而可防性案件下降已达到奖励标准，则以可防性案件下降25%为奖励依据）为奖励标准和依据。
具体奖励办法是：第一季度300元，第二季度500元，第三季度800元，第四季度1000元（注：每季度案件连续下降的社区按此奖励办法奖励，间隔下降的社区，按每季度300元给予奖励）。全年无刑事案件发案的社区奖励20000元。社区每季度案件发案居高不下，且全年可防性案件发案同比平均上升30%以上的社区，实行“一票否决”，取消社区主要领导、综治委员及社区年度评选先进资格。
2、单位内部安全保卫工作和防范得到有效落实。辖区单位在综治维稳工作联系点干部的指导下，内部治安防范工作得到落实，辖区5个较大的公共户单位（贵阳市民政局、贵阳市房管局、市房屋经营公司、贵阳市第二十一中学、南明区富水路小学）普遍建立了综治、保卫、调解、消防等工作机构，将治防范工作落实到科、处、室，单位内部落实24小时值班守护工作，守护率100%。1—6月份辖区单位内部未发生盗、抢等案件，干部职工对单位内部治安防范满意率100%。
3、加大对“四类群体”人员的帮教和管理服务工作。为控制发案源头，办事处始终将刑释解教人员、吸毒人员和违法青少年等作为一项主要工作任务来抓，建立专档，进行重点帮教、监控和管理服务工作。
（1）对刑释解教人员的管理工作。办事处成立了两劳人员帮教安置站，6个社区相应成立了安置分站，目前辖区共有刑释解教人员63人，其中，刑满释放人员30人，解除劳教人员33人，已落实帮教并安置工作的47人，安置帮教率75%。
（2）对吸毒人员的管理工作。按照区禁毒委历年来对禁毒工作的要求，结合创建无毒社区工作，定期对涉毒人员进行一次全面调查登记工作，对涉毒人员分别造册登记，通过对涉毒人员进行全面调查登记后，做到了底数清，情况明，帮教落实。
（3）对闲散青少年管理工作。办事处纳入综合治理领导责任制和目标管理责任制，同责任人的政绩同考核、奖惩和单位评选先进挂勾。对部分有轻微违法活动的青少年要做细致的帮教工作，做好法制和品德教育，同时，要求辖区各中小学加强法制观念的教育，法制副校长和法制辅导员要定期抓好法制教育培训，从而增强青少年的法律意识，减少青少年的违法犯罪。
（4）流动人口管理服务工作。为堵截治安案件发案源头，综治办制定了《大南办事处关于加强对流动人口管理实施意见》，办事处成立了流动人口管理领导小组和流动人口管理服务中心。在6个社区建立了流动人口管理服务站，并落实流动人口管理人员6名，实行规范化管理，并开展经常性的排查登记工作。目前辖区共有流动（暂住）人口2763人，其中男性为1574人，女性这1189人；18岁以下221人，18岁以上至45岁以下2348人，45岁以上194人。
4、落实群防群治防范体系，治安防范扎实有效。根据区政法委的要求，结合开展“五进社区”活动，全面实现在6个社区招聘社区巡逻队员30名，再加上原有的党员义务巡逻队、社区低保巡逻队及派出所20名巡防队员，招聘治安中心户长121人，目前全辖区共有各类治安防范力量266人，形成小到小区、楼院、小街小巷，大到辖区主干道的纵横防范体系，并明确各类治安巡逻队巡逻路段。同时，立足社区自我防范工作，在辖区内广泛宣传“三分钟”防范法，落实“邻里关照制”防范措施。治安巡逻覆盖面95%以上，楼群院落守护率100%，群众参与治安防范达85%以上。对发案多、治安情况复杂万东大桥沿线列入重点治理区域，配置干警和社区联防队员，实行夜间巡逻，定点守候，使该区域发案率有所下降。
5、继续巩固“无毒社区”各项措施，把禁毒工作落到实处。根据区禁毒办创建无毒社区文件指示精神，全面动员对涉毒人员进行一次调查登记工作，对涉毒人员分别造册登记：①吸毒人员，户口在，住在本辖区内，能找到人的；②长期外流的，或房被拆搬迁的找不到人的；③正在戒所戒毒的；④有嫌疑的；⑤因吸、贩毒在农场劳改、劳教的。凡是吸毒人员没有外流的，能找到人的全部签订责任书和监控、帮教考核表，每月由帮教小组入户帮教并谈话记录。列管率为100%，建档、建卡100％。列管帮教吸毒人员129人，尿检率达97%以上。辖区今年登记在册吸毒人数304人，（其中戒断毒瘾三年以上的7人，正在服刑三年以上的14人，下落不明的53人，历年死亡的12人）现有吸毒人数218人。（其中社会面活动的吸毒人员127人，劳教89人，强戒的2人）。在综治宣传月活动期间，办事处把宣传教育群众的拒毒、抗毒、远离毒品、珍惜生命的法制教育深入居民住户、学校和单位中，将毒品宣传资料散发到居民小区和楼院。挂跨街横幅2幅，张帖小标语350余幅，将1000余份毒品宣传资料散发到居民小区和楼院，收到良好的宣传效果。
四、安全生产工作制度落实措施有效
办事处根据与区政府签订的安全生产工作目标管理责任书的要求，在街道党工委的领导下，从维护人民群众生命和财产安全的大局出发，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，从树立和落实科学发展观的高度，清醒认识当前安全生产工作形势的严峻性、艰巨性和复杂性，加强组织领导，层层签定目标责任书，落实安全生产责任制，加大培训力度，提高负责人的安全生产意识，实施应急预案，做好安全生产事件处置准备工作，同时组织干部、各社区委员及派出所民警、联防队员多次对辖区娱乐场所、饭店、浴室、集贸市场、工地等场所进行了安全生产大检查，1-6月共组织办事处干部、社区委员、派出所民警等进行大规模安全生产检查6次，专项安全生产检查2次，出动人员400余人，共检查辖区居民重点户900余户，下达整改通知书20家；检查门面200余户，下达整改通知书26家；检查舞厅、浴室、网吧等公共娱乐场所7家，下达整改通知书5家；检查餐厅、饭店10家，下达整改通知书8家；检查集贸市场、商场2家，下达整改通知书2家；建筑工地9家，下达整改通知书3家，目前大部分整改情况较好，及时消除了各类事故隐患。由于工作落实到位，今年1-6月份未发生一起重大安全生产事故，保障了辖区经济社会发展和人民安居乐业。
大南办事处综治办
二○一○年综治维稳工作总结
今年，市人防办认真贯彻全市政法工作会议精神，落实市委、政法委、综治委部署的各项工作任务，继续以创建“平安人防”活动为载体，进一步夯实基层基础工作，狠抓矛盾纠纷调处，严密社会面的治安防控和有针对性地整治社会治安，认真开展综治、普法、反邪教、禁毒、安全生产、安置帮教等综治工作。一年来无重大刑事和影响较大的治安案件发生，无安全生产事故，无集体访、越级访，无民转刑，无群体性事件发生，全办社会政治稳定，秩序安定。
一、加强领导，落实责任，着力营造齐抓共管的工作氛围
稳定是发展的基础。我办充分认识到综治工作的极端重要性，将稳定工作做为头等大事来抓，把综治工作列入重要议事日程。并在组织机构、人员安排、经费保障等方面给予充分的重视。根据职能调整和人员变动，及时调整充实了综治稳定领导小组，各单位明确了专职或兼职综治工作干部，设立了联络员，要求各单位综治工作做到有工作有计划，活动有经费，领导有专人，保证组织到位，措施到位，责任到位。形成了统一领导，上下联动，部门配合，齐抓共管的工作格局。年初，我办行政一把手作为社会治安综合治理和维护稳定的第一责任人，与办属各科、处、站负责人签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》，进一步统一思想，明确目标与职责，实行一级抓一级，一级对一级负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，将综治稳定工作任务层层分解，责任落实到人。做到在年初的工作计划中，与其他工作一同布置，一同安排，一同落实，一同考核。
二、建立健全制度，做到有章可循
综治工作重在预防，宁要事前的苦劳，不要事后的功劳。把综治工作做细、做扎实、做在前面，一直是我办抓好综治工作的准则。按照“打防并举，标本兼顾，预防为主，重在治本”的原则，完善相关的管理制度。严格门卫岗位制度、商场临时工管理规定、车辆管理制度等一系列规章制度；加强情况信息报送。及时掌握民情，完善信息分析制度，实现信息责任追究制度，严格执行“月查季报”工作制度和重要敏感时期的“旬查月报”制度，健全了排查、分析、预测、疏导和调处相连贯的排查调处制度，坚持集中排查和经常性排查相结合，阶段性排查和重要时期排查相结合。
三、加强管理，完善机制，夯实综治维稳工作基础
管理落实是做好工作的基础，机制健全是完成任务的保证。我办注重在规范管理、健全机制上狠下功夫。切实把各项制度及规章管理落到实处，全力推行群防群治。
一是做好基础工作。为切实承担起“保一方平安”的责任，综治维稳领导小组采取了有力措施，把排查化解矛盾纠纷的责任、信息报送反馈的责任、解决重点突出问题的责任、处置事件的责任全部落实到各个部门，具体到人。二是排查到位。今年以来，我办先后由分管领导带队，对全市人防已使用人防工程进行了３次安全、卫生、防火、防汛等方面的检查。通过检查，发现工程安全隐患２处，由人防办出资四千余元进行了维护改造；同时加大对经营户使用安全督查力度，做到了月月检查，对存在的３处安全隐患，责令业主限期整改，对整改后仍不符合要求的，市人防按规定取消租赁关系，坚决杜绝安全事故的发生。三是及时处理问题。面对系统内部和行业中出现的不稳定因素，结合行业特点我们制定了详尽的突发事件处置预案，从人员、经费、车辆等方面作好了准备，一旦有事，就能稳妥、果断、快速地予以处理。防止矛盾激化，确保行业稳定。
四、强化法制思想教育，营造守法护法环境
我办紧紧抓住法制安全教育不放松，做了大量工作。一是在中小学生中开设人防教育课，坚持以课堂为主渠道，把人民防空教育纳入课程计划，做到有课时、有教师、有教材、有考核。二是坚持开展丰富多彩的活动，渗透法制安全教育。通过职工大会、在市委党校开展人防知识讲座，利用“安全宣传月”、“6。26”禁毒宣传日、“12。4”法制宣传日在街道和社区设立宣传点、办板报、橱窗、广播等形式，大力普及《人防法》、《刑法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》等法律法规。三是认真学习与深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》和《四川省突发事件应对条例》，坚持“依法、科学、有序”的防控原则，加大宣传教育力度，加深干部职工思想认识，提高自我防护能力和处置能力。
五、狠抓落实，倾力创建和谐发展大局
一是开展各种创模活动。在办机关各部门开展了创建先进科室、先进个人活动，年底结合年度考核进行五好家庭、文明户、清洁卫生户、治安安全户的考评；实行了卫生评比考核制度，每月一次考核，挂流动红旗。二是加强机关队伍建设。强化职工政治业务学习，今年外派3人次参加国家人防办组织的业务培训，组织相关人员赴外考察学习，开阔眼界，学习外地先进经验。三是丰富职工文化生活。利用“三八”妇女节，“七一”建党日、“八一”建军节等节日，组织全办干部职工开展丰富多彩的户外活动，既陶冶情操，增强体质，又加强了单位的凝聚力和战争力。四是开展“部门帮村，党员帮户”活动。今年10月20日，市人防办主任、党组书记杨学荣带领相关同志，深入古蔺县古蔺镇王堂村，送去科学发展新农村建议，捐赠尿素化肥3吨，支援当地大力发展经济，帮助群众脱贫致富。五是情系群众送温暖，认真为民谋实惠。今年1月，组织春节慰问，在对口联系村镇困难群众家中送年贺800元；7月20日，为全办职工购防暑药1000元；8月3日，动员全办干部职工一日捐爱心工程3850元。六是抓好综合治理、计划生育、卫生工作，实行一票否决。我办坚持领导亲自抓的原则，做到各项责任到位、投入到位、措施到位。计生工作各项指标均达到国家要求，年年考核为一等奖。综治工作常抓不懈，以稳定压倒一切，努力构建和谐社会为目标，确保人防管辖范围一方的平安。全市迎接国家卫生城市复审工作动员会议召开以后，我办迅速行动投入迎审工作临战状态，立即召开了迎接国家卫生城市复审再动员大会，从讲政治、讲大局的高度，充分认识迎检工作的重要性，抽调精干力量，组成迎检机构，抓好任务落实，对迎审工作进行了全面地部署和安排，提出了明确的时间要求，开展了以治脏、除四害、集中灭鼠、清理本辖区卫生死角、铲除小广告等为主的城乡环境综合治理和爱国卫生工作，进一步加强了卫生红旗单位建设，创造了整洁、健康、舒适、优美的工作环境和生活环境。
我办今年的综治工作做了大量工作，取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求还有一定的差距，在今后的综治工作中，我办将坚持实践科学发展观和党的十七大精神为指导，全面落实市委、市政府的工作目标，扎实工作，为促进人防事业健康、和谐、快速发展，为构建和谐社会和我市社会治安稳定做出积极的贡献。
二○一○年十一月二十日
大南办事处2007年1-6月份综治维稳工作总结
大南办事处1-6月份根据《南明区2007年综治维稳工作要点》，并结合辖区地处城市中心区，人员流动量大，辖区内治安状况较为复杂的特点，围绕以建立社区群防群治网络目标责任制为龙头，以继续控制刑事案件发案和可防性案件发案率为工作重点。今年1—6月份，通过广大公安干警、社区巡逻队、社区低保巡逻队、社区治安中心户长和辖区单位内保力量的共同努力，取得较好效果。现将1—6月份综治维稳工作总结如下：
一、加强组织领导，健全完善综治维稳工作制度和措施
为加强对辖区综治维稳工作组织领导，确保综治维稳工作各项目标任务的落实，全面巩固创建“平安街道”所取得的成果，办事处成立了由党工委书记挂帅，分管领导具体抓的综治维稳工作领导小组，为巩固综治维稳工作所取得的成果，办事处决定投入8万元作为综治维稳工作经费。从而保证在组织领导、措施制度、经费保障得到落实。
1、定期召开治安形势分析会。按照党工委每季度定期召开综治、综治维稳工作和治安形势分析专题会议的要求，今年1—6月份共召开治安形势分析会2次，研究部署在综治、综治维稳工作中存在的困难和问题，对存在突出的问题提出解决办法，并形成决议。
2、建立健全驻辖区企事业单位的协调联动机制。根据办事处综治办年初人员工作变动情况，综治办对辖区综治成员单位综治维稳工作联系点进行了及时调整，并明确工作任务和职责，使辖区6个综治成员单位履行职责良好，全面落实了单位内部、宿舍区等值班防范措施。同时，综治办、公安派出所每季度对辖区综治成员单位进行检查考核，并将检查结果及时在综治维稳工作联席会议上进行通报，取得明显效果。
二、整合社会资源，全面开展维护社会稳定工作
1、加强组织领导，建立健全中心各项工作制度。按照综治维稳协调指挥中心建设的规模和标准，我们在建立综治维稳协调指挥中心初期，把工作的重点放在完善工作机制、加强协作联动、着力提高综治维稳整体合力上，建立完善了综治维稳协调指挥中心工作制度、矛盾纠纷调处工作制度、中心各组工作职责等20余项工作制度，使街道综治维稳协调指挥中心建设做到机构规范、网络健全、运转有序、工作高效的目的。
2、强化综治维稳队伍建设，不断提高综治维稳工作队伍的战斗力。中心成立以来，办事处致力于综治维稳队伍的组织建设和业务素质，不断强化综治维稳队伍的战斗力、凝聚力。目前，已组建治安联防队、社区治安巡逻队、治安中心户长、综治维稳信息员、调解工作信息员、矛盾调处工作队等各类综治维稳防范队伍7支500余人，形成了横向到边、纵向到底的治安防范力量。
为提高这支队伍的业务素质和战斗力，通过举办各类综治维稳业务培训班，开展经常性的业务指导和法律辅导等多种形式，以提高各类综治维稳队伍的业务素质和工作水平。为便于中心办公室的统一协调和指挥，提高工作效率，还把综治维稳经费列入办事处财政预算，办事处年初投入8万元经费保证“中心”各项工作的正常运转，为提高综治维稳工作队伍战斗力打下良好的基础。
3、定期分析研究维稳工作形势，确保这支队伍拉得出，打得响。按照矛盾纠纷定期排查制度、协调工作制度、调处工作责任制、防范工作联席会议制度，分级负责归口管理工作制度等制度的要求，将辖区大南门广场、都司东路、文昌南路等划为敏感地段，从力量组织、协调指挥、工作措施、后勤保障等方面做好充分的准备。成立了大南辖区非正常集体上访等群体性事件处置机构，调动和汇集维稳工作各方面力量和资源，认真落实矛盾纠纷排查调处工作责任制，从而确保在组织领导上做到协调统一，指挥有序，责任落实。定期对工作预案进行经常性的演练，确保各行动处置小组对预案做到熟悉、掌握，一旦发生突发事件，保证拉得出，打得响，工作高效。
4、抓好“四前工作法”，积极化解和调处群体性矛盾纠纷。为确保辖区形成“矛盾少、治安好、发展快、社会文明进步”的良好局面，党工委、办事处把正确处理人民内部矛盾，预防化解矛盾纠纷作为社会稳定的基础性工作和重点环节来抓，运用“四前工作法”，即组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，初步建立了一套行之有效的预防和化解矛盾的工作机制。
5、定期召开综治维稳工作联席会议。党工委、办事处每季度召开一次综治维稳工作联席会议，通报形势，分析预测社会治安不安定因素并实行预前会诊。每年初，组织开展一次大规模的不安定因素排查工作，对未发案例事先会诊，并制定应急对策。宣传依法上访，建立化解矛盾、缓解矛盾、解决矛盾的调处工作机制，借助综治维稳工作协调指挥中心网络优势，做到信息畅通，抓好源头，控制激化，严格按照规定和程序调处矛盾和纠纷。
6、充分发挥综治维稳协调指挥中心工作优势，把触角向辖区单位延伸。充分发挥街道综治维稳协调指挥中心工作优势，把触角向社区、辖区公共户单位延伸，加强与辖区机关、企事业单位的信访联系，及时掌握辖区机关、企事业单位治安、维稳信息新动态，我们聘请来自社区、辖区公共户单位、街道治安积极分子为治安维稳信息员。今年以来，共收集各类综治维稳信息4条，使矛盾纠纷苗头得到及时反馈传递，为综治维稳工作争取到了宝贵的“时间差”。并建立领导干部信访接待日、下访日、回访日制度，及时解民情，解民忧。党工委、办事处主要领导亲自批阅信访举报件，亲自接待来访，认真处理来信来访问题。“中心”建立了信访登记、批办、催办、回复、审查结果登记、复信回访、信息反馈、统计、案卷归档、保密等制度，使办结率达到100%。
7、加强对“法轮功”已转化人员的后续帮教工作，落实监控措施。办事处政法委开展对“法轮功”人员进行经常性排查的基础上，把近两年来已转化的2名“法轮功”人员付燕霞、陈毅敏作为重点帮教监控对象，成立了由政法委书记任组长的后续帮教领导小组，并明确后续帮教工作任务，使帮教和监控工作落到实处。特别在“两会”期间和“敏感日”采取定期见面谈话、定人24小时跟踪监视等措施，以确保监控措施和后续帮教工作到位。通过观查，目前2人表现相对稳定，没有参与上访、串联等违法犯罪活动。
8、抓好领导干部“一岗双责”责任制，积极化解和调处群体性矛盾纠纷。今年1—6月份，辖区之所以能形成“矛盾少、治安好、发展快、社会文明进步”的良好局面，追根溯源，关键在于党工委、办事处把正确处理人民内部矛盾，预防化解矛盾纠纷作为社会稳定的基础性工作和重点环节来抓，落实领导干部“一岗双责”责任制、领导干部包案制、领导干部信访接待日制度。
1—6月份，党工委、办事处共召开矛盾纠纷排查调处工作会议7次，及时通报维稳工作形势，分析预测辖区不安定因素并实行预前会诊。对未发案例事先会诊，并制定应急对策。宣传依法上访，建立化解矛盾、缓解矛盾、解决矛盾的调处工作机制，并借助综治维稳工作协调指挥中心网络优势，做到信息畅通，抓好源头，控制激化，严格按照规定和程序调处矛盾和纠纷，落实建档工作。主要做法是：
一是加强领导，认真落实维稳工作责任制。街道党工委坚持“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的维稳工作原则，以“三个代表”重要思想为指导，坚持走群众路线。党工委成立有党工委书记任组长，办事处主任、政法委书记任副组长，各分管领导任成员的大南办事处维稳工作领导小组，并由分管政法工作的领导兼任办公室主任。按照矛盾纠纷定期排查制度、协调工作制度、调处工作责任制、防范工作联席会议制度，分级负责归口管理工作制度等制度的要求，调动和汇集维稳工作的力量、资源，认真落实维稳工作责任制，从而确保在组织领导上做到协调统一，指挥有序，责任落实。
二是超前介入，建立情报信息互通网络。为把辖区维护稳定工作落到实处，防止视线外不稳定因素引发突发群体事件，今年年初，即对辖区企事业单位的基本情况进行摸底调查，将企事业单位的性质、地址、法人姓名、联系人电话、在职职工人数、退休职工人数、下岗职工人数、工资和生活费发放等情况进行详细调查登记，同时按照定期报告制度，要情急报制度的要求，对稳定状况动态掌握，心中有数。以便这些企业若发生群体事件的可能时，首先力求做到在萌芽状态时化解，如果发生了事件，能够在初期及时掌握相关信息，判明情况，调处矛盾时能够对症下药，控制快捷。
三是制定预案，做好群体突发事件处置准备工作。街道党工委根据维稳形势的要求，结合辖区地形条件，将辖区内的大南门广场、都司东路、文昌南路等划为敏感地段，切实从力量组织、协调指挥、工作措施、后勤保障等方面做好充分的准备。组建了辖区群体突发事件应急处置指挥部，由党工委书记担任指挥长、办事处主任和政法委书记担任副指挥长，下设6个行动处置小组和1个后勤组，各分管领导和派出所所长担任行动处置小组组长。备勤人员为60人，人员由办事处干部、社区民警，社区居委会委员组成。指挥部明确了工作预案，对可能发生大规模聚结、散发上访资料，打大型横幅等违法事件，各行动处置小组所到达的现场位置、工作任务、处置要求和现场纪律予以明确。同时，不定期进行工作预案的演练，确保各行动处置小组对预案做到熟悉、掌握。以应对突发事件，提高工作高效。由于工作落实，预测超前，辖区未发生群体上访事件。
今年1—6月份，调解民间矛盾纠纷15起，成功14起，调解成功率93%。有效地维护了辖区的社会政治稳定，得到了辖区广大居民群众的广泛信赖和上级有关职能部门的肯定。
三、认真落实群防群治和治安防范工作
为巩固创建“平安街道”所取得的成果，办事处及时调整工作思路，坚持把群防群治和重点整治斗争有机结合起来，加强社会面的控制，立足把降低可防性案件发案率作为综治维稳工作重点，确立防控目标，建立奖惩机制，以刑事案件和可防性案发案同比下降25%为奖惩目标，取得较好效果。
1、严格奖惩机制，推动综治维稳工作各项措施落到实处。根据综治维稳工作要求和辖区治安形势，办事处围绕“以防为主，打防结合”的方针，努力遏制可防性案件的发案率，进一步落实治安防范措施，完善巡逻、守候、值班守护、清理流动人口等基础防范工作为重点。认真落实综治维稳工作领导责任制，每季度对治安问题突出整改不及时、社会治安综合治理工作不力，且可防性案件发案同比上升30%以上的社区实行“挂黄牌”警告制，每“挂黄牌”一次在年度综治工作考核评分中扣5分一次；对社区主要领导因工作不力而导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题，实施“一票否决”，并追究主要领导责任。
实行办事处党政班子成员包片、干部包社区制度，包片领导、包片干部负责检查指导所包片区社会治安综合治理工作。
为全面落实防控目标，最大限度降低刑事发案率，实现2007年刑事案件发案率同比下降5%的目标，在各社区开展争先创优活动。以社区为单位，每季度同比刑事案件发案下降25%（如刑事案件下降率未达到奖励标准，而可防性案件下降已达到奖励标准，则以可防性案件下降25%为奖励依据）为奖励标准和依据。
具体奖励办法是：第一季度300元，第二季度500元，第三季度800元，第四季度1000元（注：每季度案件连续下降的社区按此奖励办法奖励，间隔下降的社区，按每季度300元给予奖励）。全年无刑事案件发案的社区奖励20000元。社区每季度案件发案居高不下，且全年可防性案件发案同比平均上升30%以上的社区，实行“一票否决”，取消社区主要领导、综治委员及社区年度评选先进资格。
2、单位内部安全保卫工作和防范得到有效落实。辖区单位在综治维稳工作联系点干部的指导下，内部治安防范工作得到落实，辖区5个较大的公共户单位（贵阳市民政局、贵阳市房管局、市房屋经营公司、贵阳市第二十一中学、南明区富水路小学）普遍建立了综治、保卫、调解、消防等工作机构，将治防范工作落实到科、处、室，单位内部落实24小时值班守护工作，守护率100%。1—6月份辖区单位内部未发生盗、抢等案件，干部职工对单位内部治安防范满意率100%。
3、加大对“四类群体”人员的帮教和管理服务工作。为控制发案源头，办事处始终将刑释解教人员、吸毒人员和违法青少年等作为一项主要工作任务来抓，建立专档，进行重点帮教、监控和管理服务工作。
（1）对刑释解教人员的管理工作。办事处成立了两劳人员帮教安置站，6个社区相应成立了安置分站，目前辖区共有刑释解教人员63人，其中，刑满释放人员30人，解除劳教人员33人，已落实帮教并安置工作的47人，安置帮教率75%。
（2）对吸毒人员的管理工作。按照区禁毒委历年来对禁毒工作的要求，结合创建无毒社区工作，定期对涉毒人员进行一次全面调查登记工作，对涉毒人员分别造册登记，通过对涉毒人员进行全面调查登记后，做到了底数清，情况明，帮教落实。
（3）对闲散青少年管理工作。办事处纳入综合治理领导责任制和目标管理责任制，同责任人的政绩同考核、奖惩和单位评选先进挂勾。对部分有轻微违法活动的青少年要做细致的帮教工作，做好法制和品德教育，同时，要求辖区各中小学加强法制观念的教育，法制副校长和法制辅导员要定期抓好法制教育培训，从而增强青少年的法律意识，减少青少年的违法犯罪。
（4）流动人口管理服务工作。为堵截治安案件发案源头，综治办制定了《大南办事处关于加强对流动人口管理实施意见》，办事处成立了流动人口管理领导小组和流动人口管理服务中心。在6个社区建立了流动人口管理服务站，并落实流动人口管理人员6名，实行规范化管理，并开展经常性的排查登记工作。目前辖区共有流动（暂住）人口2763人，其中男性为1574人，女性这1189人；18岁以下221人，18岁以上至45岁以下2348人，45岁以上194人。
4、落实群防群治防范体系，治安防范扎实有效。根据区政法委的要求，结合开展“五进社区”活动，全面实现在6个社区招聘社区巡逻队员30名，再加上原有的党员义务巡逻队、社区低保巡逻队及派出所20名巡防队员，招聘治安中心户长121人，目前全辖区共有各类治安防范力量266人，形成小到小区、楼院、小街小巷，大到辖区主干道的纵横防范体系，并明确各类治安巡逻队巡逻路段。同时，立足社区自我防范工作，在辖区内广泛宣传“三分钟”防范法，落实“邻里关照制”防范措施。治安巡逻覆盖面95%以上，楼群院落守护率100%，群众参与治安防范达85%以上。对发案多、治安情况复杂万东大桥沿线列入重点治理区域，配置干警和社区联防队员，实行夜间巡逻，定点守候，使该区域发案率有所下降。
5、继续巩固“无毒社区”各项措施，把禁毒工作落到实处。根据区禁毒办创建无毒社区文件指示精神，全面动员对涉毒人员进行一次调查登记工作，对涉毒人员分别造册登记：①吸毒人员，户口在，住在本辖区内，能找到人的；②长期外流的，或房被拆搬迁的找不到人的；③正在戒所戒毒的；④有嫌疑的；⑤因吸、贩毒在农场劳改、劳教的。凡是吸毒人员没有外流的，能找到人的全部签订责任书和监控、帮教考核表，每月由帮教小组入户帮教并谈话记录。列管率为100%，建档、建卡100％。列管帮教吸毒人员129人，尿检率达97%以上。辖区今年登记在册吸毒人数304人，（其中戒断毒瘾三年以上的7人，正在服刑三年以上的14人，下落不明的53人，历年死亡的12人）现有吸毒人数218人。（其中社会面活动的吸毒人员127人，劳教89人，强戒的2人）。在综治宣传月活动期间，办事处把宣传教育群众的拒毒、抗毒、远离毒品、珍惜生命的法制教育深入居民住户、学校和单位中，将毒品宣传资料散发到居民小区和楼院。挂跨街横幅2幅，张帖小标语350余幅，将1000余份毒品宣传资料散发到居民小区和楼院，收到良好的宣传效果。
四、安全生产工作制度落实措施有效
办事处根据与区政府签订的安全生产工作目标管理责任书的要求，在街道党工委的领导下，从维护人民群众生命和财产安全的大局出发，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，从树立和落实科学发展观的高度，清醒认识当前安全生产工作形势的严峻性、艰巨性和复杂性，加强组织领导，层层签定目标责任书，落实安全生产责任制，加大培训力度，提高负责人的安全生产意识，实施应急预案，做好安全生产事件处置准备工作，同时组织干部、各社区委员及派出所民警、联防队员多次对辖区娱乐场所、饭店、浴室、集贸市场、工地等场所进行了安全生产大检查，1-6月共组织办事处干部、社区委员、派出所民警等进行大规模安全生产检查6次，专项安全生产检查2次，出动人员400余人，共检查辖区居民重点户900余户，下达整改通知书20家；检查门面200余户，下达整改通知书26家；检查舞厅、浴室、网吧等公共娱乐场所7家，下达整改通知书5家；检查餐厅、饭店10家，下达整改通知书8家；检查集贸市场、商场2家，下达整改通知书2家；建筑工地9家，下达整改通知书3家，目前大部分整改情况较好，及时消除了各类事故隐患。由于工作落实到位，今年1-6月份未发生一起重大安全生产事故，保障了辖区经济社会发展和人民安居乐业。
大南办事处综治办
二○一○年综治维稳工作总结
今年，市人防办认真贯彻全市政法工作会议精神，落实市委、政法委、综治委部署的各项工作任务，继续以创建“平安人防”活动为载体，进一步夯实基层基础工作，狠抓矛盾纠纷调处，严密社会面的治安防控和有针对性地整治社会治安，认真开展综治、普法、反邪教、禁毒、安全生产、安置帮教等综治工作。一年来无重大刑事和影响较大的治安案件发生，无安全生产事故，无集体访、越级访，无民转刑，无群体性事件发生，全办社会政治稳定，秩序安定。
一、加强领导，落实责任，着力营造齐抓共管的工作氛围
稳定是发展的基础。我办充分认识到综治工作的极端重要性，将稳定工作做为头等大事来抓，把综治工作列入重要议事日程。并在组织机构、人员安排、经费保障等方面给予充分的重视。根据职能调整和人员变动，及时调整充实了综治稳定领导小组，各单位明确了专职或兼职综治工作干部，设立了联络员，要求各单位综治工作做到有工作有计划，活动有经费，领导有专人，保证组织到位，措施到位，责任到位。形成了统一领导，上下联动，部门配合，齐抓共管的工作格局。年初，我办行政一把手作为社会治安综合治理和维护稳定的第一责任人，与办属各科、处、站负责人签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》，进一步统一思想，明确目标与职责，实行一级抓一级，一级对一级负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，将综治稳定工作任务层层分解，责任落实到人。做到在年初的工作计划中，与其他工作一同布置，一同安排，一同落实，一同考核。
二、建立健全制度，做到有章可循
综治工作重在预防，宁要事前的苦劳，不要事后的功劳。把综治工作做细、做扎实、做在前面，一直是我办抓好综治工作的准则。按照“打防并举，标本兼顾，预防为主，重在治本”的原则，完善相关的管理制度。严格门卫岗位制度、商场临时工管理规定、车辆管理制度等一系列规章制度；加强情况信息报送。及时掌握民情，完善信息分析制度，实现信息责任追究制度，严格执行“月查季报”工作制度和重要敏感时期的“旬查月报”制度，健全了排查、分析、预测、疏导和调处相连贯的排查调处制度，坚持集中排查和经常性排查相结合，阶段性排查和重要时期排查相结合。
三、加强管理，完善机制，夯实综治维稳工作基础
管理落实是做好工作的基础，机制健全是完成任务的保证。我办注重在规范管理、健全机制上狠下功夫。切实把各项制度及规章管理落到实处，全力推行群防群治。
一是做好基础工作。为切实承担起“保一方平安”的责任，综治维稳领导小组采取了有力措施，把排查化解矛盾纠纷的责任、信息报送反馈的责任、解决重点突出问题的责任、处置事件的责任全部落实到各个部门，具体到人。二是排查到位。今年以来，我办先后由分管领导带队，对全市人防已使用人防工程进行了３次安全、卫生、防火、防汛等方面的检查。通过检查，发现工程安全隐患２处，由人防办出资四千余元进行了维护改造；同时加大对经营户使用安全督查力度，做到了月月检查，对存在的３处安全隐患，责令业主限期整改，对整改后仍不符合要求的，市人防按规定取消租赁关系，坚决杜绝安全事故的发生。三是及时处理问题。面对系统内部和行业中出现的不稳定因素，结合行业特点我们制定了详尽的突发事件处置预案，从人员、经费、车辆等方面作好了准备，一旦有事，就能稳妥、果断、快速地予以处理。防止矛盾激化，确保行业稳定。
四、强化法制思想教育，营造守法护法环境
我办紧紧抓住法制安全教育不放松，做了大量工作。一是在中小学生中开设人防教育课，坚持以课堂为主渠道，把人民防空教育纳入课程计划，做到有课时、有教师、有教材、有考核。二是坚持开展丰富多彩的活动，渗透法制安全教育。通过职工大会、在市委党校开展人防知识讲座，利用“安全宣传月”、“6。26”禁毒宣传日、“12。4”法制宣传日在街道和社区设立宣传点、办板报、橱窗、广播等形式，大力普及《人防法》、《刑法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》等法律法规。三是认真学习与深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》和《四川省突发事件应对条例》，坚持“依法、科学、有序”的防控原则，加大宣传教育力度，加深干部职工思想认识，提高自我防护能力和处置能力。
五、狠抓落实，倾力创建和谐发展大局
一是开展各种创模活动。在办机关各部门开展了创建先进科室、先进个人活动，年底结合年度考核进行五好家庭、文明户、清洁卫生户、治安安全户的考评；实行了卫生评比考核制度，每月一次考核，挂流动红旗。二是加强机关队伍建设。强化职工政治业务学习，今年外派3人次参加国家人防办组织的业务培训，组织相关人员赴外考察学习，开阔眼界，学习外地先进经验。三是丰富职工文化生活。利用“三八”妇女节，“七一”建党日、“八一”建军节等节日，组织全办干部职工开展丰富多彩的户外活动，既陶冶情操，增强体质，又加强了单位的凝聚力和战争力。四是开展“部门帮村，党员帮户”活动。今年10月20日，市人防办主任、党组书记杨学荣带领相关同志，深入古蔺县古蔺镇王堂村，送去科学发展新农村建议，捐赠尿素化肥3吨，支援当地大力发展经济，帮助群众脱贫致富。五是情系群众送温暖，认真为民谋实惠。今年1月，组织春节慰问，在对口联系村镇困难群众家中送年贺800元；7月20日，为全办职工购防暑药1000元；8月3日，动员全办干部职工一日捐爱心工程3850元。六是抓好综合治理、计划生育、卫生工作，实行一票否决。我办坚持领导亲自抓的原则，做到各项责任到位、投入到位、措施到位。计生工作各项指标均达到国家要求，年年考核为一等奖。综治工作常抓不懈，以稳定压倒一切，努力构建和谐社会为目标，确保人防管辖范围一方的平安。全市迎接国家卫生城市复审工作动员会议召开以后，我办迅速行动投入迎审工作临战状态，立即召开了迎接国家卫生城市复审再动员大会，从讲政治、讲大局的高度，充分认识迎检工作的重要性，抽调精干力量，组成迎检机构，抓好任务落实，对迎审工作进行了全面地部署和安排，提出了明确的时间要求，开展了以治脏、除四害、集中灭鼠、清理本辖区卫生死角、铲除小广告等为主的城乡环境综合治理和爱国卫生工作，进一步加强了卫生红旗单位建设，创造了整洁、健康、舒适、优美的工作环境和生活环境。
我办今年的综治工作做了大量工作，取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求还有一定的差距，在今后的综治工作中，我办将坚持实践科学发展观和党的十七大精神为指导，全面落实市委、市政府的工作目标，扎实工作，为促进人防事业健康、和谐、快速发展，为构建和谐社会和我市社会治安稳定做出积极的贡献。
二○一○年十一月二十日